十一屆全國人大常委會舉行第二十四講專題講座
吳邦國主持

    新華社北京１０月２９日電  十一屆全國人大常委會２９日上午在人民大會堂舉行第二十四講專題講座，題目是《資本市場與中國經濟社會發展》。吳邦國委員長主持講座。

    主講人中國證監會研究中心主任祁斌從全球資本市場的演進歷程與啟示，中國資本市場的發展歷程、情況及問題，推動我國資本市場健康發展的宏觀背景與戰略措施三方面作了深入講解。

    祁斌説，從歷史上看，資本市場是商業信用發展的結果，也是股份制和市場經濟發展到一定階段的産物。資本市場和一國的經濟社會發展相伴相生，而脫離經濟社會需求的金融發展會帶來災難。資本市場代表著市場化的資源配置方式，但誠信缺失和非理性因素也會帶來市場失靈。２００８年的金融危機對全球化時代的資本市場發展和監管提出了新的挑戰，對世界經濟金融格局也將産生深遠的影響，這要求我們加快資本市場的發展步伐。

    祁斌説，上個世紀７０年代末期以來的經濟改革，推動了資本市場在中國的出現和成長。今天，資本市場已經成為我國社會主義市場經濟的重要組成部分，隨著其功能的逐步健全，對我國經濟和社會的影響也日益增強。我國資本市場現階段的主要特徵和問題是，市場發展水平不足，不能滿足廣大企業和投資者的投融資需求；市場的投資回報未能充分顯現，投資者保護需要進一步加強，投資文化也需要進一步走向理性和成熟；市場化水平不足，法制建設和監管需要進一步適應市場的快速發展；資本市場和證券業的國際競爭力有待提高。

    祁斌説，“十二五”時期是我國深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，是資本市場發展的重要歷史機遇期。我們要抓住時機，推動資本市場的健康發展，為經濟和社會全面發展做出貢獻。他認為推動我國資本市場健康發展的基本原則是，將發展資本市場作為一項重要的戰略措施；資本市場的發展要服務服從於我國經濟社會的發展目標，防範系統性金融風險；堅持市場化改革的方向；強化資本市場法制建設；推動資本市場的國際化進程。他提出了推動資本市場健康發展的四項措施：完善市場體系，加快場外市場建設；提高監管水平，改革監管體制；強化投資者保護機制，加強投資者教育；推動社會保障和養老體系與資本市場的良性互動發展。

    全國人大常委會副委員長王兆國、路甬祥、烏雲其木格、韓啟德、華建敏、周鐵農、李建國、司馬義·鐵力瓦爾地、蔣樹聲、陳昌智、桑國衛等聽取講座。