高質量發展調研行 | 深入落實新質生産力發展要求 紮實推進現代化産業體系建設

深入落實新質生産力發展要求 紮實推進現代化産業體系建設

習近平總書記關於新質生産力的重要論述，深刻闡明新質生産力的基本內涵、顯著特徵、發展路徑和實踐要求，是對馬克思主義生産力理論的重大創新發展，為新時代新征程推進現代化産業體系建設、推動高質量發展指明了前進方向，提供了根本遵循。我們要深入學習領會，緊密結合實際，將發展新質生産力的部署要求落到實處，大力推進現代化産業體系建設，為以高質量發展推進中國式現代化打牢堅實的物質技術基礎。

深刻領會新質生産力的科學內涵

習近平總書記指出，新質生産力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生産力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特徵，符合新發展理念的先進生産力質態。我們深刻認識到，新質生産力不是生産力的局部優化與簡單迭代，而是在新發展理念的指引下，由技術革命性突破、生産要素創新性配置、産業深度轉型升級催生的重大變革，同時涵蓋發展方式創新和體制機制創新。必須堅持以創新為第一動力，全方位、系統性推進科技創新、産業創新，加快發展方式綠色轉型，深化人才工作機制創新，讓各類先進優質生産要素向發展新質生産力順暢流動和高效配置，並加快形成與新質生産力相適應的新型生産關係，以全要素生産率的大幅提升推動先進生産力的跨越式發展。

習近平總書記指出，要以科技創新推動産業創新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新産業、新模式、新動能，發展新質生産力。我們深刻認識到，科技創新是發展新質生産力的關鍵要素，是引領産業發展新方向、開闢産業發展新賽道的不竭動力，只有不斷提高自主創新能力，著力補短板強弱項，才能提高經濟競爭力、搶佔未來競爭制高點。必須堅持以重大科技創新為引領，加快實現高水平科技自立自強，及時將科技創新成果應用到具體産業和産業鏈上，推進創新鏈産業鏈資金鏈人才鏈深度融合，不斷厚植發展新動能、新優勢。

習近平總書記指出，“因地制宜發展新質生産力，改造提升傳統産業，培育壯大新興産業，佈局建設未來産業，完善現代化産業體系”。我們深刻認識到，新質生産力代表著生産力躍遷的方向，是引領現代化産業體系建設的革命性力量；産業是生産力的載體，培育和發展新質生産力要求建立自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化産業體系；生産力的發展是連續的，發展新質生産力不是忽視、放棄傳統産業。必須堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，圍繞發展新質生産力佈局産業鏈，推動短板産業補鏈、優勢産業延鏈，傳統産業升鏈、新興産業建鏈，加快建設製造強國、質量強國、網絡強國、數字中國，努力在未來發展和國際競爭中贏得戰略主動。

充分認識我國産業體系建設取得的歷史性成就

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國工業、農業、服務業和基礎設施發展實現新突破、邁上新臺階，産業優化升級步伐持續加快，建設現代化産業體系基礎更加夯實。

産業體系規模優勢不斷鞏固。工業規模保持全球領先，2023年我國製造業增加值達到33萬億元，佔全球製造業比重近30%，製造業總體規模連續14年位居世界首位。農業綜合生産能力不斷增強，糧食産量連續9年穩定在1.3萬億斤以上，實現穀物基本自給、口糧絕對安全，多種主要農産品産量均為世界第一。服務業發展提質增效，2023年服務業增加值達68.8萬億元，佔國內生産總值比重為54.6%，對國民經濟增長的貢獻率為60.2%，撐起國民經濟“半邊天”。基礎設施形成超大規模網絡，截至2023年末，我國綜合交通網絡總里程超600萬公里，全口徑發電裝機容量達29.2億千瓦，5G基站總數達到337.7萬個，均處於世界領先地位。

産業體系優化升級取得顯著成效。産業數字化智慧化加速推進，2023年，數字經濟核心産業增加值佔國內生産總值的比重達到10%，智慧製造裝備産業規模超3.2萬億元。截至2023年底，已培育421家國家級示範工廠。産業綠色化轉型成效顯著，工業重點領域節能降碳加快推進。截至2022年底，鋼鐵、電解鋁、水泥熟料、平板玻璃等單位産品綜合能耗較2012年降低9%以上，均處於世界領先水平。産業融合化持續推進，現代服務業同先進製造業、現代農業深度融合，數字經濟持續賦能實體經濟，催生出一大批新技術新業態，有力助推實體經濟全面轉型升級。

産業體系韌性和競爭力穩步提高。産業體系完備優勢不斷鞏固，我國是全球唯一擁有聯合國産業分類中全部工業門類的國家，具備強大的生産配套能力。産業體系先進性持續提升，近年來技術密集型行業快速發展，形成了新能源汽車、高鐵、電力裝備、船舶、工程機械、通信設備等一大批優勢産業，涌現了一批技術先進、國際領先的重大標誌性成果。産業鏈供應鏈韌性和安全水平進一步提高，重點産業鏈補短板取得明顯進展，部分關鍵核心技術和零部件實現從無到有、從不可用到可用的重大跨越。能源資源安全保障能力進一步增強，新型能源體系加快建設，礦産資源規模化、集約化開發利用水平持續提升。

全力做好現代化産業體系建設重點任務

當前，新一輪科技革命和産業變革深入發展，各國圍繞科技和産業的競爭更趨激烈。建設現代化産業體系，不僅是推動我國産業邁向全球價值鏈中高端的必由之路，也是增強我國生存力、競爭力、發展力、持續力的必然選擇。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發展理念，深入學習貫徹習近平總書記關於新質生産力的重要論述精神，紮實推動現代化産業體系建設取得新進展、新成效，為以高質量發展推進強國建設、民族復興作出新的更大貢獻。

一是推動各項産業政策落地見效。加強産業政策與其他宏觀經濟政策的協調配合，強化宏觀政策取向一致性評估，確保同向發力、形成合力。統籌抓好“硬投資”和“軟建設”，高質量推進“兩重”建設，以投資帶動産業體系補短板、鍛長板。多措並舉提高居民消費意願和消費能力，培育更多消費新業態新熱點，以消費升級帶動産業升級，提高産業體系質量和效益。強化糧食、能源資源、産業鏈供應鏈、數據安全保障，提高高標準農田建設投入標準，加強能源供應保障能力建設，不斷提升戰略性資源供應保障能力，健全數據安全治理體系。

二是以科技創新引領産業創新。改造提升傳統産業，實施製造業核心競爭力提升行動計劃，推動製造業高端化、智慧化、綠色化發展。培育壯大新興産業，促進數字技術和實體經濟深度融合，實施“數據要素×”行動計劃。加快先進製造業和現代服務業融合發展，深入推動5G規模化應用。打造生物製造、商業航天、新材料、低空經濟等新增長引擎。前瞻佈局未來産業，強化宏觀指導、前瞻謀劃和有序佈局，構建未來産業培育發展相關政策和規劃體系，佈局建設一批未來産業先導區，開展“人工智慧+”行動，開闢量子技術、生命科學等新賽道。

三是持續推進體制機制創新。完善市場基礎制度規則，制定全國統一大市場建設標準指引，完善社會信用基礎制度，加強反壟斷和反不正當競爭。深化要素市場化改革，促進要素合理配置，引導高端要素向實體經濟集聚。促進綠色低碳轉型，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，在已取得巨大成效的基礎上，進一步做強綠色製造業，發展綠色服務業，壯大綠色能源産業，構建綠色低碳循環經濟體系。實施營商環境改進提升行動，健全與企業常態化溝通交流機制，營造市場化、法治化、國際化營商環境。

四是擴大高水平對外開放。加強國際科技合作，深入實施“一帶一路”科技創新行動計劃，共同營造創新生態。加強投資經貿合作，穩步擴大制度型開放，深入推進跨境服務貿易和投資高水平開放。更大力度引進外資，在增值電信、基因診斷與治療技術開發和應用等領域開展準入試點。全面取消製造業領域外資準入限制措施，繼續支持一批重大外資項目建設，強化項目要素保障。擴大數字産品等市場準入，大力推動數據開發開放和流通使用。

（國家發展改革委秘書長 伍浩）