12月26日，十屆全國人大常委會第三十一次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國出席會議。新華社記者黃敬文攝

十屆全國人大常委會第三十一次會議舉行第二次全體會議
審議食品安全法草案、聽取城鄉醫療衛生體制改革報告等

    新華社北京１２月２６日電　十屆全國人大常委會第三十一次會議２６日下午在北京人民大會堂舉行第二次全體會議，聽取國務院關於食品安全法草案的説明，關於城鄉醫療衛生體制改革和加強食品藥品安全監管情況的報告、關於維護職工合法權益工作情況的報告和關於推進社會主義新農村建設情況的報告，審議全國人大常委會關於香港特別行政區２０１２年行政長官和立法會産生辦法及有關普選問題的決定草案。

    12月26日，十屆全國人大常委會第三十一次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。新華社記者黃敬文攝

    吳邦國委員長出席會議。會議由副委員長王兆國主持。

    為了防止、控制和消除食品污染以及食品中有害因素對人體的危害，預防和減少食源性疾病的發生，保證食品安全，保障人民群眾生命安全和身體健康，增強人民群眾體質，經過廣泛徵求意見，總結實踐經驗，並借鑒國外好的做法，國務院法制辦會同有關部門起草了食品安全法草案。受國務院委託，國務院法制辦主任曹康泰作了關於食品安全法草案的説明。

　　他説，１９９５年起施行的食品衛生法，對保證食品安全、保障人民群眾身體健康，發揮了積極作用，我國食品安全的總體狀況不斷改善。但是，食品安全問題仍然比較突出，不少食品存在安全隱患，食品安全事故時有發生，並影響我國産品的國際形象，人民群眾對此反應強烈。産生這些問題的一個主要原因，是現行有關食品衛生安全制度和監管體制不夠完善。為了從制度上解決問題，更好地保證食品安全，有必要對現行食品衛生制度加以補充、完善，制定食品安全法。曹康泰隨後就草案的總體思路、本法的適用範圍、食品安全監管體制、食品安全風險評估、食品安全標準、食品檢驗、食品生産經營的主要制度、食品進出口、食品安全信息公佈、食品安全監管部門的權力和責任、加大對食品生産經營違法行為的處罰力度等問題作了説明。

    受國務院委託，衛生部部長陳竺向會議報告了城鄉醫療衛生體制改革和加強食品藥品監管情況。他説，近年來，我國城鄉衛生事業有了很大發展，有關改革穩步推進，各級政府對衛生、藥品、食品安全監管不斷加強，取得積極成效，但也要清醒地認識到醫藥衛生和食品藥品監管工作仍存在一些突出矛盾和問題，如醫療衛生公益性質淡化、衛生資源配置失衡、中醫藥的優勢還未得到充分發揮、醫療保障制度不夠完善、食品安全深層次問題有待進一步解決、藥品安全存在風險和隱患等。陳竺還報告了深化醫藥衛生體制改革和加強食品藥品安全監管工作的基本思路和重點工作。

    十屆全國人大常委會高度重視維護職工合法權益工作，加強對有關法律實施情況的監督，不斷加快維護職工合法權益的立法進程。針對近年來全國人大常委會有關執法檢查報告提出的問題和建議，國務院及時做出部署，有關部門認真履行職責，積極做好整改工作，切實解決突出問題。勞動和社會保障部副部長孫寶樹從就業、工資報酬、社會保障、勞動合同簽訂、勞動保障監察和勞動爭議處理、安全生産和勞動保護、職業衛生、維護農民工權益等８個方面報告了有關部門維護職工合法權益工作情況。

　　本次常委會會議審議了香港特別行政區行政長官關於香港特別行政區政制發展諮詢情況及２０１２年行政長官和立法會産生辦法是否需要修改的報告。根據香港基本法的規定和常委會組成人員的審議意見，並認真考慮了國務院港澳事務辦公室和行政長官報告提出的意見，全國人大常委會委員長會議提出了全國人大常委會關於香港特別行政區２０１２年行政長官和立法會産生辦法及有關普選問題的決定草案。受委員長會議的委託，全國人大常委會副秘書長喬曉陽對決定草案作了説明。

    副委員長李鐵映、司馬義·艾買提、何魯麗、丁石孫、成思危、許嘉璐、蔣正華、顧秀蓮、熱地、路甬祥、烏雲其木格、韓啟德等出席會議。

    國務院副總理吳儀、最高人民法院院長肖揚、最高人民檢察院檢察長賈春旺等列席會議。