資金如何分配？怎樣用好管好？——聚焦增發國債第一批資金預算下達

新華社北京12月18日電 題：資金如何分配？怎樣用好管好？——聚焦增發國債第一批資金預算下達

新華社記者 申鋮

中央財政在今年四季度增發1萬億元國債。記者18日從財政部獲悉，財政部日前已下達第一批資金預算2379億元。

第一批資金預算是如何分配的？怎樣用好管好？記者採訪了財政部預算司、農業農村司相關負責人。

資金跟著項目走 2379億元預算已下達

按照黨中央、國務院決策部署，經報全國人大常委會會議審查批准，今年中央財政增發1萬億元國債，全部通過轉移支付安排給地方，專項用於支持災後恢復重建和提升防災減災能力。

此前，多部門聯合成立了增發國債項目實施工作機制，並確定了第一批項目清單。根據已確定的項目，財政部下達了第一批國債資金預算2379億元。

其中，災後恢復重建和提升防災減災能力補助資金達1075億元，東北地區和京津冀受災地區等高標準農田建設補助資金達1254億元，重點自然災害綜合防治體系建設工程補助資金（氣象基礎設施項目建設）達50億元。

“項目確定一批，資金預算就及時隨之下達一批。”財政部預算司司長王建凡説，為確保增發國債資金及時下達，財政部已提前對國庫資金進行準備。同時，與年度國債發行進行統籌安排，已在四季度推進了國債發行。

據介紹，此次增發國債一次性提高了對地方的補助比例或補助標準，並加大對中西部地區和受災地區的傾斜支持力度。

根據部署，增發的1萬億元國債擬通過今年預算安排5000億元，結轉明年5000億元。

王建凡説，下一步將根據項目審核的具體情況，分批下達其他領域國債資金預算。“今年預算安排的5000億元將根據項目審核進展儘快下達。”

資金分類使用 支持災後恢復重建、高標準農田建設等

增發國債第一批資金預算下達之後，將具體如何使用？

分類型來看，此次下達的1075億元災後恢復重建和提升防災減災能力補助資金，全部按照項目分配，將用於支持京津冀等全國12個省份的1508個項目。

具體來看，這些項目包括教育和醫療衛生機構的災後恢復重建，交通、水利等基礎設施的災後恢復重建，水庫除險加固、河道治理等工程建設。

1254億元東北地區和京津冀受災地區等高標準農田建設補助資金，將用於支持全國1336個縣新建、改造提升高標準農田以及修復災毀農田共5400萬畝。

“一方面，資金優先支持東北地區和京津冀受災地區，合計支持規模為2885萬畝；另一方面，加大對糧食主産省高標準農田建設支持力度。此外，還將各地上報的248.3萬畝災毀農田全部納入支持範圍，支持地方及時修復災毀農田。”財政部農業農村司副司長魏高明説。

此外，第一批資金預算中還包括了50億元重點自然災害綜合防治體系建設工程補助資金（氣象基礎設施項目建設）。

“這一資金將用於支持全國30個省、自治區、直轄市、計劃單列市的45個氣象基礎設施項目建設，進一步提升氣象監測能力、氣象預報預警服務能力以及人工影響天氣能力。”魏高明説。

管理多措並舉 確保資金用出實效

萬億元的國債資金來之不易。如何規範管理、加強監管，確保資金用出實效？

據悉，為規範國債資金管理，提高資金分配使用的規範性、安全性和有效性，財政部日前已制定印發《增發2023年國債資金管理辦法》，從國債資金用途、資金分配和預算下達、資金使用管理、績效管理、監督管理等方面提出具體要求。

“我們要求省級財政部門在收到中央財政下達的項目預算後，原則上于7日內商有關部門分解下達。地方財政部門應當按照項目實施進度及時撥付資金，不得超進度撥付資金，不得在年底突擊花錢。”魏高明説。

在加強資金監管方面，財政部已積極採取三方面舉措：

一是組織財政部各地監管局建立常態化監管機制，加強對國債資金分配、撥付和使用情況的監督管理。增發國債資金將會成為財會監督的重點。

二是實施全流程跟蹤監控。財政部在預算下達後將有關項目信息全部導入預算一體化等系統，並要求地方各級財政部門及時將國債項目具體信息、資金下達及使用等情況導入系統，通過系統實施全流程跟蹤監控。

三是要求地方各級財政部門履行財會監督主責，建立全流程監控機制，壓實項目主管部門和項目單位管好用好項目資金的責任，切實提高資金使用效益。

“財政部將會同相關部門堅決貫徹落實黨中央決策部署，以更加嚴格的要求，管好用好每一筆資金，確保將資金用出實效。”王建凡説。