11月15日，中共中央政治局常委、國務院副總理、中國環境與發展國際合作委員會主席李克強在北京出席國合會2011年年會開幕式並講話。新華社記者 龐興雷 攝

    新華社北京11月16日電

在轉型創新中實現經濟平穩較快發展
——在中國環境與發展國際合作委員會2011年年會開幕式上的講話
中華人民共和國國務院副總理　李克強
（2011年11月15日）

    各位委員、各位專家，

    女士們、先生們、朋友們：

    很高興同許多老朋友見面並結識一些新朋友。我們這個委員會長期致力於中國環境與發展事業，做了大量卓有成效的工作。本次年會的主題是“經濟發展方式的綠色轉型”，這與中國“十二五”規劃綱要確定的加快轉變經濟發展方式的方向是一致的，對推動轉型發展具有積極作用和現實意義。相信通過會議討論，能夠産生許多真知灼見，提出有針對性的意見和建議，這有利於中國實現“十二五”良好開局、持續推進經濟發展方式轉變。

    當前，國際經濟形勢複雜多變，面臨著主權債務危機、金融震蕩、增長下滑等許多現實矛盾。這種表象的背後，揭示出一些國家存在著實體經濟與虛擬經濟不協調等結構性問題，更暴露出南北發展不平衡的深層次矛盾。同時，人類也面臨著能源資源和糧食安全、氣候變化等全球性挑戰。

    嚴峻的形勢促人深思。一方面，各國應堅定信心，攜手努力，實現世界經濟強勁增長，這是首要任務。另一方面，針對深層次矛盾和問題，加快調整、變革與轉型，則是大勢所趨。環境與發展息息相關，不論是推動世界經濟強勁復蘇還是平衡、可持續增長，謀求環境與經濟和諧共生、發展與轉型協調共進，在全球議程中佔有不可替代的重要位置。

    改革開放以來，中國經濟社會發展取得巨大成就，並在實踐中積極探索轉型發展。我們始終堅持以經濟建設為中心，把節約資源、保護環境作為基本國策，大力實施可持續發展戰略，努力促進經濟發展方式轉變。過去33年，中國國內生産總值年均增長9.9%，單位國內生産總值能源消耗年均下降4%左右。“十一五”期間，森林覆蓋率提高2個百分點。中國為世界環發事業作出的貢獻有目共睹。

    同時應當看到，中國是13億多人口的發展中大國，人均收入水平較低，還有7億人生活在農村，中西部地區發展相對滯後，基礎教育、基本醫療衛生、基層文化等公共服務還是短板，製造業水平不高，尤其是服務業比重偏低，經濟增長付出了較大的資源環境代價，發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出。

    “十二五”時期，中國將堅持科學發展，加快轉變經濟發展方式，致力於在發展中促轉變、在轉變中謀發展，推動經濟轉型和模式創新。

    首先，發展必須轉型，轉型也是發展。適應世情國情的新變化，緩解資源環境等瓶頸制約，實現經濟長期平穩較快發展，必須更新發展理念、創新發展模式、探索發展路徑，在轉型中求得發展。轉型不僅有利於節約資源保護環境，而且有利於培育和壯大新的增長點，能夠帶動新的産業發展。例如，去年中國節能環保和資源循環利用行業産值已經超過2萬億元，預計到2015年將達到4.5萬億元，僅此一項就給發展帶來很大機遇和空間。把發展與轉型結合起來，還有利於處理好增長、結構、物價等關係，保持經濟平穩較快發展。

    第二，在擴大內需、創新驅動、包容增長中實現轉型發展。中國城鎮人口比重不足50%,消費率不到50%，明顯低於發達國家水平甚至低於同等階段發展中國家水平，城鎮化還有很長的路要走，居民消費蘊藏著規模龐大的內需潛力。我們將以經濟結構戰略性調整為主攻方向，統籌推進工業化、城鎮化和農業現代化，健全擴大消費的長效機制，使經濟增長建立在內需的基礎上。轉型發展本質上是創新驅動的發展。我們將充分發揮中國的人力資源優勢，發揮人才的聰明智慧，全面推進科技創新，提高經濟增長的科技含量。轉型發展的出發點和落腳點是讓發展成果更多地惠及民生。我們將堅持以人為本，從13億多人口生存和發展的實際出發，實施一批重大民生工程，構築保障基本民生的“安全網”，使居民生活在發展中不斷改善。

    第三，促進經濟社會發展和資源環境保護協調互動。我們認識到，不改變粗放增長的狀況，資源難以支撐，環境難以承受，經濟難以持續。中國將充分發揮節約資源、保護環境的倒逼作用，帶動技術更新、産業升級，進而促進整個經濟轉型。加快調整和優化産業結構，從源頭節約資源、保護環境。同時，加大水污染、空氣污染、土壤污染等治理的力度，把解決損害群眾健康的環境問題作為重中之重，儘量多還舊賬，努力不欠新賬，創造宜居環境，不斷提高人民群眾生活質量。這是轉型發展的基本要點，我們決不走以犧牲環境為代價換得經濟增長的老路。

    第四，構建節能增效現代産業體系支撐轉型發展。中國能源綜合利用效率離世界先進水平還有較大差距，節能增效的潛力巨大。節能重在治本控源，增效重在産業優化。我們將進一步淘汰落後産能，抑制高耗能高排放行業發展，在工業、交通、建築等領域繼續實施重點節能工程，鼓勵企業大規模推進節能技術改造，使傳統産業清潔優化、煥發生機。同時，大力發展節能環保、循環經濟、低碳技術等新興産業和高技術産業，加快發展服務業。今後五年，我們將採取綜合措施，使單位國內生産總值能耗下降16%，服務業增加值比重提高4個百分點。這“一降一升”，可以有力地促進增長質量和效益的提高，是轉型發展的重要內容。

    第五，以改革開放為動力推進轉型發展。轉型發展是一場廣泛而深刻的變革，中國的經濟體制改革正進入深水區、處於攻堅克難的階段，沒有改革的跟進，就沒有轉型的活力和保障。我們將把改革貫穿于經濟轉型的始終，力爭儘快在重點領域和關鍵環節取得突破，以機制為引導，促進經濟發展走上轉方式、調結構的軌道。價格是市場最敏感的信號，我們將把資源性産品價格改革作為一個重點，努力推行差別化、階梯式的能源資源消費政策，更好地發揮價格機制的調控作用。投資、財稅、金融、貿易等政策是調節企業行為的有力杠桿，我們將加快完善這些方面措施。通過深化改革，形成有效的激勵和約束機制，使轉型發展成為深入人心的理念，成為各企業和全社會的自覺行動。

    中國的轉型發展是在經濟全球化條件下進行的，是開放式的發展。我們將實行更加積極主動的開放戰略，拓展對外開放領域和空間，經受全球市場考驗，優化對外貿易結構，創新利用外資方式，實現互利共贏。同時，在擴大開放中擴大內需，在國際競爭中調整結構，促進經濟增實力、上水平。環保是人類共同事業。我們將以負責任的態度參與國際環境合作，吸收國外先進的環保理念和管理經驗，更好地推進生態文明建設。積極應對全球氣候變化是中國經濟社會發展的戰略舉措。我們願與國際社會一道，推動即將召開的德班氣候變化會議取得積極成果，為世界可持續發展作出新貢獻。

    各位委員、各位專家！

    今年是國合會成立20週年，也是第四屆國合會的最後一年。20年來，國合會針對中國環境與發展面臨的重大問題，組織了上千名中外專家，完成了一系列前瞻性、戰略性研究，提出的政策建議有不少被中國政府所採納，在實踐中取得積極成效。近5年來，第四屆國合會圍繞中國“十二五”規劃的制定，開展了一批很有意義的政策研究項目，為中國可持續發展事業貢獻了智慧和力量，在此對大家表示感謝。目前，中國政府已批准成立第五屆國合會。希望新一屆國合會繼續發揮人才薈萃、視野開闊的優勢，著眼于中國環境與發展的現實和未來，積極介紹國際先進理念和做法，深入開展重大問題研究，更好地服務中國轉型發展。

    祝本次會議圓滿成功！祝各位委員、專家和來賓工作順利，身體健康，萬事如意！

    謝謝大家。

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