新華社北京２月２４日電（記者 王茜）中國社會科學院２４日發佈《法治藍皮書》指出，行政審批制度改革是處理好政府與市場關係、推動簡政放權的最直接要求，也是深化改革、加快行政管理體制改革的突破口。

    中國社會科學院在京舉行的“２０１４年《法治藍皮書》發佈暨中國法治發展與展望研討會”發佈《法治藍皮書：中國法治發展報告Ｎｏ．１２（２０１４）》。藍皮書提出了行政審批制度改革應注意的幾個問題。

    一是行政審批事項削減不是行政審批制度改革的唯一考核指標。行政審批事項不削減、不清理不行，但“行政審批事項最少”不是考核行政審批制度改革成敗的最優指標。行政審批制度改革既要把政府不該管、管不好的事項還給市場和社會，也要注意優化審批流程，降低辦事成本。

    二是防止缺乏配套措施影響改革推進。隨著行政審批事項自上而下進行層層取消、下放、轉移，大量事務會推向市場、社會乃至基層政府，但在法律修改遲緩、社會組織培育滯後、公眾依賴政府包打天下的慣性思維猶存、基層政府管理力量薄弱、政府監管手段落後、矛盾糾紛的司法救濟渠道還不暢等問題沒有有效解決的情況下，行政審批制度改革很可能遭遇到阻力。

    三是行政審批事項清理、回潮、再清理、再回潮是行政審批制度改革的怪圈，如何走出這個怪圈是決定行政審批制度改革成敗的關鍵之一。

    藍皮書還指出，政府職能整合仍需加大力度。雖然政府機構改革不斷深化，不少部門進行了職能調整，但多頭管理的問題仍然普遍存在，容易出現誰都管、誰都不管、誰都管不了的尷尬局面。如何實現政府職能的無縫銜接、高效運轉，仍是政府機構改革的重點問題。

法治藍皮書：我國繼續提升政府透明度　信息主動公開仍不理想

    新華社北京２月２４日電（記者 王茜）中國社會科學院２４日在京發佈《法治藍皮書》表明，我國繼續加大政府信息公開力度、提升政府透明度，但主動公開仍不理想，依申請公開有待規範。

    藍皮書公佈了《中國政府透明度指數報告》，報告指出，根據２０１３年對５５家國務院部門、３１家省級政府、４９家較大的市政府實施政府信息公開工作的評估，政府信息公開在如下方面的亮點值得關注。

    一是目錄建設更加規範，在集中發佈政府信息、提升政府信息獲取便利性方面的作用日趨明顯。二是眾多領域的主動公開成效斐然。三是不少政府網站更加重視信息獲取的便捷性。

    報告指出，政府信息公開工作還存在不少問題。《政府信息公開條例》及相關法律法規對政府機關應當主動公開的信息範圍早已有明確的要求，但實踐證明，主動公開工作還遠遠沒有達到法律法規的要求，未能滿足公眾獲取信息的基本需求。大量應主動公開的信息要麼不公開、要麼不能全面公開、要麼不能及時公開、要麼公開了難以查找。依申請公開方面，仍存在著保密審查的規範性文件亟待清理、政府機關處理申請不規範，各地方、各部門處理政府信息公開申請的流程、標準迥異，本應公開的政府信息卻以五花八門的理由拒不公開。