國家層面首個面向流動兒童群體的專門性關愛保護政策文件出臺

新華社北京9月3日電（記者 高蕾）民政部等21個部門近日聯合印發《加強流動兒童關愛保護行動方案》。方案是國家層面首個面向流動兒童群體專門制定的關愛保護政策文件。這是記者3日從民政部舉辦的第三季度例行新聞發佈會上獲悉的。

流動兒童是伴隨經濟社會快速發展和人口流動性增大出現的一類兒童群體。流動兒童長期隨同外出務工父母異地生活學習，與居住地兒童相比，在教育、醫療、生活保障等基本公共服務均等化方面容易遇到障礙，部分兒童面臨監護能力不足、心理健康關愛不足、精神文化産品供給不足、城市和社區融入困難等問題。

方案首次建立了《流動兒童在居住地享有關愛服務基礎清單》。清單從幼有所育、學有所教、病有所醫、住有所居、弱有所扶、發展保障等6個方面梳理了19項流動兒童關愛服務具體內容，並要求各地對照基礎清單制定併發布本地區流動兒童享有關愛服務清單，明確具體服務對象、項目、內容等，覆蓋範圍和實現程度不得低於基礎清單要求，並根據當地經濟社會發展水平、財政狀況等因素進行動態調整，及時修訂發佈。

此外，方案還首次部署開展流動兒童精準監測摸排工作。方案明確，將隨父母或其他監護人雙方或一方離開戶籍地，跨縣域異地居住或生活6個月以上、不滿16周歲的未成年人納入流動兒童監測摸排範圍。對監測摸排發現存在家庭生活困難、自身殘疾、監護缺失、流浪、心理和行為異常的流動兒童，以及主動提出救助幫扶需求的跨鄉鎮（街道）的流動兒童，建立重點關愛服務對象信息臺賬，定期走訪探視，加強關愛保護，保障其合法權益。

民政部兒童福利司司長郭玉強介紹，下一步，各地民政部門要建立以市縣級未成年人救助保護機構、鄉鎮（街道）未成年人保護工作站為主陣地的流動兒童關愛保護基層工作網絡，著力推進未成年人救助保護機構實體化運行，選優配強兒童督導員和兒童主任，各地還將加強兒童公共服務設施建設謀劃佈局，在社區增加兒童服務場所和空間，夯實基層基礎，推動方案落實見效。