溫家寶主持召開國務院常務會議

聽取社會保險基金審計情況的彙報
討論並原則通過《中華人民共和國城鄉規劃法（草案）》
嚴肅處理中石油吉林石化分公司雙苯廠“11·13”
爆炸事故及松花江水污染事件相關責任人　　

　　國務院總理溫家寶22日主持召開國務院常務會議，聽取社會保險基金審計情況的彙報；討論並原則通過《中華人民共和國城鄉規劃法（草案）》；嚴肅處理中石油吉林石化分公司雙苯廠“11·13”爆炸事故及松花江水污染事件相關責任人。

　　會議聽取了審計署對2005年企業職工基本養老保險基金、城鎮職工基本醫療保險基金和失業保險基金管理使用審計情況的彙報。今年9月份，審計署在對上海市進行專門審計的同時，組織力量對除西藏外的29個省、區、市本級、省會城市、計劃單列市及部分延伸城市的三項保險基金進行了審計。這次審計覆蓋面廣，工作比較深入，基本摸清了情況。從29個省審計結果看，社會保險基金的管理運用總體上是好的，徵收覆蓋範圍逐步擴大，基金規模不斷增加，運營和管理進一步規範，維護了職工利益，促進了社會和諧穩定。但一些地方存在政策執行不嚴、管理不夠規範、甚至侵佔挪用等問題，有的問題還比較嚴重，必須引起高度重視。

　　會議指出，社會保障制度是社會的安全網和穩定器，是建設社會主義和諧社會的重要內容。社會保險基金必須切實管好用好，確保安全完整、保值增值，這是政府的重要責任。社會保險基金是“高壓線”，任何人都不得侵佔挪用。有關部門和各地政府要對審計發現的問題認真整改，侵佔挪用的資金要限期歸還，損失的資金要採取措施補足，違法違紀問題要一查到底，嚴肅追究有關人員責任。要著力在完善制度、加強管理上下功夫：一是勞動保障、財政、民政、稅務、銀行、審計、監察等部門要按照各自職責，協同配合，認真做好社會保險基金的徵收、支付、管理和監督工作，做到應收盡收、支付合理、管理嚴格、監督有力。二是抓緊完善基金運營管理辦法。對養老、失業、醫療、工傷、生育等社會保險基金，必須嚴格實行收支兩條線管理，形成嚴格的制約機制。全國社會保障基金理事會要按規定管好全國社保基金，確保安全，努力提高運營效益。三是提高基金管理的透明度，定期向社會公佈籌集、管理、使用和運作情況，接受監督。審計署要將這次對社會保險基金的審計情況向社會公佈。四是進一步研究基金保值增值的政策措施，加大支持力度，提高資金回報水平，給人民群眾帶來更多實惠。

　　會議認為，為加強城鄉規劃管理，協調城鄉空間佈局，節約資源特別是土地資源，保護環境和歷史文化遺産，促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展，制定《中華人民共和國城鄉規劃法》十分必要。會議決定，《中華人民共和國城鄉規劃法（草案）》經進一步修改後，由國務院提請全國人大常委會審議。

　　會議聽取了關於中國石油天然氣股份有限公司吉林石化分公司雙苯廠“11·13”爆炸事故及松花江水污染事件調查處理的彙報。2005年11月13日，中石油吉林石化分公司雙苯廠發生爆炸事故，造成8人死亡，60人受傷，並引發松花江水污染事件。這是一起特大安全生産責任事故和特別重大水污染責任事件。會議同意給予中國石油天然氣集團公司、吉林省環保局等單位有關責任人員相應的黨紀、政紀處分。

　　會議強調，當前正值冬春事故高發期，各地區、各部門必須把加強安全生産和妥善應對突發公共事件的工作放在更加突出的位置，進一步落實安全生産責任制，深入開展重點行業安全生産專項整治，切實加強危險化學品的安全監督管理和環境監測工作，維護人民群眾生命和財産安全，維護改革發展穩定大局。要貫徹有法必依、執法必嚴、違法必究的原則，不放過一起事故的處理。

　　會議還研究了其他事項。