當前位置: 首頁>> 領導活動
 
李克強在國際稅收對話機制全球大會開幕式上講話
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2009年10月28日   來源:新華社

  新華社北京10月27日電 國務院副總理李克強26日在第三屆國際稅收對話機制全球大會開幕式上的講話。全文如下:

發揮好財稅政策促進發展改善民生的作用
——在第三屆國際稅收對話機制全球大會開幕式上的講話
中國國務院副總理 李克強
(2009年10月26日)

尊敬的各位貴賓,各位代表,女士們、先生們,朋友們:

  很高興參加第三屆國際稅收對話機制全球大會。在繼續應對國際金融危機的大背景下,本次會議以金融危機對稅收的挑戰和對策為主題,深入探討金融發展形勢、財政稅收政策等問題,這對於推動全球經濟健康復蘇和平衡發展很有意義。在此,我謹代表中國政府,對大會召開表示熱烈的祝賀!對各位來賓表示誠摯的歡迎!

  這次國際金融危機影響範圍之廣、衝擊強度之大、破壞程度之深,為上世紀30年代經濟大蕭條以來所罕見。在危機面前,國際社會表現出高超的智慧、充分的協調與緊密的合作。各國都出臺了一系列應對危機的政策措施,主要經濟體大多采取增支和減稅的行動。通過共同努力,目前國際社會信心增強,金融市場趨於穩定,世界經濟出現回暖跡象。能夠有這種局面很不容易,我們應當堅持有效做法,完善政策措施,把好的趨勢鞏固和發展下去。

  國際金融危機使中國經濟經歷了新世紀以來最為困難的一年。中國政府及時果斷決策,實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策,出臺應對國際金融危機的一攬子計劃。積極的財政政策,既表現在大規模增加政府公共支出、以建設民生工程為重點擴大國內需求上,又反映在採取一系列減稅措施、減輕企業和居民負擔上,增強了各方面抵禦危機的信心和能力。今年中國的減稅規模達到5500億元,相當於財政預算收入的8.3%,力度之大前所未有。

  在稅收政策運用中,我們注重統籌兼顧,注重結構性取向,不僅立足當前擴內需、保增長,而且著眼長遠調結構、上水平,著力加強對改革和民生的支持力度,增強經濟社會發展的內在力量。如全面實施增值稅轉型,增加了微觀主體的活力;完善金融稅收政策,支持了金融企業健康發展。特別是去年底抓住國際油價下跌的有利時機,果斷實施燃油稅費改革,通過提高成品油消費稅率、取消養路費等多項收費,規範了稅費秩序,促進了節能環保,也刺激了居民消費。這項改革在中國已經醞釀了十年,在應對國際金融危機中適時推出,體現了保增長與調結構、促改革、惠民生的有機結合,在實踐中取得了好的效果。

  目前,中國經濟回升向好的趨勢得到鞏固,經濟社會發展情況好于年初的預期。經濟增速逐季加快,前三季度GDP同比增長7.7%,其中第三季度增長8.9%。投資和消費需求呈現出強勁的增長勢頭,內需成為中國經濟的重要拉動力量。民生工作力度加大,群眾得到新的實惠。財政增支減稅等政策的實施促進了經濟發展,經濟回升反過來也有利於了財政增收。近幾個月,財稅收入增長由負轉正。1-9月財政收入和稅收同比分別增長5.3%和2.2%,其中9月份分別增長33%和30.1%。實踐表明,我們應對危機的舉措是符合中國實際的,也是及時有力有效的。

  中國有信心有條件有能力實現今年全年經濟社會發展的預期目標,保持經濟平穩較快發展。同時應當清醒地認識到,經濟社會發展仍然面臨不少困難、問題和挑戰。我們將保持宏觀經濟政策的連續性、穩定性,把握好政策的力度和節奏,增強政策的靈活性和可持續性,在保增長的同時更加重視推進經濟結構戰略性調整,更加重視轉變發展方式、創新發展模式,更加重視提高經濟增長的質量和效益,努力實現可持續發展。

  財政是庶政之母,稅收取之於民、用之於民。稅收政策不僅是調控經濟的重要杠桿,而且是改善民生的有效手段。我們將在繼續實行結構性減稅的同時,進一步完善稅收制度,以簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴徵管為取向,積極穩妥地推進稅收體制改革,為保持經濟增長、優化經濟結構、改善人民生活提供更好的稅制保障,形成有利於科學發展的體制機制,推動中國經濟更大規模、更高質量、更可持續地向前發展。這不僅會為全體中國人民謀得更多福祉,也有利於促進世界經濟的復蘇與繁榮。

  女士們、先生們!

  當前世界經濟好轉的基礎並不牢固,不確定因素仍然很多,世界貿易還在嚴重萎縮之中,失業率居高不下,實現全球經濟復蘇將是一個緩慢曲折的過程。與此同時,世界正處於大變革、大調整之中。國際經濟結構正在深度調整,科技進步正在醞釀新的突破,構建國際金融經濟新秩序日益迫切,能源資源和糧食安全、氣候變化、公共衛生等重大問題廣受關注,我們既面臨諸多挑戰,也有著難得機遇。在此形勢下,加強國際合作、攜手應對挑戰、實現互利共贏,顯得更為重要和迫切。財稅政策在優化資源配置、促進經濟增長、推動結構調整中具有十分重要的作用。在經濟全球化深入發展的情況下,需要在世界範圍內考慮稅收政策的協作與配合,共同解決存在的問題和困難,共同營造有利於發展的環境和條件。在此,我提三點建議:

  一是保持稅收政策穩定。中國有句古話,“逆水行舟,不進則退”。目前,世界經濟正處於復蘇的關鍵時期,各國應本著負責任的態度,繼續實施有力的應對措施。財政稅收政策也應保持穩定性,增強時效性,把握前瞻性,進一步發揮對經濟復蘇的支持作用。現在,國際貿易保護主義有所抬頭,利用關稅等手段提高市場準入門檻的現象有所增多。歷史經驗表明,這會妨礙經濟復蘇,傷害彼此關係,損人而不利己。我們應引以為戒,加強協作,堅決反對任何形式的貿易和投資保護主義。

  二是發揮好稅收調節作用。金融危機終將過去。我們在立足當前、繼續消除危機帶來影響、推動全球經濟全面復蘇的同時,還應著眼未來,考慮“後危機”、“危機後”甚至更長一段時間,考慮世界經濟深刻調整對經濟體系轉型和發展模式創新的要求。現在,全球經濟不平衡的問題十分突出。這種不平衡既有消費與儲蓄、內需與外需的不平衡,更有南北發展的不平衡。各國應在合理把握自身經濟平衡的同時,著力促進南北不平衡狀況的改善,這樣才能實現世界經濟持續穩定發展。國際社會應加大對發展中國家尤其是不發達國家的支持和援助,提高其自我發展能力。還應適應新技術革命的趨勢,加大對科技創新和新興産業的支持,培育新的經濟增長點。在這些方面,財政稅收政策具有較強的調控作用,也有很大的作為空間。要根據形勢的變化和要求,適時調整完善稅收措施,不斷優化稅收制度,更好地發揮稅收調節作用。

  三是注重稅收政策協調。這次國際金融危機,留下的不應僅是對共克時艱的記憶,還應有對危機發生根源和避免危機再度重演的深度思考。我們應當站在全球和戰略的高度,從體制機制等基礎性問題入手,建立公平公正、包容有序的新秩序,在趨利避害中推動經濟全球化持續發展。這次金融危機發端于金融,對金融衍生産品疏于監管、不加區別地實行稅收優惠,是風險聚集的一個重要因素。因此,需要適應現代金融的特點,處理好虛擬經濟與實體經濟的關係,把握好創新與監管的平衡,解決好促進發展與改善稅收管理的問題。還需要加強稅收政策和徵管的協調,完善稅收爭端解決機制,保護納稅人合法權益,反對有害稅收競爭,規範國際稅收秩序,共同維護良好的發展環境。

  女士們、先生們!

  當今時代,國際社會只有加強政策協調,才能共同應對挑戰;只有深化合作交流,才能共謀新的發展。國際稅收對話機制全球大會是世界財稅人士開闊視野、結識朋友、增進友誼的一個窗口,也是交流經驗、創新思想、推進合作的一個平臺。希望各位來賓利用好這一對話機制,暢所欲言,各抒己見,提供更多有益成果,為推動世界經濟全面平衡可持續發展作出積極貢獻。

  最後,祝會議取得圓滿成功!祝各位來賓工作愉快,身體健康!謝謝大家。

 
 
 相關鏈結
· 李克強出席國際稅收對話機制大會|將訪問南太三國
· 李克強出席第三屆國際稅收對話機制全球大會開幕式
· 李克強:發揮好財稅政策促進發展改善民生的作用
· 李克強將出訪澳大利亞、新西蘭、巴布亞新幾內亞
· 李克強出席李四光地質科學獎頒獎大會
· 李克強:繁榮地質事業 努力實現礦産資源勘查新突破