為什麼要建立最嚴格的覆蓋全過程的食品藥品安全監管制度

    新華社北京2月20日電  民以食為天，食品藥品安全已經成為人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。《決定》提出，建立最嚴格的覆蓋全過程的食品藥品安全監管制度，是面臨當前食品藥品安全嚴峻形勢提出的重要改革任務。對此，可從4個方面加深理解。

    第一，是確保人民群眾身體健康和生命安全的迫切需要。當前，我國食品藥品安全風險類型多、分佈廣、隱藏深、危害大，食品藥品安全基礎薄弱的狀況尚未從根本上得到改變。從食品領域看，問題奶粉、瘦肉精、毒生薑、地溝油等食品安全事件時有發生，尤其是乳製品、食用油、保健食品、鮮肉、肉製品等重點品種，食品安全風險聚集，群眾意見很大，社會反響強烈。從藥品領域看，標準體系不健全，相當數量的藥品標準有待提高。藥品生産經營質量管理有待進一步規範。不合理用藥現象仍然突出。藥品市場存在非藥品冒充藥品、中成藥非法添加、非法藥品廣告氾濫、互聯網藥品交易秩序混亂等問題，人民群眾對藥品和藥品行業信任嚴重缺失。

    第二，是加強食品藥品安全監管的迫切需要。當前，我國食品藥品安全監管面臨諸多問題。一是大量食品藥品企業規模小、分散廣、集約化程度低，而且這些企業往往數量大、生産鏈條長、生産環節多，技術和管理水平較低，安全監管非常困難，給食品藥品安全埋下了眾多隱患。二是一些不講誠信不講道德的問題在食品藥品行業時有發生。有的食品藥品生産經營者為獲取非法利益甚至故意從事違法違規活動，一些食品藥品從業人員誠信缺失、道德滑坡已經到了非常嚴重的地步。三是相對於我國食品藥品産業的快速發展，安全監管從體制機制、人員素質、技術水平、社會參與等各方面，都存在與新形勢新任務新要求不相適應的地方。

    第三，是提升食品藥品質量水平，挖掘內需增長潛力，轉變經濟發展方式的迫切需要。我國與食品藥品相關的産業在國民經濟中佔有重要地位，是吸納城鄉就業人員較多、與其他行業關聯較強的産業。如果國內食品藥品質量安全出了問題，一方面，會影響國內消費者信心，影響我國的國際形象，從而導致國外食品藥品乘虛而入，對國內食品藥品生産造成更大的壓力。另一方面，還會帶來一系列連鎖反應，不僅會使人民群眾身體受害，還會使國家經濟受損，甚至導致企業産品滯銷、企業破産關閉、職工失業，成為引發社會矛盾、影響社會穩定的導火索。

    第四，是借鑒發達國家成功經驗的迫切需要。國外經驗表明，要從根本上解決食品藥品安全問題，必須建立最嚴格的覆蓋生産、流通、消費各個環節的食品藥品安全監管制度。一是建立食品藥品安全標準體系，切實解決目前存在的安全標準不協調、不統一的問題。二是健全食品藥品監測體系，建立食品原産地可追溯制度和質量標識制度，形成生産流通消費全過程可追溯體系。三是嚴格市場準入，深化食品藥品審批制度改革，完善食品藥品生産經營準入制度。建立召回制度，健全責任制和責任追究制。四是加快企業和個人信用體系建設，完善守信受益、失信受損的激勵懲戒機制，使提供安全食品藥品成為生産經營者的自覺行為。五是健全社會動員機制，鼓勵和引導社會公眾、新聞媒體、社會組織參與食品藥品安全監管，充分發揮中國特色社會主義的制度優勢，形成人人參與、人人維護食品藥品安全的社會共治局面。