證監會明確落實“活躍資本市場、提振投資者信心”一攬子政策措施

新華社北京8月18日電（記者 劉羽佳、劉慧）7月24日召開的中共中央政治局會議明確提出“要活躍資本市場，提振投資者信心”。8月18日，證監會有關負責人就這一重要部署的貫徹落實情況接受了媒體採訪。

該負責人表示，具體工作中要把握好標本兼治、突出重點、穩字當頭、發揮合力等四個原則。

在加快投資端改革方面，證監會將放寬指數基金註冊條件，提升指數基金開發效率，鼓勵基金管理人加大産品創新力度。推進公募基金費率改革全面落地，降低管理費率水平。引導頭部公募基金公司增加權益類基金髮行比例，促進公募基金總量提升和結構優化。引導公募基金管理人加大自購旗下權益類基金力度。建立公募基金管理人“逆週期佈局”激勵約束機制，減少順週期共振。拓寬公募基金投資範圍和策略，放寬公募基金投資股票股指期權、股指期貨、國債期貨等品種的投資限制。

在提高上市公司投資吸引力方面，證監會將建立完善突破關鍵核心技術的科技型企業上市融資、債券發行、並購重組“綠色通道”；推動提升上市公司特別是大市值公司分紅的穩定性、持續增長性和可預期性；修訂股份回購制度規則，放寬相關回購條件，支持上市公司開展股份回購；深化上市公司並購重組市場化改革，優化完善“小額快速”審核機制；突出扶優限劣，研究對於破發或破凈的上市公司和行業，適當限制其融資活動，要求其提出改善市值的方案；合理把握IPO、再融資節奏，完善一二級市場逆週期調節。

在優化完善交易機制方面，該負責人表示，將降低證券交易經手費，同步降低證券公司佣金費率；進一步擴大融資融券標的範圍，降低融資融券費率，將ETF納入轉融通標的；完善股份減持制度，加強對違規減持、“繞道式”減持的監管，同時嚴懲違規減持行為；優化交易監管，增強交易便利性和暢通性，提升交易監管透明度。適時推出程序化交易報告制度；研究適當延長A股市場、交易所債券市場交易時間，更好滿足投資交易需求。

在激發市場機構活力方面，證監會將優化證券公司風控指標計算標準，適當放寬對優質證券公司的資本約束，提升資本使用效率。實施融資融券逆週期調節，在杠桿風險總體可控的前提下，研究適度降低場內融資業務保證金比率。研究推出深證100股指期貨期權、中證1000ETF期權等系列金融期貨期權品種，更好滿足投資者風險管理需要。允許更多境內外投資機構在審慎前提下使用衍生品管理風險。落實差異化監管政策，對優質私募股權創投基金簡化登記備案，進一步推進私募股權創投基金實物分配股票試點。大力發展中國特色指數體系和指數化投資，鼓勵各類資金通過指數化投資入市。

在統籌提升A股、港股活躍度方面，證監會將持續優化互聯互通機制，進一步拓展互聯互通標的範圍，在港股通中增設人民幣股票交易櫃臺。在香港推出國債期貨及相關A股指數期權。同時，支持在美上市中概股在香港雙重上市。

在形成活躍資本市場合力方面，該負責人介紹，近期加大跨部委溝通協調，抓緊研究推動若干重要舉措。比如，推動優化上市公司股權激勵個人所得稅納稅時點等資本市場相關稅收安排；推動建立健全保險資金等權益投資長週期考核機制，促進其加大權益類投資力度；引導和支持銀行理財資金積極入市；支持銀行類機構等更多投資者全面參與交易所債券市場等。