新華社北京３月２２日電

加強合作共克時艱　深化改革推動發展
——在第十屆中國發展高層論壇上的致辭
（２００９年３月２２日，北京）

中華人民共和國國務院副總理　李克強

各位來賓，女士們、先生們：

    上午好！三月的北京，寒冬剛過，春意漸濃。今天，來自世界各地的專家學者、企業家、政府官員和國際組織代表匯聚一堂，共同參加第十屆中國發展高層論壇。會議將圍繞“國際金融動蕩中的中國發展和改革”這一主旨，廣泛而深入地研討有關重大問題，具有非常重要的現實意義。在此，我謹代表中國政府對本次論壇的召開表示熱烈的祝賀！對各位來賓的到來表示誠摯的歡迎！

    當前，國際金融危機仍在蔓延，新的不利因素還在增加，世界經濟增速明顯放緩。一些國際組織不斷調低對今年全球經濟增長的預期，有的預測更為悲觀。這場歷史罕見的國際金融危機，對中國經濟形成嚴重衝擊，導致外部需求收縮，企業困難增多，經濟增長下行壓力明顯加大。目前，在擴大內需、促進增長有關措施的作用下，中國部分地區和行業經濟出現了企穩回升的跡象，但總體上我們面臨的矛盾和困難仍然很大。

    通觀全局，綜合判斷，今年是進入新世紀以來中國經濟發展最為困難的一年。同時應當看到，在挑戰和考驗面前，中國經濟發展的基本面和長期向好的趨勢沒有改變，目前經濟增長仍居世界各國前列。中國正處於工業化、城鎮化快速發展階段，國內市場前景廣闊，經濟發展空間和迴旋餘地大。物質技術基礎日益增強，勞動力資源豐富，資金比較充裕，生産要素組合具有優勢。體制機制日趨完善，經濟發展的內在活力不斷增強。中國政府面對挑戰，果斷決策，及時調整宏觀經濟政策取向，以應對國際金融危機、促進經濟平穩較快發展為主線，採取了一系列政策措施，正在並將進一步發揮有效作用。我們完全有信心、有條件、有能力把經濟平穩較快發展的勢頭保持下去。

    中國是一個擁有１３億多人口的發展中大國，正處於全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的歷史階段，發展是解決我們前進中一切問題的關鍵。推動中國經濟繼續向前發展，不僅可以為中國人民謀得更多福祉，而且是對世界經濟的重要貢獻。應對危機、推動發展，重在行動。我們將立足當前，著眼長遠，堅持走以人為本、全面協調可持續的科學發展道路，把保持經濟平穩較快發展作為今年經濟工作的首要任務，全力保增長、保民生、保穩定，實施更為積極的就業政策，努力使國際經濟環境變化帶來的不利影響降到最低程度，實現經濟社會又好又快發展。為此，我們將著重從以下幾個方面採取措施。

    一是擴大內需，刺激最終需求。增加有效需求，對於保持經濟平穩較快發展至關重要。我們將進一步實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，在繼續穩定外部市場的同時，立足於著力擴大國內需求特別是消費需求。投資需求拉動力強，見效快。中國將大規模增加政府投資，帶動民間投資，今明兩年新增投資重點用於民生工程、生態環保、技術創新、基礎設施建設和地震災後恢復重建。以投資促消費，消費需求是最終需求，對經濟增長的拉動作用更加直接、更加持久。我們將繼續改善消費環境，調整分配關係，增強消費能力，積極培育家電、汽車、住房、旅遊、文化等消費熱點，多管齊下、多策並舉，盡最大力量釋放居民消費潛能。同時，為擴大投資和消費需求，我們實行結構性減稅政策，可減輕企業和居民負擔約５０００億元；加大貸款支持力度，今年新增貸款５萬億元以上。通過努力，逐步形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長的新格局。

    二是調整結構，培育新的經濟增長點。危機意味著調整，調整蘊藏著機遇。世界經濟形勢的重大變化，必然帶來經濟結構的深刻調整，催生新的變革，構築新的發展平臺。我們將大力推進經濟結構戰略性調整，把保持增長建立在優化結構、增進效益、提高水平的基礎上，增強國民經濟整體素質和發展後勁。全面實施輕紡、鋼鐵、裝備製造、電子信息等重點産業調整和振興規劃，著力推進企業組織結構調整和兼併重組，積極支持企業技術改造和創新，加快發展物流、商務、諮詢等現代服務業，精心組織實施新能源、移動通信、生物醫藥、航空航天等領域國家科技重大專項，努力形成新的競爭優勢。

    三是深化改革，激發經濟活力和動力。改革是發展的不竭動力，創新的潛力巨大。中國改革仍處於攻堅階段，破解當前發展難題，促進經濟平穩較快發展和可持續發展，都離不開深化改革。我們將加大重點領域和關鍵環節的改革力度，推進資源性産品價格、財稅體制、金融體制、國有企業等方面改革，從制度上更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用，激發全社會創造活力，以增強應對國際金融危機衝擊和解決深層次矛盾的能力。從今年起，成品油價格和稅費改革全面實施，既規範了稅費、減輕了負擔，又有利於節能減排和環境保護。增值稅轉型改革也已在全國範圍內實行，有助於改善企業經營環境，增強企業自我發展能力。這些都為擴大內需、促進經濟增長創造了體制機制條件。

    四是提高開放水平，利用好兩個市場兩種資源。越是面對危機，越要堅持開放，通過加強合作交流共渡難關。實施互利共贏的開放戰略，在擴大開放中促進自身發展，讓世界分享中國發展帶來的機會，反對貿易保護主義，是中國的一貫主張。我們將努力保持出口穩定增長，穩步推進加工貿易轉型升級；繼續擴大進口，重點引進先進技術裝備、關鍵零部件、重要能源資源和原材料。穩定利用外資規模，引導外資投向高新技術産業、先進製造業、節能環保産業和現代服務業。加快實施自由貿易區戰略，推動區域經濟一體化，共享擴大市場、深化分工帶來的利益。

    五是加強社會保障，切實改善民生。不斷提高人民生活水平和質量，是發展經濟的出發點和落腳點。我們將集中力量，加快推進重點民生工程建設，著力解決就業、教育、醫療、居住、養老、環保等關係群眾切身利益的實際問題。尤其是要大幅度提高社會保障水平，加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障人民基本生活，逐步完善社會安全網。一個重要方面，就是推進醫藥衛生事業改革發展。要體現公共醫療衛生的公益性質，把基本醫療衛生制度作為公共産品向全民提供，逐步實現人人享有基本醫療衛生服務。今後三年，各級政府將投入８５００億元，重點推進基本醫療保障制度建設，建立國家基本藥物制度，健全基層醫療衛生服務體系，促進基本公共衛生服務逐步均等化，推進公立醫院改革試點。民生的保障和改善，必將為中國經濟增長和發展方式轉變奠定堅實基礎。

    我們相信，有全體人民的奮力拼搏，有國際社會應對金融危機的共同努力，中國今年一定能夠實現國民經濟和社會發展的預期目標，在現代化建設的歷史征程中邁出新的步伐。

    女士們、先生們！

    當前這場國際金融危機是全人類面臨的共同挑戰，應對危機也需要在全球範圍內共同採取行動。各國應加強宏觀經濟政策對話與協調，採取更加有力的措施促進經濟發展；抑制貿易和投資保護主義，建立公平開放的多邊貿易體制；推進國際金融體系改革，構築公平、公正、包容、有序的國際金融新秩序；保護髮展中國家利益，幫助低收入國家保持金融穩定和經濟增長。中國作為一個負責任的發展中大國，在努力辦好自己事情的同時，願意在應對金融危機的國際合作中發揮更為積極的作用，與世界各國一道，推動全球經濟在未來實現新的增長。

    展望未來，危機終將過去，繁榮必會到來。我們真誠地希望，危機留下的不應只是共克時艱的一段記憶，還應帶來關於世界經濟發展和人類前途命運的深度思考。歷史上發生的一些危機，曾引起人們觀念的轉變和思想的深化。針對這場國際金融危機，各國有識之士應深刻認識危機産生的根源，深入研究避免危機重演的根本途徑。只有這樣，人類才能不斷進步，全球經濟也才有可能走上穩定繁榮和可持續發展的軌道。

    中國發展高層論壇已經連續舉辦十屆，成為國內外高層人士相互交流、增進共識的重要平臺。希望本次論壇既針對當前形勢的需要，積極研究應對國際金融危機、保持增長的政策措施，也圍繞長遠發展的要求，深入研討均衡、普惠、共贏的發展模式，形成更多的有益成果，為中國發展改革和世界經濟增長作出應有的貢獻。

    最後，預祝論壇取得圓滿成功！祝各位來賓在北京工作順利、生活愉快、身體健康！謝謝大家。

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