吳邦國説，科學立法、民主立法積極推進

    3月9日，十一屆全國人大五次會議在北京人民大會堂舉行第三次全體會議。全國人大常委會委員長吳邦國作全國人民代表大會常務委員會工作報告。新華社記者 姚大偉 攝

    新華社北京３月９日電  吳邦國委員長３月９日下午向十一屆全國人大五次會議作全國人大常委會工作報告時説，過去一年，推進科學立法、民主立法，我們在總結以往實踐經驗的基礎上，著重加強了以下幾方面工作。

    一是擴大公民對立法的有序參與，積極回應社會關切。個人所得稅法的修改，涉及人民群眾切身利益。常委會將草案向社會全文公佈徵求意見，一個多月共收到意見２３萬多條，同時書面徵求各地方、中央有關部門和部分企業、高等院校、研究機構的意見，還專門召開座談會、論證會，直接聽取公眾代表和專家學者的意見。我們本著認真負責的態度，在綜合考慮各方面意見尤其是社會反饋意見的基礎上，經過充分審議，並與國務院反復協調，對草案作出新的重要修改，上調了工薪所得減除費用標準，降低了工薪所得第一級稅率。

    二是更加注重法律體系的科學和諧統一。社會保險法和刑法修正案（八）通過後，常委會及時對煤炭法、建築法、道路交通安全法的個別條款作出修改，解決了相關法律規定不一致、不銜接的問題。行政強制法出臺後，我們要求有關方面抓緊對現行法規、規章和其他規範性文件中設定的行政強制進行專項清理。國務院和各地方高度重視、專項部署，到去年底這項工作已基本完成。

    三是開展立法後評估試點工作。選擇科學技術進步法、農業機械化促進法開展立法後評估，重點就有關科技項目知識産權的歸屬和使用、企業研發投入的激勵機制，以及農機跨區域作業服務、農機購置補貼、農機燃油補貼等法律制度的科學性、可操作性以及法律執行的有效性作出客觀評價。常委會審議了相關報告，要求在認真總結試點經驗的基礎上，進一步完善立法後評估工作機制，推動這項工作經常化規範化。