3月20日，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強在北京出席第十二屆中國發展高層論壇開幕式並致辭。新華社記者龐興雷攝

    新華社北京３月２１日電

推動經濟轉型　創新發展模式　著力調整結構　努力改善民生
——在第十二屆中國發展高層論壇開幕式上的致辭
中華人民共和國國務院副總理　李克強
（２０１１年３月２０日）

    各位來賓，女士們、先生們、朋友們：

    第十二屆中國發展高層論壇今天開幕。現在正值春天，是萬物復蘇、播種未來的時節。幾天前，中國公佈了經全國人民代表大會批准的國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要。綱要描繪了未來五年中國發展的藍圖，目前已經開始實施。今天，中外企業家、專家學者、政府官員和國際組織代表齊聚一堂，圍繞“加快經濟發展方式轉變中的中國”進行研討，很有意義。在此，我代表中國政府對會議的召開表示熱烈祝賀！對各位來賓表示誠摯歡迎！

    剛剛過去的“十一五”期間，我們著力推動科學發展，有效應對各種挑戰，譜寫了現代化建設的新篇章。中國發展站在一個新的起點上，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰。針對發展中存在的不平衡、不協調、不可持續等問題，我們將堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，把各方面發展的積極性引導到保障和改善民生上來，引導到調整經濟結構、加強節能環保、深化改革開放上來，著力提升發展的質量和效益。今年，中國還將圍繞“十二五”時期轉變經濟發展方式的關鍵領域和薄弱環節，編制並實施１８個國家級重點專項規劃，以推動經濟轉型，創新發展模式，促進經濟社會又好又快發展，為全面建成小康社會打下堅實基礎。當前和今後一段時間，我們將從以下幾個方面推進工作。

    第一，努力保持經濟長期平穩較快發展。這是轉變經濟發展方式的目標，也是其前提。中國經濟呈現穩健有力的發展勢頭，同時面臨的國際國內環境依然極其複雜。世界經濟正在緩慢復蘇，但復蘇的基礎不牢，不同國家經濟增長情況各異，全球流動性大量增加，國際大宗商品價格大幅上漲，一些新的不確定因素在增多。國內輸入型通脹與結構性價格上漲因素相互交織，經濟結構調整的難度不小。應對新的形勢，我們將處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關係，把穩定物價總水平作為宏觀調控的首要任務，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，優化公共支出結構、投資結構和信貸結構，防止經濟出現大的波動。還將把有效的宏觀調控和健全的市場機制結合起來，不斷完善社會主義市場經濟體制，更加充分地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，激發各類經濟主體的發展潛能，提升經濟的內在活力，促進經濟長期平穩較快發展。

    第二，堅持實施擴大內需的戰略。在擴大開放的同時著力擴大內需，是轉變經濟發展方式的重大任務。中國人口多，人均收入水平不高，這是我們的基本國情。同時，經濟增長空間廣闊，國內需求潛力巨大，是我們發展的特有優勢。擴大內需的重點是增加居民消費需求。這就需要通過鼓勵就業創業、加強公共服務等措施，合理調整收入分配關係，增加群眾收入，提高居民消費能力。因此，中國“十二五”規劃要求，努力實現“兩個同步”，即居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生産率提高同步。為體現這個思路，提出了經濟年均增長７％、城鄉居民收入年均增長７％以上的預期目標，還提出了勞動者最低工資標準年均增長１３％以上、城鄉居民最低生活保障標準年均增長１０％以上等相應指標。這不僅是改善民生的重要措施，也是擴大內需的客觀需要。我們還將統籌城鄉和區域發展，協調推進工業化、城鎮化和農業現代化，持續釋放內需潛力，逐步使中國國內市場總體規模位居世界前列。

    第三，推動經濟儘快走上內生增長和創新驅動的軌道。中國已是經濟大國，但企業活力仍不足、科技創新能力還不強、産業結構不夠合理。我們認識到，無論是保持經濟平穩較快發展，還是加快轉變經濟發展方式，都需要增強科技創新能力，挖掘企業創新發展的潛力。今後五年，中國將加快建立以企業為主體、市場為導向、産學研相結合的技術創新體系，堅定不移實施國家知識産權戰略，重點突破制約産業轉型升級的核心關鍵技術，促進經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新轉變。同時，切實加強農業基礎，改造提升製造業，大力培育戰略性新興産業，加快發展低碳技術、節能環保産業和循環經濟，構建現代能源産業體系和綜合運輸體系，使服務業增加值比重提高４個百分點，推動形成科技引領、創新支撐的産業發展格局。

    第四，進一步加大改革攻堅力度。中國加快經濟發展方式轉變，本身是經濟社會領域一場廣泛而深刻的變革，同時也需要健全的體制機製作保障。我們將堅持市場化的改革方向，更加注重改革的頂層設計和總體規劃，明確改革的優先順序和重點任務，構建有利於科學發展和經濟轉型的體制機制，形成有激勵有約束的制度安排，把“十二五”發展的主題主線落到實處。主要任務有：推進國有經濟戰略性調整，支持和引導非公有制經濟發展，營造各類所有制企業平等使用生産要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制環境；進一步轉變政府職能，減少對微觀經濟活動的干預；加快財稅體制改革，煥發經濟主體轉變發展方式的積極性和主動性；深化金融體制改革，增強金融市場功能；完善資源性産品價格形成機制，促進結構調整、資源節約和生態環保。

    第五，統籌實施重大民生工程。保障和改善民生，是中國加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點。建設重大民生工程，既是改善民生的重大舉措，也是擴大內需的有效途徑，有利於經濟和社會協調發展。“十二五”時期，我們將致力於加強社會建設，實施改善民生的十大行動計劃，在教育、就業、社保、醫療、住房、環保等領域推進基本公共服務均等化。保障性安居工程是中國當前改善民生、促進發展的標誌性工程和硬任務，正在全國範圍內大規模展開。今年計劃開工建設１０００萬套保障性住房和棚戶區改造住房，包括大力發展公共租賃住房；明年將再開工建設１０００萬套，力爭早日改善中低收入居民住房條件。同時，中國的醫藥衛生體制改革也在深入推進，今年的主要任務是促進全民基本醫保、實施基本藥物制度、拓展公立醫院改革試點，經過不懈努力，逐步實現人人享有基本醫療衛生服務。總之，我們將進一步做好保障和改善民生各項工作，使全體人民共享發展改革的成果。

    女士們、先生們！

    經歷３０多年的對外開放，中國經濟已深深融入世界經濟。中國將以更加開放的姿態面向世界，以更加虛心的態度借鑒和吸收人類文明成果，以更加務實的行動加強國際交流合作。堅定不移地以開放促改革、促發展、促轉變，完善區域開放格局，優化對外貿易結構，把引進來和走出去更好地結合起來，推進投資和貿易自由化、便利化，積極參與全球經濟治理和區域合作，努力實現中國經濟與世界經濟共成長。

    當今世界正處於大調整、大變革之中。中國有句古話：變則通。順應時代要求，我們正在推進經濟轉型和模式創新，這必將推動中國發展實現新的跨越，也會與世界經濟的革新發展形成良性互動。可以預見，中國擴大內需的努力，中國的科技創新與産業升級，中國市場經濟體制的完善，將給各國企業帶來更多商機，為世界經濟增長注入新的拉動力量。我們希望，國際社會進一步加強務實合作，發達國家與發展中國家和新興經濟體攜手前進、互利共贏，促進世界經濟全面復蘇和健康發展。

    本屆論壇的議題富有時代意義和挑戰性，參加會議的代表智力密集、人才薈萃。我們期待論壇能夠收穫更多的真知灼見，為中國加快轉變經濟發展方式的實踐更多地貢獻智慧和力量、為加強中國與世界各國的合作更好地搭建平臺和橋梁。

    最後，祝第十二屆中國發展高層論壇取得圓滿成功！祝各位在北京工作順利、身體健康！

    謝謝大家。

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