回良玉在農村綜合改革工作座談會上強調
堅持統籌城鄉發展和多予少取放活的方針
堅定不移深入推進農村綜合改革各項工作

    12月21日，農村綜合改革工作座談會在北京召開。這是座談會現場。新華社記者 謝環馳 攝 

    農村綜合改革工作座談會21日在北京召開，中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉出席會議並講話。他強調，以農村稅費改革為起點的農村綜合改革，走過了10多年艱辛而輝煌的歷程，極大地解放和發展了農村社會生産力，掀開了公共財政更多地覆蓋農村的新篇章。在新形勢下，要繼續堅持統籌城鄉發展的方略，堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的方針，深入推進農村綜合改革，鞏固少取成果、加大多予力度、做好放活文章，創新體制機制，完善服務體系，力爭在重點領域取得重大突破、在關鍵環節取得重大進展，為加快城鄉經濟社會一體化發展提供強大動力和制度保障。

    回良玉指出，2000年開始的農村稅費改革和隨之深化的農村綜合改革，是黨中央、國務院審時度勢、統攬全局、與時俱進作出的重大戰略決策，是新中國建立以來繼土地改革、農村家庭承包之後的又一歷史性變革，是遵循規律、順應時勢、惠及億萬農民的一大德政。通過10多年的改革探索，終結了在我國延續2600多年的“皇糧國稅”，大幅度減輕了農民負擔，明顯改善了農村黨群幹群關係，有力促進了農村基層民主政治建設，開啟了統籌城鄉發展的新紀元。鄉鎮機構改革全面推開，農村義務教育全面納入公共財政保障範圍，縣鄉財政管理體制改革不斷深化，集體林權制度改革取得重大進展，村級公益事業建設新機制初步建立，清理化解農村義務教育等公益性鄉村債務工作取得重要進展，村級組織運轉經費保障機制逐步完善。

    12月21日，中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉在北京出席農村綜合改革工作座談會並講話。新華社記者 謝環馳 攝

    回良玉強調，當前我國已進入全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅階段。公共資源配置不合理、農村經濟社會發展相對滯後、城鄉公共服務不均等的問題仍比較突出，必須堅定不移地加大力度，深入推進農村綜合改革。一是繼續全面深化鄉鎮機構、農村義務教育、縣鄉財政管理體制和集體林權制度改革。二是紮實推進村級公益事業建設一事一議財政獎補，擴大獎補覆蓋面，加大財政投入，完善制度辦法。三是積極穩妥推開公益性鄉村債務清理化解工作，加大中央財政支持力度，擴大試點範圍。四是抓緊啟動農村綜合改革示範試點和國有農場辦社會職能改革試點。五是加快推動新型農業社會化服務體系建設，加強鄉鎮或區域性農業技術推廣、動植物疫病防控、農産品質量監管等公共服務機構能力建設，開展農業社會化服務標準化試點和標準體系建設。六是進一步加強村級組織運轉經費保障能力，落實保障責任，完善保障機制，確保按時完成中央提出的目標任務。

    回良玉要求，各級黨委政府和有關部門要從全局和戰略的高度，充分認識深化農村綜合改革的長期性、艱巨性和複雜性，切實加強領導，搞好調研指導，健全組織機構，以更加創新的精神，更加有力的措施，更加紮實的工作，推進農村綜合改革向縱深發展，努力開創農村綜合改革新局面。

    安徽、江蘇、湖北省人民政府負責同志、有關專家學者在會上發言。國務院農村綜合改革工作小組成員，中央和國務院有關部門負責同志，部分參與農村稅費改革工作的老同志和專家學者，各省（區、市）、計劃單列市和新疆生産建設兵團農村綜合改革領導小組辦公室負責同志參加了會議。

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財政部副部長:從農村稅費改革走向農村綜合改革

    農村稅費改革是繼土地改革、家庭聯産承包責任制之後，新中國第三次重大的農村制度變革。2006年全國取消農業稅標誌著農村稅費改革取得了重要成果，並由此轉入了一個新的發展階段——農村綜合改革階段。其核心是促進上層建築變革，解決農村上層建築與經濟基礎不相適應的一些深層次問題，不僅涉及經濟領域，而且涉及政治、社會、文化等領域，是一次重大的制度創新和社會變革。回顧總結從農村稅費改革到農村綜合改革的歷程與經驗，進一步統一思想，提高認識，深化農村綜合改革，對推進農業現代化、加快社會主義新農村建設具有重要意義。

    一、農村稅費改革取得了重要歷史性成效

    2000年黨中央、國務院做出了進行農村稅費改革的重大決策，並率先在安徽全省和其他省份的部分縣市開展試點。2003年在全國全面推開。2006年全國取消農業稅，在中國歷史上延續了2600年的農業稅終於走進了“歷史博物館”，以此為標誌，農村稅費改革取得了重要歷史性成效。 >>>詳細閱讀

廣東省委省政府召開山區縣農村綜合改革工作會議

     4月2日，廣東省委、省政府召開全省山區縣農村綜合改革工作會議，學習推廣雲安縣綜合改革經驗，全面部署推進全省山區縣農村綜合改革工作。省委常委、常務副省長朱小丹出席會議並作講話，副省長劉昆主持會議。雲安縣，省發展改革委、省財政廳、省委農辦、省編辦負責人作了會議發言。

    會議強調，推進山區縣農村綜合改革要全面貫徹落實科學發展觀，圍繞“加快轉型升級、建設幸福廣東”核心任務，明確鄉鎮主體功能區定位，按照強化公共服務、嚴格依法辦事和提高行政效率的要求，深化富縣強鎮和簡政強鎮事權改革，切實增強鄉鎮政府社會管理和公共服務職能，推進農村基本公共服務體系建設，增強山區農村發展活力，為建設幸福農村提供有力的體制機制保證。2011年在廣州、惠州、肇慶市之外的山區縣進行試點，2012年全面鋪開，2013年初見成效，2014年鞏固提高，到2015年全省基本建立起具有廣東特色的山區縣農村科學發展體制機制。 >>>詳細閱讀