國務院總理李克強2月26日主持召開國務院常務會議，審議通過《事業單位人事管理條例（草案）》。《條例》的出臺，為深化事業單位改革提供保障。

    事業單位改革大幕的正式拉開，始於2011年3月《國務院關於分類推進事業單位改革的指導意見》出臺。當時，《指導意見》明確了改革的總體目標和階段性目標：到2015年在清理規範基礎上完成事業單位分類，到2020年建立起中國特色公益服務體系。目前，事業單位改革正按照中央的部署，穩步推進。

    事業單位是提供公共服務的社會組織。然而，面對新形勢新要求，我國社會事業發展相對滯後，一些事業單位功能定位不清，政事不分、事企不分，機制不活；公益服務供給總量不足，供給方式單一，資源配置不合理，質量和效率不高；支持公益服務的政策措施還不夠完善，監督管理薄弱。這些問題影響了公益事業的健康發展，迫切需要通過分類推進事業單位改革加以解決。

    前一階段的改革，側重於事業單位分類，即按照社會功能將事業單位劃分為承擔行政職能、從事生産經營活動和從事公益服務三個類別。隨著改革的深入，規範事業單位人事管理，保障工作人員合法權益，已經成為改革能否穩步推進的迫切需求。

    事業單位人事該怎樣管理？草案對崗位設置、公開招聘和競聘上崗、聘用合同、獎懲及爭議處理等人事管理主要環節作出了明確規定。我們知道，目前全國事業單位共有人員4000余萬，這麼多的人，如果沒有科學合理的管理方式，就無法調動人員的積極性，更實現不了改革的目標。從根本上來説，任何改革的最終目的都是解決好“人”的問題。事業單位改革解決的是體制內人員的理順，最終目的是服務於全國人民。從這個意義上來講，草案的公佈為解決問題的關鍵點提供了保障。

    事業單位該如何提高人力資源管理效能？“形成能進能出、能上能下的用人機制，促進提升服務質量”，是人事管理改革給出的答案。只進不出，會導致機構臃腫；能上不能下，就難以避免人浮於事。提高事業單位人員管理效能，就要從根本上解決這些問題。目前，相關的用人機制已經明確，如何在工作中加強落實，才是保證事業單位人事制度改革推進的關鍵。（任俊明）