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胡錦濤在APEC人力資源開發部長級會議上的致辭
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2010年09月16日   來源:新華社

    新華社北京9月16日電

深化交流合作 實現包容性增長
——在第五屆亞太經合組織人力資源開發部長級會議上的致辭

(2010年9月16日)

胡錦濤

女士們,先生們:

    今天,來自亞太經合組織各成員的朋友們齊聚北京,參加第五屆亞太經合組織人力資源開發部長級會議。這次會議的主題是“開發人力資源、大力促進就業、實現包容性增長”。首先,我謹代表中國政府和人民,對會議的召開表示熱烈的祝賀!對與會各位代表表示誠摯的歡迎!

    亞太地區是全球最具發展活力和潛力的地區之一,21個成員的經濟總量佔世界經濟總量近60%,在世界經濟格局中具有重要地位和作用。經過21年的發展,亞太經合組織已成為亞太地區機制最完善、層級最高的經濟合作組織之一。

    國際金融危機的發生和應對使我們更加深刻地認識到,在經濟全球化深入發展的今天,要推動世界經濟可持續增長、有效應對世界經濟面臨的風險和挑戰,各國各地區必須加強交流合作,協力解決經濟發展中的深層次、結構性問題。2009年亞太經合組織第十七次領導人非正式會議就包容性增長達成共識,提出要更好抓住經濟全球化帶來的機遇、更好應對經濟全球化帶來的挑戰,創造就業機會,造福廣大民眾。實現包容性增長,切實解決經濟發展中出現的社會問題,為推進貿易和投資自由化、實現經濟長遠發展奠定堅實社會基礎,這是亞太經合組織各成員需要共同研究和著力解決的重大課題。

    女士們、先生們!

    實現包容性增長,根本目的是讓經濟全球化和經濟發展成果惠及所有國家和地區、惠及所有人群,在可持續發展中實現經濟社會協調發展。我們應該朝著生産發展、生活富裕、生態良好的目標,堅持發展經濟,著力轉變經濟發展方式,提高經濟發展質量,增加社會財富,不斷為全體人民逐步過上富裕生活創造物質基礎。我們應該堅持社會公平正義,著力促進人人平等獲得發展機會,逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平、分配公平為主要內容的社會公平保障體系,不斷消除人民參與經濟發展、分享經濟發展成果方面的障礙。我們應該堅持以人為本,著力保障和改善民生,建立覆蓋全民的社會保障體系,注重解決教育、勞動就業、醫療衛生、養老、住房等民生問題,努力做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。在這裡,我願就本次會議主題提出以下4點建議。

    第一,優先開發人力資源。人力資源開發,對提高人們參與經濟發展和改善自身生存發展條件,對推動經濟持續發展、實現包容性增長,具有基礎性的重要意義。人力資源是可持續開發的資源,人力資源優勢是最需培育、最有潛力、最可依靠的優勢。我們應該牢固樹立人力資源是經濟社會發展第一資源的理念,加快形成人力資源優先發展的戰略佈局。要優先調整人力資源結構,優先投資人力資源開發,創新人力資源制度,建立政府、社會、用人單位、個人共同投資人力資源開發機制,積極謀劃和調整人力資源專業結構、層級結構、分佈結構,大力激發各類人力資源的創新活力和創造智慧。

    第二,實施充分就業的發展戰略。就業是民生之本,實現社會充分就業是讓更多人分享經濟社會發展成果的重要途徑。我們應該把充分就業作為經濟社會發展的優先目標,實施擴大就業的發展戰略,最大限度創造勞動者就業和發展機會,努力實現充分就業。要強化政府促進就業的責任,實施更加積極的就業政策,實施相應的財政、金融、産業等方面政策,建設覆蓋城鄉的公共就業服務體系,健全面向所有困難民眾的就業援助長效制度,完善就業與社會保障的聯動機制,促進體面勞動,構建和諧勞動關係。

    第三,提高勞動者素質和能力。提高勞動者素質,使經濟發展真正走上主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新的軌道,是實現人的全面發展的必然要求,也是推動經濟社會發展的重要保證。轉變經濟發展方式,推動經濟結構優化升級,促進經濟社會協調發展,對勞動者素質提出了更高要求。我們應該引導廣大勞動者提高思想道德素質和科學文化素質,提高勞動能力和勞動水平,努力掌握新知識、新技能、新本領,成為適應新形勢下經濟社會發展要求的高素質勞動者。要主動與經濟發展方式轉變和經濟結構優化升級相適應,建立健全面向全體勞動者的職業技能培訓制度,形成有利於勞動者學習成才的引導機制、培訓機制、評價機制、激勵機制,全面提高勞動者職業素質和技能水平。要充分發揮教育在提高勞動者素質和能力中的重要作用,按照建設學習型社會和實施終身教育的要求,優先發展教育,提高教育現代化水平,堅持教育的公益性和普惠性,保障公民依法享有受教育的權利,努力培養造就高素質勞動者、專門人才和拔尖創新人才。

    第四,構建可持續發展的社會保障體系。完善的社會保障體系是經濟社會發展的重要保障,也是社會和諧穩定的安全網。我們應該在經濟發展的基礎上建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系,堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續,加強社會保險、社會救助、社會福利的銜接和協調,不斷提高社會保障水平。要加大公共財政的社會保障投入,擴大各類社會保險覆蓋面,健全社會救助體系,發展社會福利事業和慈善事業,不斷在全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上取得新成效。

    務實合作、互利共贏,是實現亞太經合組織各成員共同發展的必由之路。我們要加強經濟技術合作,推動區域貿易和投資自由化,縮小成員間發展差距,實現共同繁榮。要加強就業、社會保障等領域交流合作,推動成員政策對話和經驗共享。要拓寬人力資源開發合作領域,建設技術合作平臺,提升合作水平,重點幫助發展中成員開發人力資源。為推動亞太經合組織人力資源領域合作,中國決定會同各成員啟動“亞太經合組織技能開發促進項目”。

    女士們、先生們!

    中國是包容性增長的積極倡導者,更是包容性增長的積極實踐者。中國強調推動科學發展、促進社會和諧,本身就具有包容性增長的涵義。我們既強調加快轉變經濟發展方式、保持經濟平穩較快發展,又強調堅持把發展經濟與改善民生緊密結合起來,以解決人民最關心最直接最現實的利益問題為著力點,大力推進以改善民生為重點的社會建設。在應對國際金融危機衝擊的過程中,中國提出保增長、保民生、保穩定的方針,實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策,既積極推動經濟發展、提高經濟發展質量,又加大社會領域投入,加強社會保障體系建設,著力解決民生問題。我們清醒地認識到,中國雖然取得了經濟社會發展的巨大成就,但仍然是世界上最大的發展中國家,人口多、底子薄、發展不平衡的基本國情沒有改變,經濟社會發展面臨諸多突出矛盾和挑戰。我們將繼續按照科學發展的要求,深化改革開放,全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設,促進現代化建設各個環節、各個方面相協調,不斷增加社會物質財富、改善人民生活,努力實現經濟社會全面協調可持續發展。

    女士們、先生們!

    亞太區域合作正面臨著前所未有的機遇。亞太經合組織各成員應該攜起手來,充分運用亞太經合組織這一合作平臺,深化合作,拓展合作,不斷朝著持久和平、共同繁榮的目標邁進,不斷造福亞太人民和世界各國人民。

    祝本次會議取得圓滿成功!

    謝謝各位。

 
 
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