下更大功夫提升財政政策效能——訪財政部黨組書記、部長藍佛安

今年以來，面對複雜嚴峻的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，各級財政部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨中央、國務院決策部署，加力提效實施積極的財政政策。進入第四季度，減稅降費等政策實施效果如何？財政收入能否完成預算目標？下一步政策如何繼續發力？就相關問題，財政部黨組書記、部長藍佛安接受了記者的採訪。

惠企業保民生擴內需增動能，財政政策精準有力

記者：中央經濟工作會議要求，2023年要堅持穩字當頭、穩中求進，繼續實施積極的財政政策。今年以來，財政政策執行進展和成效如何？

藍佛安：財政部堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，認真組織實施積極的財政政策，加強與貨幣、産業等政策密切配合，大力提升政策效能，努力推動經濟總體回升向好、促進高質量發展。主要體現在四個方面。

一是聚焦經營主體，減負擔、穩預期。延續、優化、完善了一大批減稅降費政策並抓好落實。1—8月，全國新增減稅降費及退稅緩費超過1.15萬億元，激發企業活力，提振市場信心。

二是聚焦民生保障，兜底線、增福祉。落實落細就業優先政策，支持企業減負穩崗，幫助重點群體就業創業。完善義務教育經費保障機制，延續實施助學貸款免息及本金延期償還政策。穩妥實施企業職工基本養老保險全國統籌，提高醫療衛生服務能力，支持做好困難群眾救助工作。

三是聚焦擴大內需，穩投資、促消費。統籌用好3.8萬億元新增專項債務限額，以及6800億元中央預算內投資，支持帶動擴大社會有效投資。延續和優化新能源汽車車輛購置稅減免政策，提高“一老一小”個人所得稅專項附加扣除標準，加快培育和發展體育休閒、文化旅遊等消費增長點，更好釋放居民消費潛力。

四是聚焦創新引領，強動能、優結構。把支持科技創新擺在優先位置，有力保障“卡脖子”領域關鍵核心技術攻關。強化企業創新主體地位，綜合運用財政補貼、貸款貼息、稅費優惠等措施，加快發展戰略性新興産業，支持中小企業數字化轉型，進一步增強發展動能。

記者：減稅降費政策的落實情況如何，下一步的考慮有哪些？

藍佛安：減稅降費是穩企業保就業、支持經營主體紓困發展的重要舉措，是今年加力提效實施積極財政政策的重要內容。財政部在全面評估助企紓困需要和財政承受能力基礎上，根據經濟形勢變化，把握政策實施時機、力度和節奏，分別於年初和下半年，分批次延續、優化和完善了近70項稅費優惠政策。

這些稅費優惠政策聚焦服務高質量發展，從提高供給質量和擴大有效需求雙向發力，重點支持小微企業和個體工商戶，支持先進製造業，支持高水平科技自立自強，支持促增收擴消費保民生，支持穩外貿穩外資和資本市場健康發展，積極回應了各方關切，鞏固提振經營主體信心，進一步激發了經濟內生動力和活力。

為有力推動政策落地，財政部會同稅務總局等部門，及時研究發佈政策指引，加強央地聯動，突出精準推送，讓經營主體應知盡知、應享盡享。

下一步，我們將會同有關部門推動已出臺的政策持續落地見效，讓各項稅費優惠精準直達、效應充分釋放，更好惠及經營主體，推動經濟持續回升向好。

更好發揮專項債券帶動擴大有效投資作用，管好用好1萬億元國債資金

記者：地方政府專項債券是有效帶動全社會擴大投資的重要抓手。目前，專項債券發行和使用情況如何？

藍佛安：今年以來，按照黨中央、國務院部署要求，財政部及早下達專項債券額度，適度擴大專項債券資金投向領域和用作資本金範圍，指導各地做好專項債券發行使用工作，持續推進重點項目建設，引導帶動社會有效投資。1—9月，各地發行用於項目建設的新增專項債券3.3萬億元，支持帶動社會事業、交通運輸、保障性安居工程等領域一大批項目建設實施，發揮了強基礎、補短板、惠民生、擴投資等積極作用，為經濟社會高質量發展提供了有力支撐。

記者：中央財政將在今年四季度增發2023年國債1萬億元，支持災後恢復重建和提升防災減災救災能力。下一步財政部將如何落實？

藍佛安：黨的二十大提出，提高防災減災救災和重大突發公共事件處置保障能力，加強國家區域應急力量建設。今年以來，我國多地遭受暴雨、洪澇、颱風等災害，地方災後恢復重建任務比較重。中共中央政治局常務委員會8月17日召開會議，提出，“加快恢復重建”“進一步提升我國防災減災救災能力”。

增發1萬億元國債，是黨中央堅持人民至上，著眼補短板、強弱項、惠民生，更好推動高質量發展，統籌發展和安全，作出的重大決策部署，體現了我國社會主義制度集中力量辦大事的優勢，能夠有力支持災後恢復重建，補齊防災減災救災能力建設的短板，更好保障人民群眾生命財産安全。財政部將落實落細各項工作要求，確保管好用好國債資金。

在嚴把準入關口方面，國家發展改革委、財政部將會同有關部門建立工作機制，抓緊佈置地方做好項目申報，嚴格做好項目梳理和篩選儲備工作，把好項目關口。

為加快資金下達，財政部將根據確定的項目清單，儘快下達國債項目預算。同時，督促地方加強資源整合，保障項目建設需求，儘快形成實物工作量。

財政部門將壓實監管責任，積極發揮各地監管局屬地優勢，督促各地將國債資金使用情況作為財會監督工作的重點，推動建立全流程、全覆蓋的常態化監管機制，形成監管合力，促進國債資金安全、規範、高效使用。

財政收入保持恢復性增長，財政政策要著力提效

記者：當前，各方高度關注財政收支運行。請簡要介紹前三季度財政收支情況。

藍佛安：前三季度，全國一般公共預算收入16.67萬億元，同比增長8.9%；全國一般公共預算支出19.79萬億元，同比增長3.9%。總的看，前三季度預算執行情況較好，有力保障了黨中央、國務院重大決策部署的貫徹落實。具體呈現三方面特點。

一是得益於今年以來經濟持續恢復、總體回升向好的帶動，財政收入保持恢復性增長。

二是財政支出進度合理加快，重點支出保障有力。前三季度，全國一般公共預算支出同比增長3.9%，社會保障和就業、教育、科學技術、衛生健康、農林水等重點領域支出得到較好保障。其中，8、9月份全國財政支出分別增長7.2%、5.2%，明顯高於今年前7個月3.3%的累計增幅，經濟社會發展薄弱環節和關鍵領域投入得到有力保障，進一步釋放了積極財政政策效能。

三是地方財政收入普遍保持正增長。其中，東部增長8.7%，中部增長6%，西部增長12.7%，東北地區增長13.5%。14個地區實現兩位數增長。

總的看，我國經濟保持恢復向好態勢，將為財政收入增長提供有力支撐，為完成全年預算目標任務奠定堅實基礎。

記者：接下來，在支持鞏固經濟持續回升向好、推動高質量發展方面，財政政策將如何繼續發力？

藍佛安：下一步，財政部將繼續貫徹實施好積極的財政政策，著力在提效上下更大功夫，更好發揮財政政策效能。

要在支出上持續發力。用好新增地方政府專項債券資金，保持合理支出強度。同時，加強財政資金管理，嚴肅財經紀律，提高資金使用效能。

要在政策上強化落實。切實抓好前期出臺各項政策特別是稅費政策落地見效，確保惠民利民政策應享盡享，全力推動黨中央關於做優實體經濟、建設現代化産業體系、保障和改善民生等決策部署落地見效。

要在運行中嚴防風險。進一步強化各級政府責任，兜牢兜實基層“三保”底線。抓好一攬子化債方案落實，積極穩妥推動化解地方政府債務風險。（記者 曲哲涵）