回良玉在全國農村民居防震保安工作會議上強調
依靠科學 加強引導 注重實效
提高農村民居防汛避險抗震保安能力

    國務院２０至２１日在新疆烏魯木齊召開全國農村民居防震保安工作會議。中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉在會上強調，黨中央、國務院始終高度重視防汛抗洪和防震減災工作。在地震和颱風、洪澇、滑坡等自然災害中，農村民居倒塌毀損是造成人員傷亡和財産損失的重要原因。要認真總結經驗教訓，以科學發展觀為指導，切實加強農村民居防震保安工作，實現科學防震、有效減災。要建立健全工作機制、保障體系和技術服務網絡，統籌規劃，科學選址，合理設計，搞好試點，加強引導，切實增強廣大農民群眾防震減災意識，全面提高農村民居防汛避險和抗震保安能力。要從各地實際情況出發，因地制宜、分類指導，注重實效、量力而行，充分尊重農民意願，務必把好事辦實、實事辦好。

    中共中央政治局委員、新疆維吾爾自治區黨委書記王樂泉出席會議並致詞。

    回良玉説，“小震致災”甚至“小震大災”，是我國農村地震災害的顯著特點。這與農村民居選址不合理、建築結構不當、材料質量差、整體性能弱、抗震能力低密切相關。２００４年全國防震減災工作會議以來，各地積極推進農村民居地震安全工程，新疆等十多個省（區、市）相繼開展了試點示範工作，取得了可喜成績，積累了有益經驗。但也要清醒地看到，當前這項工作還面臨著一些地方思想認識不到位，扶持政策不完善，技術服務能力不強等困難和問題。做好農村民居防震保安工作，是以人為本、執政為民的具體體現，是建設社會主義新農村、構建和諧社會的重要內容，是科學防震、主動減災的有效途徑。各地區、各有關部門要高度重視，有序推進。

    回良玉強調，農村民居防震保安工作是關乎民生、為民謀利的好事，要堅持因地制宜、分類指導，經濟實用、抗震安全，統籌安排、協調發展，政府引導、農民自願。要在加強政府支持和社會扶助的同時，充分調動廣大農民群眾的積極性，引導農民轉變建房觀念。要幫助和引導農民建造抗震性能好、抗災能力強而又經濟實用的房屋，真正讓農民受益。要堅決防止以加強農村民居防震保安工作為由，搞“形象工程”和“政績工程”。

    回良玉指出，農村民居防震保安是一項複雜的系統工程，要突出重點，抓住關鍵環節。一要科學制定規劃，明確總體思路、工作目標和保障措施。二要積極探索農村民居防震保安管理途徑，逐步提高農村的綜合抗災防災能力。在農村民居選址時，要按照統一規劃、合理佈局、科學選址、配套建設的原則，充分考慮綜合防災和應急疏散的要求，既要使農民建房避開地震斷裂帶和抗震不利地段，又要注重防範颱風、洪水、滑坡、泥石流和暴雨等自然災害以及地震可能引發的次生災害。三要切實加強技術服務，引導和幫助農民採用簡便有效的防震保安技術措施。要編制農居建設技術標準，提供適合不同地區，滿足不同需要的農居設計圖集和施工技術指南，建築選型和結構形式要考慮當地農民的生活習慣和生産要求。四要多渠道籌集資金，加大農村民居防震保安投入。五要充分發揮典型的示範帶動作用，按照“試點先行，逐步推開”的原則，選擇有條件、有代表性的地方進行試點，新建、改造、加固一批安全適用的農居，讓廣大農民群眾看得見，學得會，受教育，得實惠。

    各省、自治區、直轄市人民政府和新疆生産建設兵團負責同志及地震、建設部門負責同志，中央有關部門負責人參加了會議。與會代表還現場考察了新疆農村民居地震安全工程。（完）