新華社埃及沙姆沙伊赫１１月８日電 國務院總理溫家寶８日在埃及沙姆沙伊赫出席中非合作論壇第四屆部長級會議開幕式併發表了題為《全面推進中非新型戰略夥伴關係》的重要講話。講話全文如下：
全面推進中非新型戰略夥伴關係
——在中非合作論壇第四屆部長級會議開幕式上的講話
中華人民共和國國務院總理 溫家寶
（２００９年１１月８日 沙姆沙伊赫）
尊敬的穆罕默德·胡斯尼·穆巴拉克總統閣下，尊敬的各位國家元首和政府首腦閣下，尊敬的非洲聯盟委員會主席讓·平閣下，各位代表團團長、部長和大使閣下，女士們、先生們：
來到美麗的海濱城市沙姆沙伊赫，與出席中非合作論壇第四屆部長級會議的各位朋友暢敘友情、共商合作，我感到非常高興。作為本次會議共同主席國的總理，我謹代表中國政府，對各位與會嘉賓表示熱烈歡迎，對埃及政府為本次會議所做的精心準備和週到安排表示衷心感謝！
中非合作論壇創立九年來，一直髮揮著引領和推動中非關係發展的重要作用，日益成為中非加深友誼的橋梁、加強合作的平臺。特別是論壇北京峰會召開三年來，中非致力於共建政治上平等互信、經濟上合作共贏、文化上交流互鑒的新型戰略夥伴關係，開創了中非合作的新局面。
——政治互信不斷增強。雙方高層往來更加頻繁、外交磋商與戰略對話日趨密切，非洲國家在涉及中國核心利益問題上更加堅定地支持中方，中非在重大國際和地區事務中相互協調配合，維護和擴大了廣大發展中國家的共同利益。
——經貿合作日益深化。２００８年中非貿易突破千億美元，同中國有貿易往來的非洲國家增加到５３個；中國在非洲開工建設６個經貿合作區，中國企業到非洲國家落戶增加到近１６００家，直接投資存量達到７８億美元；工程承包和勞務合作規模不斷擴大，金融合作方興未艾。
——中國擴大對非援助取得實效。中國在遭受國際金融危機衝擊、自身面臨不少困難的情況下，信守諾言，全面落實北京峰會的承諾，對非援助規模翻了一番，免除３３國１６８筆債務已近尾聲，總計５０億美元的優惠性質貸款近期將全部到位，首期１０億美元的中非發展基金如期啟動。這些不僅促進了非洲自我發展能力建設，也為非洲國家應對國際金融危機的衝擊發揮了積極作用。
——人文交流蓬勃開展。文教、衛生、人力資源培訓等領域的交流與合作發展迅猛，中國為非洲國家培訓各類人員年底以前將達到１５０００人，青年、婦女、友好省市等領域的交往日趨頻繁，進一步加深了相互理解和傳統友誼。
女士們、先生們、朋友們，
近年來，迅速提升的中非關係、日益密切的中非合作，吸引了全世界的目光。在這裡我想強調，中國不是近年來突然出現在非洲的，非洲也不是近年來才支持中國的。早在上世紀五、六十年代，中非就在反帝、反殖、反霸的歷史浪潮中並肩戰鬥，在振興民族經濟的艱辛歷程中攜手同行。坦讚鐵路、援非醫療隊、青年志願者，是中國無私幫助非洲的生動例證；把中國“抬進”聯合國、北京奧運聖火在非洲順利傳遞、向四川汶川地震災區熱心捐款，是非洲人民對中國人民情誼的真實寫照。中國政府和人民始終尊重非洲國家自主選擇社會制度的權利，支持非洲人民探索適合本國國情的發展道路，堅信非洲完全有能力以非洲方式處理好自己的問題。中非經貿合作是建立在互利共贏、開放透明基礎之上的，中國對非洲的支持和援助，過去沒有、將來也永遠不會附加任何政治條件。中國樂見其他國家和國際組織積極參與非洲的開發與建設，共同推動非洲的和平、發展與進步。
中非關係能夠經受住國際風雲變幻的考驗，始終保持蓬勃發展的勢頭，患難與共、相互支持是基礎；相互尊重、平等相待是核心；互利合作、共同發展是關鍵。當今世界正在經歷空前的大變革、大調整，中非同屬發展中國家，既面臨著加快發展的難得的歷史機遇，也面臨著紛繁複雜的全球性挑戰。雙方進一步加強互利合作，有利於充分發揮各自優勢，實現共同發展；有利於帶動國際社會更加關注非洲，幫助非洲加快實現千年發展目標；有利於促進南南合作，提升發展中國家在國際政治、經濟格局中的整體地位；有利於推動國際關係民主化和國際秩序公正化，建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。
女士們、先生們、朋友們，
當前，與其他地區一樣，非洲也面臨著金融危機、氣候變化等全球性問題的挑戰。金融市場波動，經濟大幅下滑，外資流入銳減，一些國家和地區出現動蕩，實現聯合國千年發展目標任務更加艱巨；受氣候變化的影響，水旱災害頻繁、沙漠化加劇、物種減少、糧食減産、生態環境惡化，可持續發展面臨嚴重威脅。
非洲人口占世界的１／７，是發展中國家最集中的大陸，非洲的發展，是實現世界經濟發展不可或缺的組成部分。作為非洲真誠可靠的朋友，中國對非洲面臨的困難和挑戰感同身受。中國呼籲國際社會要增強緊迫感，更加切實有效地支持非洲發展。一是堅持落實千年發展目標的決心不動搖，措施不減弱，切實履行對非援助承諾，積極為非洲創造有利的國際經濟、貿易、金融等外部條件。二是深刻認識非洲國家提高適應氣候變化能力的迫切需要，理解和支持非洲國家的合理關切和訴求，把幫助非洲應對氣候變化與提高可持續發展能力緊密結合起來，通過綜合治理，促進非洲的全面協調發展。三是對非洲國家在應對糧食安全、能源安全、流行性疾病等其他全球性問題面臨的特殊困難，給予更多理解、支持和幫助。
女士們、先生們、朋友們，
在新形勢下，中國願意和非洲國家不斷深化各領域務實合作，全面推進中非新型戰略夥伴關係。為此，我願提出以下建議：
第一，加強戰略協調，維護共同利益。保持高層交往勢頭，密切政治對話和磋商，就雙方共同關心的重大全球性問題加強協調配合，提升發展中國家在國際體系中的發言權和代表性，共同推動國際政治經濟秩序朝著更加公正合理的方向發展。中國將一如既往地在國際場合為非洲仗義執言，維護非洲國家的利益，同時與非洲國家加強應對全球性挑戰策略和經驗方面的交流，幫助非洲國家提高應對能力和自我發展能力。
第二，落實千年發展目標，改善非洲民生。發展經濟、消除貧困、改善民生，是非洲國家的首要任務。中國將繼續在力所能及範圍內增加對非援助、減免非洲國家債務，優化對非援助結構，使援助項目進一步向農業、教育、醫療衛生、減貧、清潔飲用水等攸關民生的領域傾斜，幫助非洲儘早實現聯合國千年發展目標。
第三，提升經貿合作，實現互利共贏。中非經濟互補性很強，互利合作前景廣闊。應大力發展中非貿易，儘快扭轉今年雙邊貿易下滑態勢，積極擴大非洲商品對華出口。中國鼓勵更多企業赴非洲投資，引導中國企業更多承擔社會責任，同當地人民和睦相處。要把對非經貿合作同技術轉讓結合起來，大力幫助非洲培訓技術人員和管理人才。
第四，促進人文交流，鞏固中非友好。中非都有著燦爛多姿的文化。雙方應進一步加強文化交流和借鑒，鼓勵雙方舉辦各種文化節、藝術展和體育賽事，支持雙方民間組織、新聞媒體、學術機構密切聯絡。中國將繼續支持非洲發展教育、衛生、科技等社會事業，歡迎非洲各國參與上海世博會，充分展示非洲各領域的發展成果。
第五，拓寬合作領域，加強機制建設。中方願加大對非洲和平安全事務的參與，增加對非洲一體化建設的支持，擴大同非洲區域性組織的合作。願與非方共同努力，推進中非合作論壇機制建設，促進雙方職能部門在論壇框架下開展合作，強化和擴展論壇對中非關係的促進和引領作用。
女士們、先生們、朋友們，
中國人民對非洲人民的感情是真誠的，中國對非洲發展的支持是實實在在的。今後不管世界風雲如何變化，我們同非洲人民的友誼不會變，與非洲深化互利合作、實現共同發展的決心不會變，支持非洲經濟社會發展的政策不會變。在今後３年，中國政府將採取八項新舉措推進中非合作：
第一，倡議建立中非應對氣候變化夥伴關係，不定期舉行高官磋商，在衛星氣象監測、新能源開發利用、沙漠化防治、城市環境保護等領域加強合作。中方決定為非洲援建太陽能、沼氣、小水電等１００個清潔能源項目。
第二，加強科技合作，倡議啟動“中非科技夥伴計劃”，實施１００個中非聯合科技研究示範項目，接收１００名非洲博士後來華進行科研工作，併為其回國服務提供資助。
第三，增加非洲融資能力，向非洲國家提供１００億美元優惠性質貸款；支持中國金融機構設立非洲中小企業發展專項貸款，金額１０億美元。對非洲與中國建交的重債窮國和最不發達國家，免除截至２００９年底對華到期未還的政府無息貸款債務。
第四，擴大對非産品開放市場，逐步給予非洲與中國建交的最不發達國家９５％的産品免關稅待遇，２０１０年年內首先對６０％的産品實施免關稅。
第五，進一步加強農業合作，為非洲國家援建的農業示範中心增加到２０個，向非洲派遣５０個農業技術組，為非洲國家培訓２０００名農業技術人員，提高非洲實現糧食安全的能力。
第六，深化醫療衛生合作，為援非３０所醫院和３０個瘧疾防治中心提供價值５億元人民幣的醫療設備和抗瘧物資，為非洲培訓３０００名醫護人員。
第七，加強人力資源開發和教育合作，為非洲國家援助５０所中非友好學校，培訓１５００名校長和教師；到２０１２年，向非洲提供的中國政府獎學金名額將增至５５００名；今後３年為非洲培訓各類人才總計２萬名。
第八，擴大人文交流，倡議實施“中非聯合研究交流計劃”，促進學者、智庫交往合作，交流發展經驗，併為雙方出臺更好合作政策提供智力支持。
女士們、先生們、朋友們，
５３年前，埃及成為非洲第一個與新中國建交的國家。中埃建交開啟了中非關係的新紀元。今天，在埃及召開的中非合作論壇第四屆部長級會議，將成為中非關係進一步發展的新起點。非洲有句諺語：獨行可以走得快，結伴才能走得遠。中國也有句諺語：路遙知馬力，日久見人心。我相信，只要中非雙方同心協力、開拓進取、平等互利，我們就完全能夠抓住機遇、戰勝挑戰，中非新型戰略夥伴關係就一定會邁上新的臺階，中非友誼與合作就一定會不斷地結出更加豐碩的成果。
最後，預祝本屆論壇部長級會議圓滿成功！
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