全力促進工業經濟進一步回升向好——訪工業和信息化部黨組書記、部長金壯龍

前三季度，工業經濟穩定恢復，全國規模以上工業增加值同比增長4%，增速較一季度、上半年分別加快1個、0.2個百分點，呈現回升向好態勢。

下一階段工業經濟運行態勢預期如何？如何推動工業穩增長？怎樣加快中小企業高質量發展？如何加快構建現代化産業體系？本報記者採訪了工業和信息化部黨組書記、部長金壯龍。

鞏固拓展工業經濟回升向好勢頭，有信心實現全年目標任務

記者：如何看待當前我國工業經濟形勢？預計全年工業經濟運行態勢如何？

金壯龍：今年以來，我國工業經濟穩定恢復，呈現回升向好態勢，為推動經濟運行整體好轉提供有力支撐。

從量來看，工業生産穩定增長。截至目前，規模以上工業企業數量達47.8萬家，比2022年底增加2.6萬家。前三季度，規模以上工業增加值同比增長4%，9月同比增長4.5%；新能源汽車、鋰電池、光伏産品、新材料等實現高速增長，造船業三大指標持續全球領跑。

從質來看，産業結構持續優化。前三季度，高技術製造業佔規模以上工業增加值比重達到15.3%、裝備製造業佔比達到32.9%，C919大型客機實現商業運營並進入産業化發展階段，首艘國産大型郵輪完成研製交付。全國已培育專精特新中小企業10.3萬家。上半年，45個國家先進製造業集群主導産業産值合計超過10萬億元。1—9月，178家國家高新技術産業開發區實現工業總産值23.5萬億元，新註冊企業數同比增長18.5%。

從勢來看，積極因素不斷累積。目前工業經濟主要指標呈現向好態勢，9月份，六成以上工業行業保持增長，高技術製造業投資連續保持兩位數增長；10個工業大省規模以上工業增加值增速均超全國平均水平。這説明製造業企業的信心和預期在逐步增強。

總體來説，四季度，我們有信心促進工業經濟進一步回升向好。當前我國工業經濟仍處於恢復增長和轉型升級的關鍵期，機遇和挑戰並存，只要我們堅定信心、精準施策、沉著應對，就有條件、有能力實現全年目標任務，推動工業經濟在高質量發展軌道上行穩致遠。

加大重點行業穩增長工作力度，穩住工業經濟大盤

記者：今年以來，10個重點工業行業穩增長工作方案陸續出臺，工業和信息化部將採取哪些舉措進一步推動工業穩增長？

金壯龍：今年以來，我們一方面著力恢復和擴大需求，促進投資、消費、出口共同發力，夯實工業穩增長基礎；一方面著力提高供給質量和水平，穩産業、強企業、優環境，激發工業增長內生動力。下一步，我們將注重打好政策舉措“組合拳”，進一步穩預期強信心。

一是加大政策措施落地見效。加強産業政策與財稅、金融、貿易、投資等政策的精準對接和協同發力。深入實施穩增長工作方案，保障重點行業平穩增長。全面落實全國新型工業化推進大會工作部署，抓緊出臺配套政策文件。繼續支持工業大省“勇挑大梁”，支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區等加快發展，形成更多産業增長極。

二是多措並舉擴大需求。緊盯四季度可達産重大項目，推動政府投資和民間投資加大力度。發揮國家製造業轉型升級基金、中小企業發展基金等作用，進一步帶動社會資本投資。抓住四季度重要消費節點，推進新能源汽車、綠色建材、智慧家電等優質産品下鄉。支持視聽電子、冰雪裝備、智慧健康養老等創新發展，擴大和升級信息消費、綠色消費。

三是加快培育新動能新優勢。完善製造業技術改造支持政策，引導企業加大新技術、新設備、新工藝投入。鞏固提升5G、新能源汽車等重點産業優勢，推動算力基礎設施和通信設備産業高質量發展。實施智慧製造工程，推進人工智慧全方位、深層次賦能新型工業化。加快新材料等新興産業發展，前瞻佈局未來産業，培育一批國家級工業設計中心。

四是積極營造良好發展環境。統籌推進國家自主創新示範區、國家高新技術産業開發區建設，打造更多高質量的先進製造業集群和中小企業特色産業集群。健全與製造業頭部企業、專精特新中小企業的溝通交流機制，持續開展拖欠中小企業賬款清理工作。認真落實全面取消製造業領域外資準入限制措施，推進新工業革命夥伴關係建設。

推動中小企業加快復蘇，實現平穩健康發展

記者：中小企業聯絡千家萬戶，是推動創新、促進就業、改善民生的重要力量。工業和信息化部將採取哪些措施更好服務和支持中小企業發展？

金壯龍：前三季度，規模以上工業中小企業營業收入、利潤總額均實現由降轉增。同時也要看到，當前中小企業訂單不足、成本上升、回款困難等問題較為突出。下一步，我們將堅持“兩個毫不動搖”，堅持管理和服務並重，堅持幫扶和發展並舉，重點抓好四方面工作。

一是營造公平競爭環境。深入貫徹《中共中央國務院關於促進民營經濟發展壯大的意見》，全面落實中小企業促進法。嚴格執行《保障中小企業款項支付條例》，集中化解一批拖欠中小企業賬款。開展促進中小企業發展工作綜合督查和中小企業發展環境第三方評估，推動各類惠企政策落地生效。

二是支持專精特新發展。研究出臺促進專精特新中小企業高質量發展的若干措施。開展促進大中小企業融通創新攜手行動和中央企業産業鏈融通發展共鏈行動，帶動專精特新企業參與國家重大工程項目。支持一批專精特新中小企業成長為獨角獸企業。抓實首批30個中小企業數字化轉型城市試點。

三是強化精準高效服務。出臺健全中小企業公共服務體系的指導意見，深入開展“一起益企”行動，幫助企業解決難題。實施專精特新中小企業上市培育工程，不斷提高中小企業融資覆蓋面、可得性。繼續實施“科技成果賦智”“質量標準品牌賦值”“數字化賦能”中小企業專項行動，促進中小企業向價值鏈中高端邁進。

四是加強國際交流合作。加大中小企業“走出去”“引進來”工作力度，發揮雙多邊中小企業合作機製作用，共建“一帶一路”合作服務平臺，辦好中國國際中小企業博覽會和APEC中小企業技展會，支持中小企業用好兩個市場、兩種資源。

深入推進新型工業化，加快構建現代化産業體系

記者：加快構建以先進製造業為骨幹的現代化産業體系，必須把建設製造強國同發展數字經濟、産業信息化等有機結合。請問工業和信息化部下一階段將如何把握推進新型工業化這一關鍵任務？

金壯龍：我們將著力補齊短板、拉長長板、鍛造新板，提高先進製造業水平，為建設現代化産業體系提供堅實支撐。

一是改造升級傳統産業。針對重點行業、重點領域制定數字化轉型行動方案。實施製造業技術改造工程，落實稅收優惠和專項再貸款政策。依法依規、穩妥有序淘汰落後産能和化解過剩産能，強化優質達標項目要素保障。加快傳統産業綠色化改造，打造綠色工廠、綠色園區和綠色供應鏈，完善綠色製造和服務體系。

二是鞏固提升優勢産業。我國軌道交通裝備、太陽能光伏、鋰電池等領域已形成規模和技術優勢，要繼續推進強鏈延鏈補鏈，提升全産業鏈競爭優勢。深入實施産業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，提高産業鏈供應鏈韌性和安全水平。高水平建設國家製造業創新中心，打造一批中試和應用驗證平臺，加速科技成果工程化和産業化。大力實施標準提檔升級。

三是培育壯大新興産業。聚焦5G、先進計算、生物醫藥等領域，系統推進技術創新、規模化發展和産業生態建設。加強重點行業生産能力、投資等監測預警，防止低水平重復建設。

四是前瞻佈局未來産業。制定實施未來産業發展行動計劃等政策文件，加快技術、材料研發應用，統籌推進標準研製，促進形成新質生産力。支持地方立足各自優勢，在應用場景構建、人才引育、産融合作等方面積極探索，培育一批未來産業高地。

五是推進産業集群化發展。優化國家高新區佈局，加強管理服務，打造開放創新的世界一流高科技産業園區。實施先進製造業集群發展專項行動，引導各地發揮比較優勢，形成更多專業化、差異化、特色化産業集群。支持45個國家先進製造業集群，加快向世界級水平提升。

建設現代化産業體系，我們還將堅持開放發展理念，支持更多優勢企業“走出去”，更大力度引導外資投向先進製造業和高新技術産業，持續做好項目服務保障，支持外資企業在華設立研發中心，在新型工業化進程中收穫更多發展成果。（記者 王政 劉溫馨）