“平急兩用”項目建設由點向面快速推進

“平急兩用”公共基礎設施是集公共衛生、應急醫療和物資保障為一體的重大工程設施，重點在有條件的大城市佈局，“平時”可用作旅遊、康養、休閒、倉儲物流等，“急時”可轉換為人員臨時安置、物資應急中轉場所，滿足公共衛生防控救治、臨時安置、物資保障等需求。

2023年7月，國務院辦公廳印發《關於積極穩步推進超大特大城市“平急兩用”公共基礎設施建設的指導意見》，主要通過大城市在建設改造偏遠山區或地區的民宿、旅遊酒店、醫療機構、倉儲基地等設施時，提前嵌入公共衛生等突發公共事件應急功能，打造一批“平急兩用”公共基礎設施，進一步完善醫療應急服務體系，補齊臨時安置、應急物資保障短板，推動大城市更高質量、更可持續、更為安全地發展。

國家發展改革委社會司有關負責同志告訴記者，“平急兩用”設施具體包括4方面建設內容，即打造一批旅遊居住設施，升級一批醫療應急服務點，新建或改擴建一批城郊大倉基地，完善市政、旅遊等配套條件。其中，旅遊居住設施包括鄉村集中連片民宿設施、旅遊酒店設施、高速服務區周邊旅居集散基地3種建設模式。

目前，“平急兩用”公共基礎設施建設已經取得一些積極成效。

政策層面，“1+N+X”政策體系基本搭建完成。國家發展改革委會同住房城鄉建設部等部門和單位聚焦“建多少、建什麼、在哪建、怎麼建、用什麼地、如何配套管理”等關鍵問題，累計出臺配套政策20多項，涉及財政資金、金融支持、建設用地、技術指南、配套保障等多個領域。

項目層面，正由“點”上轉向“面”上快速推進。目前，全國第一批54個大城市已謀劃推進了3000個左右“平急兩用”設施建設項目，總投資超過1萬億元。

金融層面，項目貸款正加速銜接落地。國家開發銀行等9家銀行堅持市場化、法治化原則，創新工作機制，強化政策配套，積極營銷對接項目，貸款投放工作取得初步成效。截至目前，共授信審批“平急兩用”設施建設項目300多個、額度超過1400億元。

國家發展改革委社會司有關負責同志表示，下一步將會同有關部門重點做好3方面工作。一是督促地方充分發揮工作專班作用，建立健全部門聯審機制，開展項目綜合評估，條件成熟的加快推動建設落地，並謀劃儲備新的項目，按月調度管理，推動實現“實施一批、儲備一批、謀劃一批”的良性循環。二是指導地方因地制宜研究制定“平急兩用”設施項目應急轉換方案，推動項目“平時”可持續、“急時”能轉換。三是推動地方搭建銀、企、政對接平臺，定期向銀行機構推介項目，共享項目融資信息，加快項目授信投貸。（記者 劉志強）