溫家寶主持召開國務院常務會議
審議並原則通過《煉油工業中長期發展專項規劃》、《乙烯工業中長期發展專項規劃》、
《煙花爆竹安全管理條例（草案）》和《農村五保供養工作條例（修訂草案）》

    國務院總理溫家寶11日主持召開國務院常務會議，審議並原則通過《煉油工業中長期發展專項規劃》、《乙烯工業中長期發展專項規劃》、《煙花爆竹安全管理條例（草案）》和《農村五保供養工作條例（修訂草案）》。

    會議聽取了發展改革委關於煉油、乙烯工業中長期發展專項規劃情況的彙報。會議認為，煉油、乙烯工業是國民經濟的重要能源和基礎原材料産業。改革開放以來，我國煉油、乙烯工業得到很大發展，對保障國民經濟和社會發展發揮了重要作用。但是，煉油和乙烯工業還存在著資源供應能力不足、産業佈局不合理、産業集中度低、技術創新能力不強、低水平生産能力過大、企業及産品競爭力弱等問題，有必要制定和實施中長期發展規劃，引導和促進煉油、乙烯工業合理佈局、優化結構，提升整體競爭力，實現有序健康發展。

    會議指出，發展我國煉油、乙烯工業要堅持做好幾個方面的工作：一要加大結構調整力度。依託和優化現有企業，實行煉油化工一體化，合理佈局，規模發展，提高産業集中度和資源綜合利用率。二要嚴格準入條件，特別要注重佈局和生産過程中的環保和安全。三要加強科技攻關，重點開發節能降耗的新工藝和新技術，加大消化吸收再創新的力度，加快國産技術和裝備的産業化進程。

    會議認為，為依法加強對煙花爆竹的安全管理，預防爆炸事故發生，保障公共安全和人身、財産安全，制定《煙花爆竹安全管理條例》是十分必要的。條例草案在總結經驗教訓的基礎上，對煙花爆竹的生産、經營、運輸、燃放活動的監督和管理，以及違法行為的處罰等作出了明確、具體的規定。會議決定，《煙花爆竹安全管理條例（草案）》經進一步修改後，由國務院公佈施行。

    會議認為，1994年1月國務院發佈施行的《農村五保供養工作條例》，對於規範農村五保供養工作、保障供養對象的基本生活，促進農村社會保障制度的建立，發揮了重要作用，但隨著農村稅費改革的推進，現行條例的有關規定已經不能適應農村五保供養工作的需要，有必要根據新的情況予以修訂。修訂後的條例規定了農村五保供養的資金渠道，完善了供養待遇的申請、審批程序，強化了供養工作的監督管理。會議決定，該修訂草案經進一步修改後，由國務院公佈施行。（完）