十一屆全國人大常委會第二十六次會議在京閉幕
表決通過軍人保險法
胡錦濤簽署主席令予以公佈　 吳邦國主持會議並講話

    4月27日，十一屆全國人大常委會第二十六次會議在完成各項議程後，在北京人民大會堂閉幕。會議經表決，通過了《中華人民共和國軍人保險法》。吳邦國委員長主持會議。新華社記者 樊如鈞 攝

    新華社北京４月２７日電  十一屆全國人大常委會第二十六次會議在完成各項議程後，２７日下午在北京人民大會堂閉幕。會議經表決，通過了《中華人民共和國軍人保險法》。國家主席胡錦濤簽署第５６號主席令，公佈了這部法律。

    吳邦國委員長主持會議。常委會組成人員１４９人出席會議，出席人數符合法定人數。

    會議表決通過了十二屆全國人大代表名額分配方案、十二屆全國人大少數民族代表名額分配方案、台灣省出席十二屆全國人大代表協商選舉方案；表決通過了全國人大常委會關於批准《萬國郵政聯盟組織法第八附加議定書》的決定；表決通過了有關任免案。

    在表決通過各項議案後，吳邦國發表講話。他説，會議審議通過的軍人保險法，適應經濟社會發展需要和軍人職業特點，注重與社會保險體系相銜接，從法律上對軍人傷亡保險、退役養老保險和醫療保險、隨軍未就業軍人配偶保險等問題作出規定，進一步完善了軍人保險制度，對於減輕軍人後顧之憂，激勵官兵履職盡責，維護軍人合法權益，促進國防和軍隊建設具有重要意義。

    吳邦國説，根據新修改的選舉法和十一屆全國人大五次會議作出的有關決定，本次會議審議通過了十二屆全國人大代表名額分配方案、少數民族代表名額分配方案和台灣省出席十二屆全國人大代表協商選舉方案。這次對十二屆全國人大代表名額的分配，是在深入調研、認真測算的基礎上進行的，並廣泛徵求了中央有關部門和各省、自治區、直轄市人大常委會的意見，體現了總量不變、城鄉同比、三個平等、優化結構、相對穩定的原則，得到各方面的普遍贊同。目前，關於十二屆全國人大代表選舉的６個法律文件已經全部出臺，選舉的組織實施工作提上日程。我們要按照中央的統一部署，堅持黨的領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事，平穩有序、紮實細緻地做好各項工作，確保十二屆全國人大代表選舉工作順利進行。

    吳邦國指出，農田水利建設是保障農業穩定發展和國家糧食安全的重要基礎。全國人大常委會一貫重視和關注農田水利建設工作，這次會議聽取審議了國務院關於農田水利建設工作情況的報告，並開展了專題詢問。常委會組成人員和列席會議的同志指出，近年來我國農田水利建設雖然取得長足發展，但基礎薄弱、投入不足、利用率低、管理不到位的問題仍然比較突出。大家強調，國務院及其有關部門要認真貫徹去年中央一號文件和中央水利工作會議精神，把農田水利建設作為農村基礎設施建設的重點任務，加快扭轉農田水利建設滯後局面，努力走出一條中國特色農村水利建設的路子。一要建立健全以公共財政為主的多元投入穩定增長機制，加大對糧食主産區農田水利建設投入力度，儘快出臺土地出讓收益用於農田水利建設的具體辦法，加強對水利投資的統籌安排和監督管理，提高資金使用效益。二要實行嚴格的水資源管理制度和節約用水制度，推進農業灌溉用水總量控制和定額管理，大力研發和推廣現代節水灌溉技術和設備，培育和發展抗旱作物品種，提高水資源利用率。三要深化小型農田水利工程産權制度改革，通過明確所有權、使用權，充分調動農民和各方面建設水利、管護水利、有效利用水利的積極性和責任感。

    吳邦國説，會議還聽取審議了國務院關於監獄法實施和監獄工作情況的報告。常委會組成人員和列席會議的同志認為，監獄法頒布實施１８年來，全國監獄系統堅持依法治監，加強罪犯教育改造，完善監獄管理體制，規範監獄執法行為，為維護國家安全和社會穩定做了大量工作，應當給予充分肯定。同時大家指出，當前監獄工作仍面臨不少困難和問題，希望有關方面高度重視，努力做好新形勢下的監獄工作，進一步健全監獄安全穩定長效機制，切實保證監獄場所持續安全穩定；進一步加強監獄人民警察隊伍建設，不斷提高政治業務素質和執法能力；進一步推進監獄法制建設，做好監獄法修改和相關法規規章完善工作，為加強和創新社會管理、維護社會和諧穩定作出新的貢獻。

    吳邦國説，會議對出境入境管理法草案進行了二審，同時聽取審議了關於外國人入出境及居留、就業管理工作情況的報告。在同一次常委會會議上，就內容相關的議題，既審議法律草案又審議專項工作報告，這還是第一次。從審議情況看，這樣安排有利於我們更加全面客觀地了解實際情況，從全局的角度思考問題，有針對性地提出改進工作、完善法律的意見和建議。今後，我們要認真總結這方面的經驗，更好地把立法工作和監督工作有機結合起來，不斷提高常委會工作的質量和水平。

    吳邦國指出，今年我們黨將召開第十八次全國代表大會，這是我國政治生活中的一件大事。牢牢把握穩中求進的工作總基調，確保經濟平穩較快發展，確保社會和諧穩定，為黨的十八大勝利召開營造良好環境，具有十分重要的意義。我們要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，認真貫徹十一屆全國人大五次會議精神，把思想和行動統一到中央決策部署上來，把注意力和精力集中到推動科學發展、促進社會和諧上來，自覺地服從服務於黨和國家工作大局，自覺地維護改革發展穩定的良好局面，毫不動搖地堅持人大工作正確政治方向，堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，在重大原則問題上做到頭腦清醒、立場堅定、旗幟鮮明，把人民代表大會制度堅持好完善好，把人大的各項工作組織好落實好，以做好本職工作的實際行動，迎接黨的十八大勝利召開。

    全國人大常委會副委員長王兆國、路甬祥、烏雲其木格、韓啟德、華建敏、陳至立、周鐵農、李建國、司馬義·鐵力瓦爾地、蔣樹聲、陳昌智、嚴雋琪、桑國衛出席會議。

    國務委員梁光烈，最高人民法院院長王勝俊，最高人民檢察院檢察長曹建明，全國人大各專門委員會成員，各省、自治區、直轄市人大常委會負責人，部分全國人大代表等列席會議。