新華社北京２月２０日電（記者劉奕湛、徐博）２０１３年，全國農民工總量為２．６９億人，其中外出農民工１．６６億人。作為我國工業化、城鎮化快速發展中成長的新型勞動大軍，他們在養老保險、醫療和子女教育等方面遇到的問題如何解決？２０日，來自人力資源和社會保障部、教育部、衛生計生委的負責人就有關問題作了解答。
養老保險跨省轉續逐步正常化
關於農民工養老保險轉移接續，國務院農民工工作領導小組辦公室主任、人力資源和社會保障部副部長楊志明説，全國基本養老保險關係跨省轉續工作漸入常態，運行平穩，特別是農民工養老保險關係跨省轉續工作逐步正常化。
楊志明説，隨著經濟結構調整，工業化快速發展，勞動生産力提高，農民工工資的增長或者説勞動力成本的上升是必然的。同時，農民工也必須提升技能。
“目前缺乏技能是農民工成長為現代新興産業工人的主要障礙，是短板。”他説，“所以我們實施農民工技能提升計劃，使大多數農民工由普工成長為技工，有條件的成長為中高級技能人才，優秀的成長為技師，使農民工成為中國製造向中國創造的重要力量。”
楊志明表示，加強對新生代農民工的技能培訓，是經濟結構調整的戰略措施。簡單地説，就是讓大多數農民工通過技能培訓學到技能、找到工作、提升工資，成為現代新興産業工人的主體力量。經濟結構調整不僅僅是技術設備的提升，更重要的是勞動者素質的提升。
“如果我們把國外留學生回國創業稱為‘海歸’，那麼在城市經過打工磨煉和自我積累的‘五有’農民工返鄉創業，我們把他們稱為‘城歸’——也就是有點技能、有點資金、有點營銷意識、有點辦廠能力和對農村有感情的農民工返鄉創業。”楊志明説。
這位副部長介紹，從現在返鄉創業的情況來看，多數都搞了家庭農場、專業大戶等。
“有扶持政策，一般我們都提供５萬至１０萬元的小額擔保貸款及貼息，使他們在起步初期得到政府的扶持，增強創業的信心和創業的成功率。”楊志明説，“不少地區還興辦了農民工返鄉創業園，有一套園區的扶持政策，包括佔用土地、供電供水供暖供氣等。”
義務教育階段已形成以公辦學校為主接收隨遷子女的就學格局
截止到２０１３年年底，全國義務教育階段的隨遷子女一共是１２７７萬人，佔到義務教育學生總數的９．３％。
教育部基礎教育一司副司長杜柯偉介紹説，解決隨遷子女義務教育問題採取的是“兩為主”的政策，就是以流入地為主，以公辦學校為主。在公辦學校就學的比例，２０１３年達到了８０．４％，比２０１２年略有提升。
“對於隨遷子女入學接受教育的問題，我們在規劃、經費和管理上積極開展工作。”杜柯偉介紹説，將隨遷子女全部納入財政保障範圍，指導各地把專項獎勵資金重點用於以接收隨遷子女為主的公辦學校和合格的民辦學校，動態跟蹤學生的流動，全面及時掌握中小學生的準確情況，確保隨遷子女入學。目前，以公辦學校為主接收隨遷子女就學的格局已基本形成。
今年全國會有３０個省區市解決隨遷子女在當地參加高考的問題。去年已經有２６個省份解決了隨遷子女在當地參加中考的問題。杜柯偉説，未來將督促各地進一步落實並完善進城農民工隨遷子女接受義務教育後在當地參加升學考試的配套政策，不斷優化服務，細化各項操作辦法和工作流程，確保有關政策落實到位。
此外，針對隨遷子女入園的問題，他説，國家將進一步推進普惠性幼兒園的建設，更好地方便隨遷子女的入園。
已有２７個省份建立了省內異地就醫結算平臺
據了解，我國的農村人口新農合參合人數在２０１３年達到了８．０２億，參合率是９９％。２０１３年新農合人均籌資水平達到３４０元，其中各級財政補助的標準提高到２８０元。現在門診統籌普遍開展，政策範圍內的報銷比例已經提高到７５％左右，最高的支付限額也已經達到了８萬元以上。
國家衛生計生委流動人口計劃生育服務管理司司長王謙説，目前，６０％的農民工是流動的農民工，他們面臨的是異地就醫和醫療費的結算問題。從省內看，全國的新農合信息系統正在逐步完善，定點醫療機構即時結報的工作和農民工新農合“一卡通”的試點工作在全國快速推進。
根據全國醫改工作進展監測的數據，２０１３年９０％的統籌地區實現了新農合經辦機構與省內異地醫療機構的即時結報，６１％的統籌地區實現了新農合省內異地就醫的“一卡通”，極大方便了農民工在省內的異地就醫和即時醫療費用的結算。
“就跨省而言，國家的新農合信息平臺已經與９個省和一些大型的醫療機構聯通，這就為農民工跨省的就醫費用結算創造了比較好的條件，奠定了比較好的基礎。”王謙説，未來將加快國家新農合信息系統平臺的建設，至少推動５０％以上的省份實現與國家新農合信息平臺的聯通，開展參合農民跨省異地就醫費用的核查和結報試點，最大限度地方便農民工異地就醫及結算報銷。ｈ “現在向省內聯網結算推進，解決省內異地就醫結算問題，全國已經有２７個省份建立了省內異地就醫結算平臺，部分省區還探索了跨省異地結算。從長遠來講，不管在哪看，都能實現醫療保險結算。”楊志明説。
