新華社天津９月１１日電 

奮力開創中國經濟更加光明的未來
——在２０１２年夏季達沃斯論壇上的致辭
中華人民共和國國務院總理　溫家寶
（２０１２年９月１１日，天津）

    9月11日，世界經濟論壇2012年新領軍者年會（第六屆夏季達沃斯論壇）在天津梅江會展中心開幕，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶出席開幕式並致辭。新華社記者 黃敬文 攝

尊敬的克勞斯·施瓦布主席，

女士們，先生們：

　　今天在這裡與新老朋友相聚，我感到非常高興！首先對第六屆夏季達沃斯論壇的召開表示熱烈祝賀！對各位嘉賓的到來表示誠摯歡迎！

　　夏季達沃斯論壇２００７年在中國首次舉辦，迄今已經走過六個年頭，成為具有廣泛國際影響力的世界性論壇。本次論壇以“塑造未來經濟”為主題，反映了大家對推動可持續發展的遠見卓識，對開創世界經濟光明未來的迫切期待，具有很強的針對性和重要的現實意義。

　　中國經濟實現了長達３０多年的快速發展。特別是過去十年，我們緊緊抓住和用好國家發展的重要戰略機遇期，奮力拼搏，開拓進取，經濟社會發展實現了新的歷史性跨越。２００２年到２０１１年，國內生産總值年均增長１０．７％，從世界第六位上升到第二位，人均國內生産總值由１０００多美元提高到５４３２美元，對外貿易總額由世界第六位上升到第二位，外匯儲備超過３萬億美元；産業結構優化升級，農業基礎進一步鞏固，區域發展協調性明顯增強；各項社會事業全面發展，人民生活顯著改善。我們經受住了許多災害、困難和風險的考驗，特別是近五年，有效應對國際金融危機的巨大衝擊，保持了經濟平穩較快發展。所有這一切都源於改革開放的偉大力量和中華民族自強不息的偉大精神；源於推動科學發展、構建和諧社會的不懈探索和努力。這裡我願意向大家談談我們的一些做法和體會。

　　——堅持加強和改善宏觀調控，著力促進經濟平穩較快發展。這十年，中國經濟運行的一個最突出特點，是經濟增長速度快、波動幅度比較小。我們充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，科學運用宏觀調控手段，及時糾正市場失靈，防止經濟出現大的起落。特別是國際金融危機爆發後，我們把擴大國內需求和穩定外需結合起來，把增加投資和刺激消費結合起來，把調整振興産業和推動科技創新結合起來，把拉動經濟增長和保障改善民生結合起來，把克服當前困難和促進長遠發展結合起來，全面實施一攬子計劃，在世界率先實現經濟回升向好，也為全球經濟走向復蘇發揮了至關重要的作用。對於我們應對危機的一攬子計劃，有人不顧事實地歪曲和指責，甚至説是不必要的代價。我想鄭重地説明，正是因為當時的果斷決策和科學應對，我們才避免了企業倒閉、工人失業、農民返鄉，繼續保持了中國經濟發展的好勢頭，維護了社會和諧穩定，防止了現代化進程出現大的波折。這些年，社會財富不斷增加，資産質量不斷提高，抗風險能力不斷增強。２００９年至２０１１年底，我國城鎮保障房開工建設２１００多萬套，基本建成１１００萬套；新增鐵路營業里程１．３５萬公里，新增公路里程３７．６萬公里，其中高速公路２．４６萬公里；城市軌道交通、農村電網線路等基礎設施明顯改善，完成了７０００多座大中型和重點小型水庫除險加固；解決了大量農村人口飲水安全問題；建成一大批基層醫療衛生教育文化服務設施；一個新的汶川拔地而起，災區經濟社會發展實現了整體性跨越。同時，我們比較好地控制了財政金融風險。２０１１年財政赤字和國債餘額佔國內生産總值的比重分別為１．８％和１５．２８％，低於２００２年的２．５７％和１６．０７％；銀行業金融機構不良貸款率從２００３年底的１５．２％下降到２０１１年底的１．８％；我們摸清了地方政府性債務情況，這兩年，地方政府性債務規模總體穩定，風險總體可控。

　　——堅持調整和優化經濟結構，著力提高經濟發展的質量和效益。這十年，中國發展導向的一個根本性變化，是從“快字當頭”轉為“好字優先”。我們把經濟結構戰略性調整作為轉變發展方式的主攻方向，提高了發展質量，拓展了發展空間，增強了發展後勁。我們堅持內需外需均衡發展，實施一系列擴大內需的政策措施，經常賬戶順差佔國內生産總值的比重降低到２．８％，最終消費對經濟增長的貢獻率由４３．９％提高到５０．８％，消費、投資、出口協同拉動經濟增長的格局正在形成。堅持創新驅動，制定實施科技、教育、人才中長期發展規劃綱要，全國研究與試驗發展經費支出佔國內生産總值的比重由１．２３％提高到１．８３％，專利授權量增加１８．２倍，企業已經成為投入和研發的主體。推動經濟增長向依靠第一、第二、第三産業協同帶動轉變，農業綜合生産能力不斷提高，糧食産量實現歷史性的“八連增”，糧食儲備超過５０００億斤，是歷史最高水平；製造業規模躍居全球首位，高技術製造業總産值年均增長２２％，成為國民經濟重要的先導性、支柱性産業；服務業增加值佔國內生産總值比重提高１．６個百分點，特別是金融保險、現代物流、軟體信息等現代服務業實現跨越發展。推動工業化、城鎮化、農業現代化同步發展，實施區域發展總體戰略，初步扭轉了工農差別、城鄉差別、地區差別擴大　的趨勢。城鎮化率由３９．１％提高到５１．３％，實現了城鄉結構的歷史性變化。２００８年以來，中部、西部、東北地區經濟增速持續超過東部地區，地區生産總值佔全國比重明顯提高，各具特色、良性互動的區域發展格局正在形成。

　　——堅持節約資源和保護環境，著力增強可持續發展能力。這十年，中國踐行可持續發展理念的一個重大的標誌性舉措，是把建設資源節約型、環境友好型社會確定為國家發展的重要戰略。我們把節能減排作為約束性指標納入國民經濟和社會發展規劃，加大資金投入，加快構建有利於節約能源資源和保護生態環境的産業結構、生産方式和消費模式，大力發展綠色經濟，促進人與自然的和諧統一。單位國內生産總值能耗和二氧化碳排放顯著下降；今年修訂了環境空氣質量標準，增加了細顆粒物（ＰＭ２．５）等監測指標；森林覆蓋率由２００３年的１８．２１％上升到２０１１年的２０．３６％。發佈實施應對氣候變化國家方案，在“共同但有區別的責任”原則下，積極開展應對氣候變化國際合作。

　　——堅持經濟社會發展相協調，著力保障改善民生和促進社會公平正義。這十年，中國發展進程中最濃墨重彩的一筆，是堅持民生優先。我們始終把保障改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，努力使發展成果惠及全體人民。堅持實施積極的就業政策，城鎮新增就業十年內超過１億人，連續５年超過千萬人。全面實現九年制免費義務教育，建立起完整的家庭經濟困難學生資助體系，兌現了“不讓一個孩子因貧困失學”的莊嚴承諾。覆蓋城鄉的社會保障體系建設取得歷史性進展，新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險實現制度全覆蓋，城鄉救助體系基本建立。全民醫保體系初步形成，超過１３億的城鄉居民參保，基本醫療保險覆蓋率超過９５％。積極調整收入分配關係，連續８年提高企業退休人員基本養老金，年均增長１０％，大幅調高最低工資標準、個人所得稅起徵點、國家扶貧標準，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均實際分別增長９．２％和８．１％，是新中國歷史上增長最快的時期之一，近兩年農村居民收入增幅超過城鎮居民。認真落實聯合國千年發展目標，中國成為全球唯一提前實現貧困人口減半的國家。加大保障性住房建設力度，保障房覆蓋面從２００８年的不足４％提高到目前的１１％。中國億萬個家庭和他們生活所在的城鎮與鄉村，在這個過程中發生翻天覆地的變化，講述了一個又一個通過努力奮鬥改變自己生活與命運的動人故事。

    ——堅持深化改革和擴大開放，著力增強經濟社會發展的活力與動力。這十年，中國改革攻堅不斷取得新突破，繼續成為最鮮明的時代特徵。我們加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利於科學發展的體制機制。我們不斷完善公共財政體系，把預算外資金全部納入預算管理，實現預算、決算公開，統一內外資企業稅制，全面實施增值稅轉型，加快推進營業稅改徵增值稅試點，推進成品油價格和稅費改革，在全國範圍內實施原油、天然氣資源稅從價計徵改革。全面深化金融改革，國有大型商業銀行股份制改革順利完成並成功上市，平穩解決上市公司股權分置問題，人民幣匯率形成機制和利率市場化改革有序推進，金融體系競爭力、抗風險能力顯著提高，在應對國際金融危機衝擊中發揮了關鍵作用。深化農村綜合改革，徹底取消了農業稅，集體林權制度改革有序推進，草原承包經營登記依法開展。毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，平等保護物權，多種所有制經濟共同發展，競爭力和整體實力明顯增強。隨著改革不斷深化，廣大人民的積極性、主動性、創造性明顯提高，經濟社會發展充滿新的生機與活力。我們大力實施互利共贏的開放戰略，全面履行加入世貿組織的承諾，堅持出口和進口並重，利用外資和對外投資並舉，不僅拓展了自己的發展空間，促進了中國經濟發展，也為區域和世界經濟發展作出了重要貢獻。

　　回望十年來走過的每一步，我對古老而又常青的祖國，始終充滿了深情，充滿了熱愛，充滿了信心。十年的奮鬥，我們推動經濟社會發展邁上了一個大臺階，為今後發展奠定了更加堅實的物質、技術和體制基礎。今天的中國，新的經濟增長點不斷形成和壯大，科技和教育支撐能力明顯提升，社會資金供給充裕，勞動力整體素質大為改善，基礎設施日益完善，體制機制更加健全，各類企業更具活力，政府宏觀調控水平顯著提高，社會政治環境保持穩定，特別是我們確立了科學發展道路，這些都是長期起作用的重要因素。中國發展仍然處於重要戰略機遇期，深入推進工業化、城鎮化、信息化和農業現代化，將繼續釋放出巨大的發展潛力，中國經濟這艘巨輪一定能夠繼續平穩快速前進，駛向更加光明的未來！

　　女士們，先生們！

　　今年以來，國際政治經濟形勢複雜多變，中國經濟發展面臨的困難增多。我們按照穩中求進的總要求，加強和改善宏觀調控，堅持實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，進一步提高政策的前瞻性、針對性和靈活性，正確處理保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期的關係，把穩增長放在更加重要的位置，保持了經濟平穩較快發展。針對經濟運行中出現的一些新情況、新問題，我們不斷加大預調微調力度，特別是５月份以來集中出臺了一些政策措施。主要包括：加大結構性減稅力度，重點推進營業稅改徵增值稅試點，抓緊完善試點方案，擴大試點範圍，同時實施一系列減輕小微企業稅費負擔的政策措施；發揮貨幣政策逆週期調節作用，降低存款準備金率，兩次調低存貸款基準利率，擴大利率特別是貸款利率浮動區間，保持貨幣信貸平穩適度增長；中央財政投入２６８億元，支持企業技術改造；出臺“新３６條”的４２個實施細則，鼓勵民間投資；大力實施“節能家電惠民工程”；加大關係民生的基礎設施建設，加快推進保障性安居工程和農村危房改造，啟動部分大城市地下管網改造和給排水工程，加強農田水利設施建設；落實和完善穩定出口的政策措施，進一步推進貿易便利化，積極擴大進口；取消和調整３１４項部門行政審批項目等。這些措施對增強市場信心、促進經濟增速企穩，起到了比較好的作用。上半年國內生産總值同比增長７．８％，內需繼續成為經濟增長的主要拉動力，經常賬戶順差佔國內生産總值的比重進一步下降到２．３％；就業形勢穩定，頭７個月城鎮新增就業人數８１２萬人，同比增長５％；農業形勢進一步向好，夏糧連續９年增産；居民消費價格指數７月份同比上漲１．８％，通脹壓力明顯減輕。從宏觀經濟各項指標的組合看，我國經濟社會發展形勢是好的，經濟增速仍保持在年初確定的預期目標區間內，並已經呈現出緩中趨穩的態勢。隨著近期密集出臺的政策措施落實到位併發揮作用，中國經濟有望進一步趨穩。我們將根據經濟運行的態勢，充分利用我國財政貨幣政策空間較大的優勢，充分發揮國內需求的巨大潛力，充分調動各地區、各部門的積極性，堅持把穩增長放在更加重要的位置，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持政策的連續性和穩定性，進一步加大預調微調力度，實施結構性減稅，保持貨幣信貸平穩適度增長，著力刺激消費需求，著力擴大有效投資特別是激發民間投資活力，著力穩定外部需求，著力促進實體經濟發展。我們完全有信心、有條件、有能力克服前進道路上的困難，繼續保持經濟平穩較快發展，並實現更長時期、更高水平、更好質量的發展。

　　女士們，先生們！

　　國際金融危機已經進入第五個年頭，深層次影響還在不斷顯現。當前，無論是發達經濟體還是新興經濟體，經濟增速普遍放緩，一些國家主權債務危機持續發酵，國際金融市場、大宗商品市場震蕩加劇，市場預期持續走低，全球經濟下行風險不容低估。也要看到，各主要經濟體、國際組織都在廣泛凝聚共識，積極採取措施，有針對性地解決各國經濟、區域經濟和世界經濟中存在的突出問題。我們應該堅定信心，同舟共濟，迎難而上。我始終認為，堅定信心是戰勝危機的力量源泉，科技創新是戰勝危機的根本手段，綠色發展是經濟轉型的主要方向，開放合作是不可逆轉的世界潮流。國際社會一定要進一步加強宏觀經濟政策協調，推進全球治理體系改革，堅決反對貿易投資保護主義，提升貿易投資自由化、便利化水平，共同推動世界經濟儘快穩定復蘇。希望各國企業家大力加強技術研發、産品創新，大力發展節能環保等綠色産業，創造新的市場需求，培育新的經濟增長點，實現企業成長、行業壯大、經濟發展和社會進步的多贏目標。

　　女士們，先生們！

　　我堅定地相信，中國經濟的未來是光明的，世界經濟的未來是光明的！讓我們齊心協力，加強合作，早日驅散國際金融危機的陰霾，共同迎接更加美好的明天！真誠祝願本次論壇獲得圓滿成功！

　　謝謝大家！