國務院新聞辦就2023年一季度農業農村經濟運行情況舉行發佈會

國務院新聞辦公室于2023年4月20日（星期四）上午10時舉行新聞發佈會，請農業農村部總農藝師、發展規劃司司長曾衍德，種植業管理司司長潘文博，市場與信息化司負責人劉涵介紹2023年一季度農業農村經濟運行情況，並答記者問。

圖為新聞發佈會現場。（劉健 攝）

國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 壽小麗：

女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務院新聞辦新聞發佈會。今天我們邀請到農業農村部總農藝師、發展規劃司司長曾衍德先生，種植業管理司司長潘文博先生，市場與信息化司負責人劉涵女士，請他們為大家介紹2023年一季度農業農村經濟運行情況，並回答大家感興趣的問題。

下面，首先請曾衍德先生作介紹。

農業農村部總農藝師、發展規劃司司長 曾衍德：

女士們、先生們，媒體朋友們，大家上午好！今天是穀雨，標誌著春耕春播進入關鍵時節。在此，我簡要介紹下一季度農業農村經濟運行情況。

圖為農業農村部總農藝師、發展規劃司司長曾衍德。（徐想 攝）

今年以來，農業農村部全面貫徹黨的二十大和習近平總書記重要講話精神，落實黨中央、國務院決策部署，狠抓政策落實，強化指導服務，全力抓好春季農業生産，著力保障“菜籃子”産品供給，統籌推進鄉村振興，農業農村經濟運行平穩、開局良好。

第一，抓緊抓實春耕生産，夏季糧油豐收有基礎。著力保夏糧、穩春播、擴大豆、提單産，逐項推進、逐區落實。夏收作物長勢較好。據我部農情調度，冬小麥麵積穩中有增，目前一、二類苗比例90.5%，比上年同期高2.7個百分點。春耕備播進展順利。全國春播糧食已完成近兩成，進度同比略快。其中，早稻栽插過六成。全年糧食意向種植面積17.7億畝以上，連續4年增加。加力擴種大豆油料。今年首次將大豆生産任務納入糧食安全黨政同責考核，並出臺大豆生産一攬子扶持政策措施，調動了農民種豆積極性。目前，大豆油料種植任務已落實到省市縣。

第二，統籌抓好“菜籃子”産品生産，市場供應充足。生豬生産穩定發展。據國家統計局數據，3月末，全國能繁母豬存欄4305萬頭，相當於4100萬頭正常保有量的105%。一季度，豬肉産量1590萬噸，同比增長1.9%。畜禽和水産品全面增産。牛羊禽肉産量同比增長3.6%，牛奶産量增長8.5%，國內水産品産量增長4.4%。蔬菜和水果供應充足，4月上旬在田蔬菜面積同比增加110多萬畝。綠色優質農産品供給增加。一季度新增綠色食品、有機農産品3900多個。

第三，持續抓好産業就業幫扶，脫貧攻堅成果鞏固拓展。落細監測幫扶，實化幫扶措施。截至3月末，65%的監測對象已消除返貧風險，其餘均落實了幫扶措施。發展特色産業帶動就業增收。實施脫貧地區特色産業提升行動，提高中央財政銜接補助資金用於産業發展比重。引導信貸資金支持産業發展，截至3月末，新增發放脫貧人口小額信貸215.5億元，惠及48.5萬脫貧戶。促進穩崗拓崗帶動就業增收。實施防止返貧就業攻堅行動，截至3月末，外出務工脫貧勞動力3074萬人。

第四，著力拓展産業鏈條，鄉村産業發展勢頭良好。農産品加工業運行平穩。3月農業産業化國家重點龍頭企業PMI指數為55.4%，比同期製造業高3.5個百分點。鄉村休閒旅遊業加快恢復。隨著新冠疫情防控措施調整優化，鄉村休閒旅遊成為消費熱點，城鄉居民到鄉村休閒觀光、體驗農事、遊園賞花持續升溫。農業園區建設提檔升級。新批准創建50個國家現代農業産業園、40個優勢特色産業集群、200個農業産業強鎮，打造一批産業發展高地。國家統計局數據顯示，一季度農村居民人均可支配收入6131元，扣除價格因素實際增長4.8%，高於城鎮居民收入增速2.1個百分點。

第五，紮實推進鄉村建設，農村改革持續深化。細化實化鄉村建設任務。制定鄉村建設行動年度工作要點，指導各地制定鄉村建設任務清單，完善項目庫。以中西部地區為重點穩步推進農村戶內改廁，壓茬推進村莊清潔行動春節和春季戰役，整治提升農村人居環境。加強和改進鄉村治理。組織開展全國鄉村治理示範村鎮創建，紮實開展高額彩禮、大操大辦等農村移風易俗重點領域突出問題專項治理。穩步推進農村改革。紮實開展第二輪土地承包到期後再延長30年試點，穩慎推進農村宅基地改革制度試點，加強農村集體資産監督管理。培育壯大新型農業經營主體和服務組織，全國家庭農場、農民合作社分別超過400萬家、223萬個，各類農業社會化服務組織超過104萬個。

第六，深入挖掘農村內需潛力，農村投資消費穩步恢復。農業投資增速回升。加快高標準農田等重點項目建設，截至3月底，已建成高標準農田和高效節水灌溉面積分別為1942萬畝、322萬畝。一季度，全國第一産業固定資産投資（不含農戶）2425億元、同比增長0.5%。鄉村消費市場恢復增長。鄉村消費品零售額15258億元、同比增長6.2%，比城鎮高0.5個百分點。農産品進出口保持增長。農産品進出口總額833.8億美元，同比增長11.6%。其中，出口235億美元、同比增長7.4%，進口598.8億美元、同比增長13.2%。

總的看，一季度農業農村經濟運行保持良好發展勢頭，為穩增長、穩就業、穩物價提供有力支撐。同時，也要看到，農業農村經濟發展還面臨氣象災害和病蟲害威脅、農業生産成本上漲、農民就業壓力較大等問題，需要採取有力措施加以解決。下一步，農業農村部將深入貫徹習近平總書記重要講話精神，按照黨中央、國務院決策部署，錨定建設農業強國目標，統籌抓好以鄉村振興為重心的“三農”各項工作，全力奪取夏糧豐收，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，聚力建設宜居宜業和美鄉村，多措並舉促進農民增收，為農業強國建設開局起步打下堅實基礎。

下面，我願意和我的同事回答大家的提問。謝謝！

壽小麗：

謝謝曾總師的介紹。下面進入提問環節，提問前請通報一下所在的新聞機構。

中宏網記者：

今年中央一號文件提出“加快建設農業強國”。請問，今年在加快建設農業強國方面我們的重點任務是什麼？有哪些部署和安排？謝謝。

曾衍德：

謝謝你的提問。加快建設農業強國，是黨的二十大作出的戰略部署，也是新時代新征程“三農”工作的戰略總綱。這一重大部署，根本的要求是與建設社會主義現代化強國同步，重要的目標是全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化。加快建設農業強國與農民和農村緊密相聯、深度融合，我們要一體推進農業現代化和農村現代化，聯動促進農民農村共同富裕。

貫徹黨的二十大精神，落實黨中央、國務院決策部署，農業農村部正在會同有關部門加強系統謀劃、科學有序推進。今年及今後一個時期，加快建設農業強國，我們要重點抓好以下幾個方面的工作：

第一，加強頂層設計。習近平總書記提出，要制定加快建設農業強國規劃。這一重要指示要求，我們認為，體現了兩個方面的內涵：一是加快。這是相對我們已有的12個強國建設，農業強國建設起步較晚，基礎也薄弱，必須加快推進、加力推進。另一個是規劃。其他強國多是以綱要形式來部署，而農業強國是以規劃來部署，既要謀劃近期的重點任務，又要謀劃遠景的發展重點。目前，我們正在抓緊編制加快建設農業強國規劃，明確思路目標、重點任務和保障措施。

第二，要聚焦重點發力。總結世界農業強國的普遍規律，立足我國的國情農情，推進農業強國建設重點是：推進耕地保護建設全面加強、推進農業科技裝備全領域突破、推進農業綠色發展全過程轉型、推進農業社會化服務全環節覆蓋、推進農業産業全鏈條升級。同時，我們還要以農業強國建設來推進宜居宜業和美鄉村建設，促進農民農村共同富裕。

第三，強化政策支持。要圍繞加快建設農業強國的目標任務和建設重點，謀劃一批重大政策、重大工程和重大行動，聚焦重點、聚集合力，推進農業基礎設施配套完備、技術裝備提檔升級、産業鏈條健全完備。

第四，協同力量推進。建設農業強國涉及多個方面、多個層級，需要統籌協調、聯動推進。對相關的任務，要列出任務清單、責任落實到相關部門，逐年推進、逐項落實。要建立上下聯動機制，責任到省市縣，落細落小。

我們堅信，有黨中央的堅強領導，有各級各部門的共同努力，有億萬農民的積極參與，農業強國建設一定能夠取得實質性進展，也一定能夠趕上社會主義現代化強國建設的步伐。謝謝。

中國三農發佈記者：

夏糧夏油是全年糧油生産的第一仗。請問，目前夏收糧油生産形勢如何？謝謝。

農業農村部種植業管理司司長 潘文博：

夏糧夏油是全年糧食生産的第一季，又涉及到口糧和“油瓶子”，大家很關注。剛才曾總師介紹了基本情況，我再補充點具體情況。

圖為農業農村部種植業管理司司長潘文博。（徐想 攝）

從農情調度、各地反映和農技人員實地調查情況看，夏季糧油生産總的形勢不錯，主要基於兩點判斷。

一是小麥麵積恢復增加，油菜面積擴大較多。去年秋種天氣正常，土壤墑情適宜，各地應種盡種，把前年因秋汛減少的面積基本補回來了，預計小麥麵積恢復增加。同時，在國家擴種油菜支持政策的引導下，南方地區挖掘冬閒田擴種油菜，預計擴大面積1000萬畝左右。

另一個是，目前小麥的長勢好于上年，油菜長勢基本正常。去年秋種小麥大部分是適期適墑播種，越冬前苗情基礎較好，壯苗越冬比例大。冬季經歷了幾次大範圍寒潮天氣，大家在北京也感受到了。華北部分小麥出現了枯黃，這在常年也有，去年冬天和今年春天略高一點，我們調度了一下，枯黃面積有2400多萬畝，佔整個冬小麥麵積的7%左右，主要是葉尖受凍，影響不大。專家實地踏查，個別地方、個別品種的根係和生長點受一些影響，大約有50萬畝，佔整個枯黃面積的2%。返青以後，枯黃的麥田大部分都已經恢復生長了。清明前後，冬麥區出現了大範圍降雨過程，這是“及時雨”，農民講，相當於普澆了一次拔節水，前期缺墑田塊旱情基本解除了。同時，各地抓住這個時機，趁墑趁雨施肥，小麥苗情加快轉化升級。最新的農情調度，小麥的一、二類苗比例上升到90.5%，同比高了2.7個百分點，這奠定了豐收的基礎。油菜長勢總體正常，但是大家也知道，因去年夏秋冬連旱，部分主産區長勢偏差。

目前，油菜從南到北已經陸續進入收穫期，南方小麥正在灌漿，北方小麥正在孕穗抽穗。黃淮海麥區“六一”前後開始大面積收穫，還有40天左右。把豐收的基礎轉化為豐收的果實，還要過病蟲害、“幹熱風”、倒伏、“爛場雨”等多個關口。下一步，農業農村部將全力打好“奮戰120天奪取夏季糧油豐收行動”的後半場攻堅戰，技術路徑就是“保穗數、攻粒數、增粒重、減損失”，重點採取以下措施：

一是抓好後期的肥水調控，分區分類開展田間管理，因墑因苗適當補水補肥。二是抓好病蟲害防控，重點防好小麥“三病一蟲”，就是赤霉病、條銹病、白粉病和穗蚜。三是抓好“一噴三防”全覆蓋。今年中央財政繼續實施小麥“一噴三防”全覆蓋補助政策，我們將組織各地社會化服務組織、專業植保服務隊，適時開展噴防作業，增粒重、提單産。四是精心組織好跨區機收，也是為了防“爛場雨”，及時做好夏收機具的調配調運，持續抓好機收減損，確保適期收穫。

在這裡我想特別跟大家交流，大家都知道，小麥是重要口糧，我們種小麥是為了保口糧。小麥從種到收230天，在所有主要作物中算最長的，很不容易。還有40天就收穫了，這時候各地一定要珍惜來之不易的好形勢、好基礎，嚴禁各類毀壞青苗行為，確保安全成熟、顆粒歸倉。謝謝！

中央廣播電視總臺央視記者：

今年政府工作報告提出，要著力擴大內需，把恢復和擴大消費放在優先的位置。農業農村是擴大內需的重要方面，請問農業農村部在這方面將採取哪些措施？謝謝。

曾衍德：

謝謝你的提問。中央提出，構建新發展格局，要堅持擴大內需這個戰略基點。我們講，鄉村既是巨大的消費市場，又是巨大的要素市場，激活農村內需對穩增長、擴內需，地位突出、作用也非常顯著。

主要體現在兩個方面：一方面，消費有潛力。我國農村消費水平仍然較低，潛力巨大。研究分析，2022年農村居民人均消費支出1.66萬元，僅為全國平均水平的2/3，差距就意味著潛力。只要農民收入增長起來了，農民生活品質就提升，農村消費空間將得到拓展。另一方面，投資有空間。現在城市建設得差不多了，但是鄉村需要建、應該建的還有很多，而且這些對基礎産業拉動很大。我們測算，如果改造一畝設施大棚就可拉動鋼材消費近2噸、水泥0.5噸。我們預計未來5到10年，農業農村投資需求近15萬億元。

激活農村內需也是一項系統工程，需要統籌協調、綜合施策，找準方向，明確路徑，久久為功、持續推進。下一步，我們將重點抓好以下四個方面的工作：

第一，發展産業增收賦能。就是要突出“土特産”要求，立足農業農村資源稟賦，聚焦發展農業多種功能、挖掘鄉村多元價值，發展壯大優勢明顯、特色鮮明的鄉村産業，拓寬農民增收渠道和空間，帶動農民就業增收。

第二，加強建設投資牽引。健全政府投資與金融和社會投入聯動機制，引導更多資金投向高標準農田、倉儲保鮮冷鏈物流、現代設施農業、農村人居環境整治提升等建設領域，形成有效投資拉動效應。

第三，創新供給提升消費。我們提出要深入推進農業生産和農産品“三品一標”，增加綠色優質農産品供給，引導食品消費升級。健全農村市場流通體系，讓城市的産品“下沉順暢”，讓農村的産品“上行通暢”，促進家電傢具等耐用品消費增長。改善農村生産生活服務供給，擴大服務消費。

第四，深化改革激發活力。通過穩步推進農村土地制度改革，穩妥推進農村宅基地改革，深化農村集體産權制度改革，讓農村沉睡資源煥發新的活力。謝謝。

澎湃新聞記者：

我們關注到，豬價連續下跌將近一個月，有機構稱大概率已經接近底部。請問農業農村部如何看待今後一段時間的市場行情和走勢？農業農村部將採取哪些措施來穩定生豬價格和市場？謝謝。

曾衍德：

謝謝你的提問。豬肉産品是事關民生的産品，大家都非常關注。當前正值豬肉消費淡季，由於前期一些養殖場戶壓欄惜售，豬肉産量還在增加，生豬價格持續低位運行，一些養殖場戶出現階段性虧損。

對當前生豬生産形勢，有兩點基本判斷：一個是，豬肉市場供應充足。按照目前的消費水平，大體上一年出欄7億頭豬，平均兩人一頭豬，這樣供應就有保障。今年一季度生豬出欄近2億頭，出欄增加疊加消費淡季，導致生豬價格出現下跌。這影響了生産者收益，也支撐了我們CPI低位運行。另一個是，生豬生産波動平緩。近年來，按照國務院部署，農業農村部實施了生豬産能調控方案，核心指標是能繁母豬，按照目前供求狀況，能繁母豬存欄量穩定在4100萬頭的95%—105%都是合理區間，只要在這個區間波動就是合理的，也是穩定的，生豬生産波動就會平緩。

應該看到，近期玉米、豆粕等飼料原料價格有所回落，利於緩解養殖虧損局面，加上五一、端午節日拉動，豬肉消費需求將會增加。綜合判斷，生豬養殖有望在二季度末實現扭虧為盈，上半年養殖虧損程度整體將輕於上年同期，價格起落有望趨於平緩。

下一步，農業農村部將落實中央部署，採取有力措施，促進生豬生産穩定發展，保障市場穩定供應。重點是抓好“兩穩一降”。

第一個“穩”，就是穩預期。及時發佈預警信息，引導養殖場戶合理安排生産節奏，避免在價格低位時盲目壓欄和二次育肥，阻礙豬價回升、拉長虧損時長。

第二個“穩”，就是穩産能。督促指導各地按照生豬産能調控實施方案要求，穩定用地、環保、金融等長效性支持政策，適時發放臨時性救助補貼，幫助養殖場戶渡過難關。

第三個“降”，就是降風險。繼續抓好非洲豬瘟等常態化防控，落實監測排查、清洗消毒等關鍵防控措施，早發現、快處置，及時化解疫情風險。

這裡，我再説明一點。近期一些媒體和市場機構根據個別點上的調查結果，炒作北方地區，甚至全國的豬病情況。我想強調的是，目前全國生豬疫情總體平穩，生豬産能穩固，穩定供給的基礎牢固。謝謝。

21世紀經濟報道記者：

老百姓比較關心農産品市場行情。能否介紹一下今年一季度糧食等重要農産品市場整體運行情況？後期供需總體形勢怎麼樣？謝謝。

農業農村部市場與信息化司負責人 劉涵：

感謝你的提問。“米袋子”“菜籃子”産品與民生息息相關。據我部監測，今年以來，我國農産品市場供應充足，價格總體平穩，品種間有漲有落，波動基本正常。3月份，稻穀、小麥、玉米三種糧食集貿市場均價每百斤140.27元，環比跌0.1%，同比漲6%；“菜籃子”産品批發價格指數為134.01，環比下降1.26個點，同比下降1.8個點。

圖為農業農村部市場與信息化司負責人劉涵。（徐想 攝）

關於後期走勢，糧食等重要農産品市場供應有保障，價格預計將保持總體穩定。市場穩不穩，關鍵看生産。去年我國糧食生産克服重重困難，逆境再奪豐收，糧食産量再創歷史新高，達到1.37萬億斤，為今年以來糧食保供穩價提供了有力保障。從當前生産形勢看，冬小麥麵積穩中有增，長勢好于去年，夏糧豐收基礎較好，春播糧食播種比較順利，為全年糧食生産奠定了堅實基礎。同時，生豬産能處於合理區間，蔬菜水果産銷銜接順暢，“菜籃子”穩産保供基礎也比較牢固。剛才曾衍德總農藝師也對當前我國“菜籃子”産品生産情況進行了比較詳細的介紹。截至一季度末，全國能繁母豬存欄量4305萬頭，總量是充足的。全國蔬菜栽田面積7709.7萬畝，同比增加110.2萬畝；4月上旬，全國蔬菜産量1547萬噸，同比增加18.7萬噸。從庫存來看，我國口糧庫存持續保持高位，稻穀、小麥兩大口糧庫存總量大、分佈廣、比重高，玉米政策性庫存進一步充實，糧食庫存結構更加優化，市場調控和供給能力穩步增強。

下一步，我部將按照黨中央、國務院決策部署，分品種壓實種植面積，分環節挖掘增産潛力，分類型健全防災減災機制，分主體調動種糧積極性，全力以赴再奪糧食豐收，積極配合好有關部門做好市場調控，確保糧食市場平穩運行。謝謝！

中國日報社記者：

去年我國大豆面積、産量明顯增加，今年中央一號文件也提出要“加力擴種大豆油料”，請問今年農業農村部在這方面有哪些安排？謝謝。

潘文博：

提高大豆油料自給率是確保糧食和重要農産品穩定安全供給的重要內容。正如剛才你所説的，去年國家啟動實施了大豆和油料産能提升工程，大豆油料擴種取得了明顯成效，今年還要繼續推進、加力推進。總的考慮是，“兩擴兩提”，擴大豆、擴油料、提單産、提品質，力爭新增大豆油料面積1000萬畝以上。我們將認真貫徹落實中央一號文件要求，錨定目標、攻堅克難，全力完成今年大豆油料擴種任務，重點主要抓好三方面工作：

一是用好考核“指揮棒”。年初已明確了各省區市的大豆油料生産目標任務，首次按照糧食安全黨政同責的要求嚴格考核，對大豆油料面積或産量增幅靠前的省份在考核中予以加分獎勵。

二是打好政策“組合拳”。為穩定今年大豆生産，統籌考慮大豆市場供需形勢、比較效益和農民種植意願等因素，國家及時出臺了一攬子支持大豆生産的政策措施，形成了補貼、保險、收儲協同發力的政策“組合拳”。近期媒體也有報道，黑龍江已明確，大豆生産者補貼每畝達到350元以上，內蒙古大豆玉米補貼差額擴大到260元以上，這些都釋放了明確的信號，目的是為保護和調動農民的種豆積極性。

三是綜合施策提單産。今年農業農村部將組織開展主要糧油作物大面積單産提升行動，制定了《大豆單産提升三年工作方案》，全鏈條、全環節查找分析短板弱項，全面建立行政領導和領銜專家包保機制，聚焦100個大豆重點縣，圍繞良田、良種、良法、良機、良制集成組裝“一縣一策”綜合性解決方案，整建制推進大豆單産提升，大規模開展高産創建、高産競賽，示範帶動大面積均衡增産，我們力爭今年全國大豆畝産提高5公斤，這是我們一個目標。

坦率講，由於前期大豆市場價格走低、比較效益也低，農民種豆積極性和種豆的意願，和去年這個時候相比有所下降。國家及時果斷出臺了一攬子扶持政策，各部門也加快落實，各地也拿出切實有效的措施，有力調動了農民的種豆積極性。從最新的農情調度情況看，農民種豆的意願有所回升，扭轉了前期可能下滑的趨勢，大豆意向種植面積略有增加，其中東北凈作大豆基本穩定，黃淮海、西北、西南玉米大豆帶狀複合種植面積有所擴大，去年實施了1500多萬畝，今年在補貼政策的推動下，增加500萬畝，達到2000萬畝。這樣算下來，全國大豆意向面積是穩中略增的。

目前，大豆播種已過一成，東北5月上旬開始大面積播種。帶狀複合種植在西南地區已經播種了近300萬畝，完成春播意向的1/3。下一步，農業農村部將繼續會同有關部門，強化政策宣傳解讀，引導農民合理安排種植結構，精細開展指導服務，發揮好規模經營主體的作用，推動意向面積落實到田，推動關鍵技術落實到位，確保完成今年大豆油料的擴種任務。謝謝。

農民日報、中國農網記者：

近期，社會對高標準農田建設關注較多。請問，目前高標準農田建設進展如何？下一步如何建好、管好、用好高標準農田，真正做到旱澇保收、高産穩産？

曾衍德：

謝謝你的提問。高標準農田是我們糧食生産的基礎，也是國家糧食安全的保障。多年來，中央高度重視，不斷加大投入力度，創新投融資機制，提高建設標準，大範圍、大力度推進高標準農田建設，取得了積極進展。這個進展可以概括成兩個方面：一個是，規模擴大。截至2022年底，累計建成10億畝高標準農田。另一個是，質量提升。在加強高標準農田建設的同時，推進東北黑土地保護利用，還有治理部分區域退化耕地，配套排灌設施。這對糧食産能提升和生産穩定發展提供了堅強的設施保障。

下一步，農業農村部將認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，把推進高標準農田建設作為全方位夯實糧食安全根基的重要措施，加大投入、加快建設，提升糧食産能。重點抓好以下幾個方面：

第一，加強規劃引領。落實黨的二十大提出的逐步把永久基本農田全部建成高標準農田部署，我們正抓緊制定實施方案，明確建設思路、區域佈局、重點內容和進度安排及保障措施，確保任務完成，力爭做到建一片、成一片。今年將新建4500萬畝、改造提升3500萬畝，目前任務已與各省份對接落實。

第二，創新投入機制。以中央財政投入為引導，推行政府投資與金融信貸投貸聯動，指導地方用足用好土地出讓收益、新增耕地指標調劑收益、專項債券等，引導金融、社會資本投入。通過這些措施，逐步提高建設標準，保障建設質量。

第三，開展整建制試點。今年，選擇糧食主産區的部分地市、縣開展整區域推進高標準農田建設試點，探索有效工作機制、投入模式和技術路徑。目前，在山東德州市等20個地區開展試點。

第四，健全管護機制。制定完善建後管護制度，指導地方落實管護資金，明確管護主體，壓實管護責任。探索引入保險機制、購買第三方服務、委託專業化機構等市場化方式，因地制宜建立管用有效管護機制。

在這裡我要説明一點，近期媒體反映了個別地方高標準農田建設的質量問題。對於這種現象，我們用兩句話表明態度：一句話，認真核查；另一句話，嚴肅處理。下一步，農業農村部將採取有力措施，全面排查、全面整改。

第一，核實情況。對媒體反映的所有問題，部里正派工作組深入相關地區開展核查整改，了解問題情況、查找原因，並責成地方落實整改措施，處理有關責任單位和人員。

第二，全面排查。正組織開展高標準農田建設專項整治行動，逐項目開展排查，並成立監督指導工作組分省包片開展工作，發現一起、處理一起。

第三，建章立制。針對高標準農田建設中出現的問題，找出薄弱環節，制定針對性管理措施，確保建設質量責任到單位、落實到人。謝謝！

上遊新聞記者：

今年的《政府工作報告》明確提出，要完善農資保供穩價應對機制。請問，今年春耕農資保供穩價形勢如何？當前化肥原料價格保持高位、用肥成本高居不下，如何保障化肥的穩定供應？謝謝。

劉涵：

感謝您的提問。化肥被譽為糧食的“糧食”，可見化肥對糧食生産的重要性。當前正值春耕用肥高峰，綜合各方面情況看，化肥供應總量是充足的，價格運行是基本平穩的。從供需情況看，據有關行業協會預測，今年春耕期間化肥需求量折純約2265萬噸，與往年基本持平，國內化肥生産量超過2400萬噸，能夠滿足春耕生産需要。從基層鋪貨速度看，隨著春耕陸續展開，各地化肥到位率穩步提升，據我部調度，截至4月12日，也就是一週前，省、市、縣三級春耕化肥下襬到位率分別為94%、93.7%、83.7%，分別比去年同期快4.1、6.9和3.2個百分點。從市場價格看，去年下半年以來，隨著無煙煤、硫磺等原材料成本下跌，化肥價格高位回落。3月份，尿素、磷酸二銨、氯化鉀、複合肥出廠價較去年6月份分別跌17.1%、24.4%、39.4%和27.6%。此外，當前農藥和柴油價格也較去年有所下降。種子價格有漲有跌，總體正常。

為切實確保春耕用肥，我部配合發改、財政、工信等部門，重點開展了四方面工作。一是持續做好農資保供穩價。密切配合有關部門，保障化肥生産企業原料供應，穩定提高企業開工率；引導流通企業加大對化肥重點消費地區鋪貨力度，確保農資及時到村到店到戶。二是推進農資打假專項治理。聚焦春耕備耕等關鍵農時，緊盯城鄉結合部、農資經營集散地等重點區域，組織開展農資産品質量監督抽查和拉網式排查，嚴厲打擊農資領域侵權假冒違法行為。三是強化監測預警。成立農資保供專班，密切關注各地化肥下襬到位率、化肥消費終端價格走勢等，及時反映區域性價格大幅波動等問題，推動做好化肥産銷銜接。四是加強科學施肥技術指導。加大測土配方施肥、水肥一體化等科學施肥技術推廣力度，減少不合理的肥料投入，提高肥料利用率。接下來，我部將繼續會同有關部門和單位，密切關注農資市場走勢，積極推動企業提高産能利用率，暢通化肥運輸渠道，指導農民科學選肥用肥，切實服務好春耕生産，夯實全年糧食豐收基礎。謝謝。

壽小麗：

最後兩個問題。

圖為國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人壽小麗邀請記者提問。（欒海軍 攝）

封面新聞記者：

我們注意到，最近國家統計局發佈的數據顯示，今年一季度農村居民人均可支配收入達到了6131元，同比名義增長6.1%，實際增長達到4.8%，農村居民收入增長快於城鎮居民。請問，下一步會出臺哪些具體措施，更好地拓寬農民增收致富渠道？謝謝。

曾衍德：

謝謝你的提問。增加農民收入是“三農”工作的中心任務，也是拉動內需、促進城鄉經濟循環的重要措施。今年一季度，農民收入繼續保持增長勢頭。我們分析有三個特點：一是務工收入增長。據國家統計局數據顯示，外出務工農村勞動力總量1億8千多萬人，比上年增長2.3%。農村外出務工勞動力月均收入4504元，同比增長1.5%。二是收入增速提高。農民收入實際增長4.8%，比去年全年快了0.6個百分點。三是城鄉收入差距收窄。城鄉居民收入之比為2.35，比上年同期縮小0.04。

應該看到，經濟回升和就業形勢好轉的基礎還有一些不穩定因素，促進農民就業增收的任務還很艱巨。我們將加大力度、多措並舉，積極拓寬農民增收渠道。重點從以下四個方面發力：

第一，政策扶持促增收。以健全種糧農民收益保障機制為政策取向，落實好稻穀小麥最低收購價、玉米大豆生産者補貼和稻穀補貼等政策，將三大主糧完全成本保險和種植收入保險範圍擴大至全國所有産糧大縣。4月17日，中央財政下達100億元資金，向實際種糧農民發放一次性補貼，統籌支持春耕生産。

第二，創業就業促增收。通過實施農村創業創新帶頭人培育行動，落實創業一次性補貼等扶持政策，加強農業創業創新園區和孵化實訓基地建設，開展高素質農民培訓，帶動農民就地創業、就近就業。

第三，改革賦能促增收。通過深化農村土地制度改革，鞏固提升農村集體産權制度改革成果，推進農村産權流轉交易規範化建設，紮實搞好確權，穩步推進賦權，有序實現活權，賦予農民更加充分的財産權益。還要發展新型農村集體經濟，讓農民更多分享發展成果。

第四，增強動力促增收。重點是增強脫貧地區和欠發達地區內生發展動力，促進經濟發展、農民持續增收。通過實施特色産業提升行動，啟動一批全産業鏈開發項目，壯大特色産業，培育龍頭企業，創響特色品牌，以産業帶動就業、促進增收。

謝謝！

中國農村雜誌社記者：

春播糧食面積佔全年的一半以上。請問，目前我國春耕形勢和節奏如何？會採取哪些措施來保障春耕生産？謝謝。

潘文博：

感謝您對春耕生産的關心關注。今天正好是穀雨時節，田間地裏的農事農活都忙起來了，春播已進入高峰。

春播糧食和春播大豆油料都佔全年的一半以上，應該説抓好春播對確保糧食和重要農産品的穩定安全供給至關重要。全國春季農業生産工作會議已對春耕生産進行了全面的部署安排，各地也謀劃早、動手快、措施實，春耕生産開局總體是良好的。我們重點採取以下幾項措施：

一是全力穩定面積。經國務院同意，年初我部已將今年糧油生産目標任務印發各省級人民政府，並將啟動開展省級黨委政府糧食安全黨政同責考核，提高糧食面積産量考核權重。中央繼續加大對糧油生産支持力度，提高小麥、早秈稻最低收購價，生産者補貼、産糧（油）大縣獎勵、綠色高産高效、耕地輪作、社會化服務等資金規模都有所增加，啟動實施南方早稻集中育秧設施建設補助，近日中央財政又下撥了100億元實際種糧農民一次性補貼。從各方反映情況看，預計今年糧食的意向播種面積在17.7億畝以上，其中春播糧食面積9.5億畝，均比上年穩中有增，而且水稻、小麥、玉米、大豆等作物的品種結構也進一步優化。

二是保障農資供應。我部會同有關部門發揮農資部際協調機製作用，協調解決農資生産和供應問題，設立農資保供專班、開通熱線電話，幫助解決實際困難，確保及時下襬到戶。會同有關部門加大農資市場監管，嚴厲打擊假劣農資，讓農民用上放心農資。據調度，與前三年疫情時相比，今年種子、化肥、農藥的下襬進度快。而且整個農資供應總量是充足的，價格穩中略降，目前省市縣三級下襬率平均達到95%以上，同比快了4.5個百分點。

三是綜合施策大面積提高單産。剛才我也介紹了，部裏今年要開展主要糧油作物大面積單産提升行動，今年聚焦兩個作物，大豆和玉米，全鏈條、全環節地查找短板弱項，按照缺什麼補什麼的思路，制定綜合性解決方案，全力推動大面積單産提升儘快落地見效。在100個大豆重點縣、200個玉米重點縣整建制推進單産提升，啟動高油高産大豆品種攻關。從春播開始就指導各地研究主攻方向、技術方案、工作機制、配套措施，把各項增産關鍵措施落實到田。

四是精準指導服務。按照主題教育的要求，我部繼續開展下沉一線包省包片聯絡指導服務和科技大培訓，組織科技小分隊進村入戶、服務到田，落實各項穩産增産技術措施。針對今年農業氣象年景一般到偏差、旱澇並存、極端天氣事件偏多的情況，我們分區域、分作物、分災種、分環節制定印發了防災減災預案和技術指導方案，指導各地落實主動避災、科學抗災、有效減災的關鍵措施。

據農情調度，春播以來氣象條件總體是有利的，春耕生産秩序正常，春播的進展比較順利。截至4月19日，全國春播糧食已近兩成、進度快於去年同期。其中，早稻栽插已近七成，玉米、大豆播種也過了一成。

下一步，我們將把抓好糧油生産作為“三農”工作的首要任務，一個季節一個季節、一個品種一個品種、一個區域一個區域、一個環節一個環節地盯緊盯牢，精心組織，強化指導，確保不誤農時高質量完成春播任務，為全年糧食産量保持在1.3萬億斤以上贏得主動。

春播是一個動態的過程，我們會及時把最新的春播進展通過媒體向社會發佈，也希望媒體記者們到春播生産一線多走走多看看，報道各地春播生産的好經驗好典型，及時反映目前春耕生産的困難和問題。謝謝。

壽小麗：

謝謝各位發佈人，謝謝各位記者朋友們，今天的新聞發佈會就到這裡，大家再見！