優化結構佈局 兜底民生保障——民政部有關負責人談推進民政工作高質量發展

民政工作關係民生、連著民心，是社會建設的兜底性、基礎性工作。9月12日，在國務院新聞辦舉行的“權威部門話開局”系列主題新聞發佈會上，民政部有關負責人介紹了推進民政工作高質量發展有關情況。

積極應對人口老齡化

應對人口老齡化是世界上大多數國家面臨的現實問題，是推進中國式現代化必須面對的重大課題。民政部部長唐登傑表示，民政部將緊緊抓住“十四五”重要窗口機遇期，重點從三個方面推動養老事業和養老産業發展，努力走出一條符合中國實際、具有中國特色的積極應對人口老齡化路子。

一是強化黨對老齡工作的全面領導，進一步健全老齡工作體系。推動在老齡工作領域充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，完善黨委領導、政府依法行政、部門密切配合、群團組織積極參與、上下左右協同聯動的老齡工作機制，加快形成老齡工作大格局，落實好各級老齡工作有人抓、老年人事情有人管、老年人困難有人幫。

二是全面貫徹落實黨中央、國務院應對人口老齡化各項決策部署，不斷推進老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所樂取得新進展。民政部將持續推進健全社會保障體系，完善基本養老保險制度，發展多層次、多支柱養老保險體系，建立長期護理保險制度。加快構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，加大基本養老服務和居家社區養老服務推進力度，開展老年助餐服務和居家適老化改造等，加強縣鄉村三級農村養老服務網絡建設，完善養老服務綜合監管制度。

三是持續引導動員全社會參與，將積極老齡觀、健康老齡化理念融入經濟社會發展全過程。深入開展人口老齡化國情教育，引導全社會積極看待老齡社會，積極看待老年人和老年生活，形成積極應對人口老齡化的廣泛共識和工作合力。協調完善老年人社會參與政策並組織實施，鼓勵支持老年人發揮積極作用。

推動各級各類社會組織不斷作出新貢獻

當前，我國有近90萬家社會組織，覆蓋了經濟社會生活的方方面面，社會組織從業人員超過了1100萬人。如何發揮他們的積極作用？

民政部副部長詹成付介紹，各級民政部門以推進高質量發展為主題，以優化結構佈局為主線，以服務國家和社會為使命，採取了一系列措施，推動各級各類社會組織在強國建設、民族復興新征程上不斷作出新的貢獻。

在制度保障方面，民政部會同有關部門加大政府購買服務、稅費優惠、人才保障等政策的落實力度，激發社會組織的內生活力和發展動力；在作用發揮方面，民政部動員行業協會商會助力國家經濟發展和經濟現代化水平的提升，動員學會研究會助力國家科技創新、科教興國、人才強國，動員社會服務機構助力民生保障和服務等等。

“在監督管理方面，我們加強社會組織信用信息平臺建設，不斷提升社會組織的透明度和公信力，切實履行社會組織登記、年檢、評估等各項行政職責，推動社會組織自覺完善內部治理機制；在環境營造方面，我們選樹了一批先進社會組織，形成了高質量發展的示範帶動效應，持續清理‘僵屍型’社會組織，嚴厲打擊整治各種非法社會組織，凈化社會組織的生態空間。”詹成付説。

加強民生兜底保障

作為負責基本民生保障的重要部門，民政部在加強民生兜底保障方面有哪些新舉措？

對此，民政部社會救助司司長劉喜堂介紹，近年來，民政部門按照困難程度分層、救助內容分類、動態監測預警的思路，會同有關部門進一步完善低保等社會救助制度，加強低收入人口動態監測和常態化救助幫扶，加快形成覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助格局，推進社會救助高質量發展。主要有以下四個方面。

一是完善低保等基本生活救助制度。建立健全主動發現機制，重點做好申請能力不足困難群眾的發現和救助工作。全面開展低保邊緣家庭認定，對低保邊緣家庭中的重病、重殘人員單獨納入低保，著力做到“應保盡保、應救盡救”。根據經濟社會發展水平及時調整救助保障標準。

二是加強全國低收入人口動態監測信息平臺建設。將低保對象、特困人員、低保邊緣家庭人員、剛性支出困難家庭人員、易返貧致貧人員，以及當地政府認定的其他困難人員納入動態監測範圍，並與教育、醫療、住建等部門建立共享機制，加強監測預警，為分層分類社會救助體系建設提供支撐。

三是健全綜合救助幫扶機制。會同相關部門深入研究，進一步明確針對低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭的救助幫扶政策，不斷提升救助的可及性和覆蓋面。全面推行由急難發生地實施臨時救助，加大對臨時遇困人員的救助力度。

四是持續深化社會救助制度改革。瞄準共同富裕目標下的社會救助兜底保障，加強社會救助政策理論研究，在服務類社會救助、居住地申辦低保等方面開展試點試驗，及時總結推廣地方典型經驗做法，適時出臺政策制度，持續健全分層分類的社會救助體系，讓困難群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。（記者 任歡）