推動經濟持續穩定回升向好——訪國家發展改革委黨組書記、主任鄭柵潔

新華社北京11月3日電 題：推動經濟持續穩定回升向好——訪國家發展改革委黨組書記、主任鄭柵潔

新華社記者 陳煒偉、嚴賦憬

進入四季度，全年收官在即，經濟形勢備受關注。如何推動經濟運行持續回升向好？全年經濟社會發展預期目標能否實現？新華社記者採訪了國家發展改革委黨組書記、主任鄭柵潔。

高質量完成全年發展預期目標任務

問：如何分析今年以來經濟形勢和四季度經濟走勢？全年發展的預期目標能否順利實現？

答：今年以來，面對複雜嚴峻的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在全國上下共同努力下，國民經濟回升向好，積極因素累積增多，發展質量穩步提升。前三季度，國內生産總值同比增長5.2%。8月、9月主要經濟指標比7月均有明顯改善，突出表現為“兩升、一穩、三改善”。

生産供給穩步回升。農業生産形勢良好，預計全年糧食有望再獲豐收。前三季度規模以上工業增加值同比增長4%，服務業對經濟增長的貢獻率為63%，交通運輸、住宿餐飲等行業明顯回升。

有效需求較快回升。消費熱點亮點明顯增多，前三季度最終消費支出對經濟增長貢獻率達到83.2%。製造業投資同比增長6.2%，基礎設施投資保持較快增長。7月、8月、9月出口降幅逐月收窄。

物價水平逐步企穩。前三季度居民消費價格同比上漲0.4%。工業生産者出廠價格同比降幅7月、8月、9月連續收窄。

質量效益持續改善。新動能加快成長壯大，前三季度高技術産業投資增速比全部固定資産投資快8.3個百分點。三季度，全國規模以上工業企業利潤在連續五個季度同比下降後首次由降轉增。

就業收入有所改善。前三季度全國城鎮新增就業1022萬人、同比多增21萬人。全國居民人均可支配收入同比實際增長5.9%，比上半年加快0.1個百分點。

市場信心不斷改善。製造業採購經理指數（PMI）中，生産經營活動預期指數9月份為55.5%，持續處於較高景氣區間，10月份又上升0.1個百分點，企業對未來發展信心較強。

從經濟走勢看，前兩個季度我國經濟運行是“前低、中高”，三季度呈現運行穩定且持續好轉。這是在外部環境更趨複雜嚴峻、國內多地遭受洪澇等自然災害、重點領域風險防範化解向縱深推進等情況下取得的，實屬不易，要倍加珍惜。後幾個月隨著各項政策措施持續顯效、轉型升級潛力持續釋放、經營主體動力持續增強，我們有信心有條件有能力戰勝各種風險挑戰，推動四季度經濟持續穩定回升向好，高質量完成全年經濟社會發展預期目標任務。

精準有效實施宏觀調控

問：推動經濟持續回升向好，宏觀調控政策還將重點從哪些方面發力？

答：我國經濟恢復是一個波浪式發展、曲折式前進的過程。當前面臨的困難和問題不少，但更要看到，我國正處於新舊動能轉換加快的重要時期、推動高質量發展的關鍵時期，蘊含著巨大的發展機遇。我們將全面落實黨中央、國務院各項決策部署，精準有效實施宏觀調控，扎紮實實推動高質量發展，以釘釘子精神抓落實，突出做好擴需求、強實體、防風險、保民生。

抓落實，重點是實施好宏觀調控政策，紮實推動已出臺宏觀政策在微觀層面落地見效。落實好已出臺的減稅降費政策，加快地方政府專項債券發行使用。加大製造業改造升級、小微企業、民營企業等重點領域融資支持力度。統籌做好今明兩年宏觀政策的有效銜接，注重政策的組合性、協同性、精準性。

擴需求，重點是擴大內需特別是消費需求，持續擴大有效投資，穩住外貿外資基本盤。促進大宗消費穩步恢復和擴大，推動服務消費保持較快增長。積極做好增發國債項目實施各項工作，多措並舉促進民間投資。以第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成功舉辦為契機，出臺一批提高開放合作水平的務實舉措。

強實體，重點是紮實推進現代化産業體系建設，支持企業高質量發展並切實解決部分企業經營困難。加快培育壯大戰略性新興産業，激發數字經濟創新發展新動能，加快推進傳統産業改造提升。加大拖欠企業尤其是中小企業賬款清理力度。加快建設全國統一大市場，落實落細促進民營經濟發展壯大各項舉措。

防風險，重點是穩妥有序化解經濟金融領域風險，牢牢守住不發生系統性風險底線。繼續做好保交樓、保民生、保穩定工作，加快推進“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造、保障房建設。嚴控新增地方政府隱性債務，有力有序化解存量債務。完善金融風險處置機制。

保民生，重點是紮實做好歲末年初民生保障工作，加力做好高校畢業生、農民工等群體就業工作。維護重要民生商品市場供應和價格穩定。加強迎峰度冬煤電油氣運保障。突出抓好重點地區災後恢復重建。組織協調好春運工作。

通過這些舉措，不斷推動經濟運行持續好轉、內生動力持續增強、社會預期持續改善、風險隱患持續化解，推動經濟在質的有效提升和量的合理增長基礎上實現高質量發展。

努力讓民營企業有感有得

問：近期，促進民營經濟發展壯大的政策措施陸續出臺，下一步如何更好增強民營經濟發展活力？

答：習近平總書記高度重視民營經濟發展，多次強調要堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”。今年7月，《中共中央 國務院關於促進民營經濟發展壯大的意見》發佈，國家發展改革委會同有關方面堅決落實黨中央、國務院決策部署，採取務實舉措，加大落實力度，努力讓民營企業有感有得。

完善工作機制。建立健全民營經濟發展工作促進機制、與民營企業常態化溝通交流機制，統籌協調各方資源形成工作合力，多渠道聽取真實訴求，目前已推動解決了一批民營企業的實際困難。

提振企業信心。搭建全國統一的向民間資本推介項目平臺，目前已公開推介項目5787個、總投資5.8萬億元。建立基礎設施領域不動産投資信託基金前期輔導工作機制，目前倉儲物流等領域已實現成功發行。

破除制度障礙。會同有關部門開展工程建設招標投標領域專項治理，在所有制歧視和地方保護、嚴重擾亂市場秩序違法招標投標等方面，解決了一批民營企業反映突出的問題，切實優化招標投標市場環境。

解決融資難題。大力推廣“信易貸”模式，促進信貸資源向中小微企業和個體工商戶傾斜。支持民營製造業融資取得積極成效，前三季度組織申報民營製造業中長期貸款項目11250個、貸款需求1.75萬億元。

凝聚工作合力。推動地方因地制宜具體落實中央部署，及時宣傳解讀相關政策措施；上海、浙江、福建等地陸續出臺具體舉措，在降門檻擴領域、破制約優服務、拓市場促升級等方面發揮了積極作用。

下一步，國家發展改革委將在解決制約民營經濟發展的難點、堵點、痛點問題上持續發力，推動公平競爭等政策落實，激發民間投資活力，有效提振市場信心，切實推動民營經濟健康發展、高質量發展。

不斷塑造發展新動能新優勢

問：新動能是推動中國經濟恢復向好的重要力量。下一步，要採取哪些措施推進新舊動能轉換？

答：今年以來，我國産業結構持續優化、新舊動能加快轉換，有力推動經濟恢復向好。前三季度，製造業投資增速高於全部固定資産投資3.1個百分點，裝備製造業增加值增速比全部規模以上工業快2個百分點，新興産業穩增長調結構促轉型作用持續凸顯。

下一步，我們將著力補短板、鍛長板，不斷開闢發展新領域新賽道，塑造發展新動能新優勢。

一是深入實施創新驅動發展戰略。加快推進國家重大科技基礎設施、工程研究中心等設施平臺建設。加強企業主導的産學研深度融合，提高科技成果轉化和産業化水平。

二是持續開展關鍵核心技術攻關。聚焦解決“卡脖子”問題，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰。加強産業鏈供應鏈風險監測預警，不斷提升産業鏈供應鏈韌性和安全水平。

三是鞏固傳統優勢産業領先地位。深入實施製造業核心競爭力提升行動計劃，推動數字技術與實體經濟深度融合，推動先進製造業和現代服務業深度融合。

四是積極培育新興産業和未來産業打造發展新引擎。強化集成電路、新能源汽車等重點領域重大項目佈局。前瞻謀劃佈局一批未來産業。