十一屆全國人大常委會第九次會議在京舉行
  　首次審議保守國家秘密法修訂草案、駐外外交人員法草案、
海島保護法草案、關於廢止部分法律的決定草案、
關於修改部分法律的決定草案

    吳邦國委員長主持會議

    6月22日，十一屆全國人大常委會第九次會議在北京人民大會堂開幕。吳邦國委員長主持會議。新華社記者 黃敬文 攝

    新華社北京６月２２日電 十一屆全國人大常委會第九次會議２２日下午在人民大會堂開幕，繼續審議農村土地承包經營糾紛仲裁法草案、統計法修訂草案、國家賠償法修正案草案；首次審議保守國家秘密法修訂草案、駐外外交人員法草案、海島保護法草案；審議全國人大常委會關於廢止部分法律的決定草案、關於修改部分法律的決定草案；審議國務院關於提請審議授權澳門特別行政區對橫琴島澳門大學新校區實施管轄的議案。

    吳邦國委員長主持會議。

    根據通過的議程，會議首先聽取了全國人大法律委員會副主任委員李重庵作的關於農村土地承包經營糾紛仲裁法草案審議結果的報告；聽取了全國人大法律委員會副主任委員張柏林作的關於統計法修訂草案審議結果的報告。法律委員會認為這兩部法律草案已比較成熟，建議本次常委會會議審議通過。

    會議還聽取了全國人大法律委員會副主任委員洪虎作的關於國家賠償法修正案草案修改情況的彙報。法律委員會建議本次常委會會議繼續審議。

    保守國家秘密法自１９８９年５月１日施行以來，對於保守國家秘密、維護國家安全和利益，發揮了重要作用。隨著我國經濟社會的快速發展，特別是信息化的發展和電子政務的建設與應用，保密工作中出現了一些新情況和新問題。為適應新形勢下加強保密工作的需要，國家保密局起草了保守國家秘密法修訂草案並已經國務院常務會議討論通過。受國務院委託，國家保密局局長夏勇就保守國家秘密法修訂草案的主要內容作了説明。

    為規範駐外外交人員的管理，保障駐外外交人員的合法權益，保證駐外外交機構依法履行職責，外交部總結我國駐外外交人員管理實踐經驗，借鑒國外通行做法，擬訂了駐外外交人員法草案並已經國務院常務會議討論通過。受國務院委託，外交部副部長王光亞就草案中的法律適用範圍，外交銜級制度，駐外外交人員的職責、條件、義務和權利，館長負責制，駐外外交人員的工資福利制度，駐外外交人員配偶子女的合法權益等主要內容作了説明。

    為了保護海島生態系統，合理開發海島自然資源，維護海島及其周邊海域生態平衡，促進經濟社會的可持續發展，全國人大環境與資源保護委員會擬定了海島保護法草案。全國人大環境與資源保護委員會主任委員汪光燾向會議作了關於海島保護法草案的説明，介紹了制定海島保護法的必要性、可行性、立法宗旨和海島保護原則，並就草案的主要問題作了解釋。

    改革開放３０年來，我國立法工作成績卓著，已基本形成的中國特色社會主義法律體系總體上是科學的、統一的、和諧的。但隨著經濟社會發展和改革的不斷深化，有些法律規定已明顯不適應經濟社會發展的需要，有些相互不盡一致、不夠銜接，有些操作性不強，需要在提高立法質量的前提下，一手抓法律制定，一手抓法律清理。按照全國人大常委會的部署，全國人大法律委員會和全國人大常委會法制工作委員會成立了法律清理工作小組。法律清理工作小組經過廣泛聽取意見，反復研究論證，提出了全國人大常委會關於廢止部分法律的決定草案和關於修改部分法律的決定草案。受委員長會議的委託，全國人大常委會法制工作委員會主任李適時就開展法律清理工作的必要性與經過以及法律清理工作的目標任務、工作方針和處理意見等向會議作了説明。

    會議聽取了國務院港澳事務辦公室副主任周波受國務院委託所作的關於《國務院關於提請審議授權澳門特別行政區對橫琴島澳門大學新校區實施管轄的議案》的説明。該議案是國務院根據澳門特別行政區的請求，為支持澳門特別行政區發展教育、培養人才，促進澳門特別行政區更好更快發展而向全國人大常委會提請審議的。

    會議還聽取了全國人大常委會代表資格審查委員會主任委員黃鎮東作的關於個別代表的代表資格的報告，審議了吳邦國委員長訪問俄羅斯、奧地利和意大利三國情況的書面報告，審議了有關任免案等。

    全國人大常委會副委員長王兆國、路甬祥、烏雲其木格、韓啟德、華建敏、陳至立、周鐵農、李建國、司馬義·鐵力瓦爾地、蔣樹聲、陳昌智、嚴雋琪、桑國衛出席會議。國務院副總理張德江、最高人民法院院長王勝俊、最高人民檢察院檢察長曹建明列席會議。