2023年農業農村發展保持穩中向好穩中有進 為經濟回升向好、高質量發展紮實推進提供有力支撐

“2023年，我國農業農村發展保持穩中向好、穩中有進的勢頭，‘三農’基本盤進一步夯實，為經濟回升向好、高質量發展紮實推進提供了有力支撐。”

1月23日，農業農村部副部長鄧小剛在國新辦新聞發佈會上表示。

確保糧食産量保持在1.3萬億斤以上

2023年，在自然災害多發重發的情況下，我國糧食産量達13908.2億斤，比上年增加177.6億斤，再創歷史新高。農業農村部發展規劃司司長陳邦勳從生産、結構、庫存等方面對我國糧食安全形勢進行了分析：一是生産連年豐收，我國糧食産量連續9年穩定在1.3萬億斤以上，人均糧食佔有量超490公斤，高於人均400公斤的國際糧食安全標準線；二是品種結構優化，口糧連年産大於需；三是糧食庫存充裕，目前我國糧食庫存消費比遠高於聯合國糧農組織提出的17%~18%的安全水平。

2023年年底召開的中央農村工作會議提出，確保2024年糧食産量保持在1.3萬億斤以上。農業農村部種植業管理司司長潘文博透露，圍繞這個目標，農業農村部將著重穩口糧、穩玉米、穩大豆，抓住“一個基礎，兩個關鍵”。

“‘一個基礎’即播種面積。一方面，壓實責任，繼續向各省級人民政府下達2024年糧食生産目標任務，會同有關部門嚴格開展省級黨委和政府落實耕地保護和糧食安全責任制考核；另一方面，加大支持，落實好小麥稻穀最低收購價、玉米大豆生産者補貼和稻穀補貼，加大糧食單産提升工程支持力度，調動地方政府抓糧和農民種糧的積極性。”潘文博介紹。

“兩個關鍵”即大面積單産提升和防災減災救災減損失。大面積單産提升重點聚焦糧油生産重點縣，整建制推進主導品種、主推技術、主力機型，全面提升單産水平；實施規模主體增産行動，培育一批種糧能手，示範帶動中小農戶創高産，促進大面積均衡增産。防災減災救災減損失方面，農業農村部將分區域分作物制定防災預案和技術方案，加快構建“平急兩用”區域農業應急救災中心，提早做好物資儲備和技術準備，落實防禦措施，組派工作組和科技小分隊深入受災一線，最大限度減輕災害損失。

增強脫貧地區內生動力

鞏固拓展脫貧攻堅成果是全面推進鄉村振興的底線任務。2023年，脫貧攻堅成果持續鞏固拓展，守住了不發生規模性返貧的底線。各地健全防止返貧監測幫扶機制，超六成監測對象消除返貧風險，其餘均已落實幫扶措施。突出抓好産業就業幫扶，中央財政銜接推進鄉村振興補助資金用於産業發展的比重達60%，脫貧縣培育了一批特色主導産業。全年脫貧勞動力務工總規模達3396.9萬人，超過年度任務目標377.7萬人。脫貧地區農民收入增速繼續高於全國農村平均水平，脫貧群眾生産生活條件持續改善。

鄧小剛介紹，今年，農業農村部將在守牢不發生規模性返貧底線的基礎上，集中更多資源，著力增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力。

一是抓監測幫扶守底線。健全防止返貧動態監測和幫扶機制，對有勞動能力的監測戶至少落實一項開髮式幫扶措施，對沒有勞動能力的監測戶做好兜底保障，對存在因災返貧風險的農戶，符合條件的先行落實幫扶措施。

二是抓産業就業增動力。中央財政銜接推進鄉村振興補助資金用於産業發展的比例保持總體穩定，分類指導幫扶産業發展。健全鄉村産業聯農帶農機制，深入開展防止返貧就業攻堅行動，加強東西部勞務協作，用好就業幫扶車間、公益性崗位、以工代賑等渠道，確保脫貧人口務工就業規模穩定在3000萬人以上。

三是抓政策落實促發展。組織開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接考核評估，開展國家鄉村振興重點幫扶縣發展成效監測評價。統籌用好東西部協作、中央單位定點幫扶、駐村幫扶和社會力量幫扶等幫扶資源，提升幫扶成效。研究推動防止返貧幫扶政策和農村低收入人口常態化幫扶政策銜接並軌，推動建立欠發達地區常態化幫扶機制。

提升鄉村建設水平

鄉村建設是推進鄉村全面振興的重要任務。2023年，我國深入實施鄉村建設行動，重點加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，加快補上農村公共基礎設施短板。農村人居環境持續改善，全國農村衛生廁所普及率超過73%，生活垃圾得到收運處理的行政村比例保持在90%以上。鄉村治理效能穩步提升，新認定100個全國鄉村治理示範鄉鎮、1001個全國鄉村治理示範村，清單制、積分制等治理方式覆蓋面不斷擴大。

鄧小剛坦言，近年來，經過多方努力，鄉村建設取得積極進展，但與農民期盼還有不小差距。農業農村部門將會同有關部門，瞄準“農村基本具備現代生活條件”的目標，以學習運用“千萬工程”經驗為引領，聚焦群眾反映強烈、能抓得住、抓幾年就能見到成效的幾件事，提升鄉村建設水平。一是協調推進鄉村建設行動，推動完善農村公共服務體系；二是牽頭抓好農村人居環境整治提升，有序開展村莊清潔行動；三是持續強化鄉村建設支撐保障，推動制修訂規劃設計、工程建設、運行維護等標準。

“需要注意的是，農民群眾是鄉村建設的受益者，也是重要的參與者。要堅持鄉村建設為農民而建，健全參與機制，豐富參與方式，強化參與保障，調動農民參與的積極性。”鄧小剛表示。（記者 陳晨）