加力鞏固向好態勢 確保就業形勢總體穩定——訪人力資源社會保障部黨組書記、部長王曉萍

新華社北京11月6日電 題：加力鞏固向好態勢 確保就業形勢總體穩定——訪人力資源社會保障部黨組書記、部長王曉萍

新華社記者 姜琳

就業是經濟發展的“晴雨錶”、社會穩定的“壓艙石”。今年就業總量壓力較大，“招工難”“就業難”並存的結構性就業矛盾依然突出。當前就業形勢怎麼樣？隨著2024屆畢業生陸續進入就業市場，如何持續穩就業特別是促進高校畢業生就業？人力資源社會保障部黨組書記、部長王曉萍接受了新華社記者採訪。

就業實現穩定增長，失業率平穩回落

問：請問當前就業形勢怎麼樣？人社部門採取了哪些穩就業舉措？

答：今年以來，我國就業形勢總體改善，保持基本穩定。1至9月，全國城鎮新增就業1022萬人，完成全年目標任務的85%。9月末城鎮調查失業率為5%，低於2019年同期水平。高校畢業生等青年就業基本穩定、持續好轉，農村勞動力外出務工規模繼續增加，3297萬脫貧人口實現務工增收。

在經濟運行不確定因素增多的情況下，我們實現了就業穩定增長、失業率平穩回落。這一成績的取得，根本在於習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。黨中央、國務院將就業擺在經濟社會發展的優先位置，把穩就業提高到戰略高度通盤考慮，各方面加力推進，廣大企業家和勞動者努力進取，為就業形勢穩定提供了有力保障。

經濟持續恢復向好有力支撐了就業改善。解決就業問題，根本要靠經濟發展。今年前三季度GDP同比增長5.2%，這一增速在世界主要經濟體中名列前茅，是拉動就業增長的關鍵所在。同時，服務業加快恢復，服務業增加值佔GDP比重同比提高1.4個百分點，達到55.1%，經濟社會發展就業帶動力不斷增強。

政策紅利加速釋放為就業增長注入了強勁動力。穩就業政策調整優化，穩崗返還政策持續實施，吸納就業補貼延續拓展，一次性擴崗補助及時重啟，形成了穩崗擴就業的系統性、全鏈條政策支持體系。今年以來，各級政府各類資金直接支持就業創業超過2000億元。

就業服務和職業培訓擴面增效提升了匹配效率。春風行動等就業服務活動高頻率開展，市場崗位信息更加豐富，市場匹配效率不斷提升。“技能中國行動”深入實施，補貼性職業技能培訓規模超過1300萬人次。

重點群體精準幫扶兜牢了民生底線。高校畢業生等青年就業抓早抓實抓細，就業創業推進計劃深入實施，市場化就業機會和政策性崗位穩中有增。就業援助制度不斷健全，城鄉困難群眾就業得到積極保障。

從未來走勢看，經濟回升向好勢頭將持續鞏固，穩就業積極因素不斷累積，我們對保持就業形勢穩定充滿信心。當然也要看到，當前市場崗位需求總量雖然多於求職人數，但與老百姓對工作收入、社會保障、穩定發展等方面的期待仍有一定差距，我們將繼續為之努力奮鬥，推動實現高質量充分就業。

把握恢復向好勢頭，多舉措加力穩就業

問：穩就業成績來之不易，如何持續鞏固就業恢復向好態勢？

答：穩定和擴大就業，既是保障和改善民生的關鍵所在，也是鞏固經濟恢復發展基礎的重要支撐。下一步，我們將以強化就業優先為導向，以促進供需匹配為關鍵，以夯實基層服務為基礎，以推進數據賦能為支撐，以加強監測預警為底線，加快構建部門協同、系統聯動、服務精準、管理科學的高質量充分就業工作體系，全力促進就業形勢持續好轉。

全力強化就業優先政策導向。堅持目標優先，將就業作為經濟社會發展的優先目標，將就業工作成效納入高質量發展評價體系。堅持政策優先，推動財政、貨幣、投資、消費、教育等經濟社會政策與就業政策聯動，集成政策對就業的牽引力，提升經濟社會發展對就業的帶動力。堅持保障優先，強化責任落實，構建就業一體化工作推進機制。

全力促進市場供需匹配。著力引導需求，推動現代化産業體系與人力資源協調發展，支持發展吸納就業能力強的産業和企業，在促進區域協調發展、全面推進鄉村振興中挖掘新的就業增長點。著力優化供給，深入推進“技能中國行動”，大力推進技工教育高質量特色發展，大規模開展面向企業職工、重點群體的專項培訓。

全力夯實基層就業服務。構建壯大基層社區專業化服務隊伍、提升便民化服務能力、滿足群眾多樣化就業需求的“家門口”服務機制，對就業任務重、百姓需求量大的社區加強力量配備和資源傾斜。強化便捷高效，推行15分鐘就業服務圈，增強公共服務均衡性、可及性。

全力推進數字賦能就業。加快數字化轉型，構建覆蓋勞動者求職就業創業全過程、橫向縱向互聯互通的一體化、數字化信息平臺。加快業務重塑，推進就業、社會保險、勞動用工、人才人事工作協同，通過業務聯動、數據共享、實名管理，精準落實政策、科學服務決策、主動防控風險，打造工作新模式。

全力加強就業監測預警。注重兜底保障，完善重點群體就業支持體系，著力促進青年特別是高校畢業生、農村勞動力特別是脫貧人口、就業困難人員等重點群體就業，切實兜住兜牢民生底線。注重底線思維，健全風控體系，堅決防範化解規模性失業等重大風險，確保就業形勢總體穩定。

重中之重抓好高校畢業生等青年就業

問：當前還有部分離校畢業生未落實工作，2024屆畢業生已逐漸進入就業市場。下一步將從哪些方面促進青年就業？

答：近年來，我國青年人口總量穩中有增，高校畢業生規模持續增加，促進就業任務依然繁重。我們將統籌把握青年特點和就業工作規律，堅持市場導向與政府促進並重、需求引領與供給優化並舉，從五方面不斷健全促進高校畢業生等青年就業工作的長效機制。

在工作格局上，注重將市場決定性作用和更好發揮政府作用緊密結合。強化政策激勵經營主體吸納就業，進一步拓展數字經濟、綠色經濟、新型消費等領域的知識型、管理型、技能型就業機會。全力穩定公共部門崗位供給，加大基層就業服務項目實施力度，開發科研助理、社區服務等就業崗位。

在方式方法上，注重將普遍服務與精準施策緊密結合。提高公共就業服務均衡可及水平，健全就業公共服務體系，讓高校畢業生等青年無論在戶籍地、學籍地、求職地，無論是離校前還是離校後，都可以享受到均等便捷的基本公共服務。統籌好各項招聘招錄時間，提供多層次、多樣化培訓見習機會，提高服務的精準性、有效性。

在能力提升上，注重將短期培訓與中長期培養緊密結合。對接當前所急，針對青年能力與企業需求錯配的問題，加強産教融合、校企合作，推廣企業新型學徒制，大規模開展職業培訓，加快培養一批急需緊缺技能勞動者。服務長遠所需，針對人才供給結構與産業發展需要的錯配問題，協同教育部門健全人才需求與學科專業調整聯動機制，加快建設與現代化産業體系相適應的知識型、技能型、創新型勞動者大軍。

在服務供給上，注重將數字賦能與基層治理緊密結合。順應青年特點，通過數字賦能改進服務手段，將服務陣地向線上拓展，以他們喜聞樂見的方式提供更多便捷化的線上服務。同步夯實線下服務根基，健全主動聯絡、按需服務、定期回訪機制，更好促進青年就業。

在觀念引領上，注重將尊重意願與加強引導緊密結合。對自主創業、靈活就業的青年，提供項目推薦、場地支持、金融服務等一攬子扶持，完善促進靈活就業的激勵政策和安全保障措施。同時加強見習實習、政策激勵，引導支持廣大青年更好選擇職業和工作崗位。