溫家寶主持召開國務院常務會議
研究部署進一步治理淮河工作

    國務院總理溫家寶26日主持召開國務院常務會議，研究部署進一步治理淮河工作。

    會議指出，淮河流域洪、澇、旱等災害頻繁，治理淮河是一項長期任務。經過多年努力，淮河治理取得重大進展，19項骨幹工程全面建成，防洪能力明顯提高，防洪減災效益顯著。但是，由於特殊的地理氣候條件和複雜的河流水系特徵，目前淮河流域防洪排澇減災面臨的任務仍然十分繁重和艱巨。為繼續鞏固治淮建設成果，構建更為完善的流域防洪排澇減災體系，必須繼續貫徹“蓄泄兼籌”的方針，堅持以人為本、全面規劃、標本兼治、建管並重，進一步做好治理淮河工作，統籌解決好防洪排澇和水資源利用與保護問題。

    會議提出，用5年至10年時間，基本完成進一步治理淮河的主要建設任務，為淮河流域經濟社會可持續發展提供更加有力的支撐和保障。一要實施行蓄洪區調整和建設。對淮河干流及重要支流行蓄洪區和沂沭泗河黃墩湖滯洪區進行調整，加強行蓄洪區堤防、進退水閘和安全設施建設，有效提高行蓄洪區啟用標準，行蓄洪時基本不需要臨時轉移群眾。二要加快重點平原洼地治理。重點對淹沒歷時長、澇災損失重的沿淮7片平原洼地進行治理。加強農田水利重點工程建設，加大旱作節水農業推廣力度。三要推進堤防達標建設和河道治理。實施淮河下游入江水道整治、分淮入沂整治和洪澤湖大堤除險加固工程，加快入海水道二期工程建設，加固淮河干流一般堤防和沂沭泗河上遊堤防，完善南四湖防洪體系，逐步治理淮河重要支流。四要全面保障城鄉飲水安全。實行最嚴格的水資源管理制度，嚴格控制入河湖排污總量，加強水資源保護和水質監測，提高供水及水污染突發事件應急處置能力。加強城市飲用水水源地保護和供水設施建設與改造，加快解決農村飲水安全問題，推進城鄉一體化供水。五要充分考慮移民安置、水資源配置和生態環境保護等問題，適時開工興建出山店、前坪等防洪水庫，提高淮河上遊攔蓄洪水能力。六要積極推進淮河行蓄洪區和淮河干流灘區居民遷建。按照政府主導、群眾自願、統一規劃、分步實施的原則，用10年左右時間，逐步將居住在淮河行蓄洪區和淮河干流灘區設計洪水位以下，以及行蓄洪區莊臺上超過安置容量的人口搬遷至安全地區。政府安排補助投資支持搬遷居民建房。七要加強水利管理。積極推行管養分離，今年年底前全面完成大中型水利工程管理體制改革。因地制宜確定小型水利工程管理體制和運行機制，保障工程安全運行。強化對行蓄洪區的管理，加強流域管理能力建設。

    會議要求，各有關地區和部門要加強組織領導和協調配合，加大資金投入力度，確保各項任務措施落到實處。要強化工程建設管理，確保工程質量和安全。

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