經濟結構不斷優化 發展協調性顯著增強——新中國75年經濟社會發展成就系列報告之八

新中國成立75年來，我國經濟社會發展取得舉世矚目的輝煌成就，成為世界第二大經濟體。與此同時，我國始終把經濟結構調整貫穿于經濟社會發展中，不斷推進經濟結構優化升級。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區各部門堅定不移貫徹新發展理念，深入推進供給側結構性改革，加快推動經濟結構調整和轉型升級，我國經濟結構調整取得新進展，産業結構不斷升級，需求結構持續優化，區域發展格局優化重塑，收入分配結構持續改善，發展的協調性顯著增強。

一、産業結構不斷升級，轉型升級成效明顯

新中國成立75年來，隨著我國經濟社會的不斷發展，産業結構不斷優化，第一産業基礎地位不斷穩固，第二産業加快轉型升級，第三産業持續快速發展，三次産業結構持續優化，第一、二、三産業增加值佔國內生産總值（GDP）的比重分別由1952年的50.5%、20.8%、28.7%，調整為2023年的7.1%、38.3%、54.6%，實現由第一産業為主向三次産業協同發展的轉變，有力支撐國民經濟持續健康發展。

（一）第一産業綜合生産能力增強，內部結構更加優化

新中國成立75年來，我國農業綜合生産能力不斷增強，第一産業增加值從1952年的343億元增長到2023年的89755億元，按不變價格計算，年均增長3.5%。農業內部結構更加優化，實現了由單一以種植業為主的傳統農業向農林牧漁業全面發展的現代農業轉變。新中國成立初期到改革開放前，我國農業以種植業為主，1952¬年，農林牧漁業總産值中農業比重高達85.9%。改革開放後，隨著家庭聯産承包責任制、農産品流通體制等改革的實施，極大地解放了農村社會生産力，農林牧漁業得到全面發展。2012年，農林牧漁業總産值中農業比重下降至51.9%，林業、畜牧業、漁業、農林牧漁專業及輔助性活動比重分別上升至3.9%、30.7%、9.7%和3.7%。黨的十八大以來，黨中央、國務院持續加大強農惠農富農政策力度，深入推進農業供給側結構性改革，農業經濟持續穩定增長，産業結構進一步優化，2023年，農業、林業、畜牧業、漁業、農林牧漁專業及輔助性活動佔農林牧漁業總産值比重分別為54.9%、4.4%、24.6%、10.2%和5.9%。農業基礎地位更加鞏固，糧食産量實現二十連豐，安全保障水平持續提高，2023年，我國糧食産量達到69541萬噸，蔬菜瓜果、肉禽蛋奶、漁業産品等品種豐富、供應充足。

（二）第二産業加快轉型升級，工業生産向中高端邁進

新中國成立75年來，我國第二産業快速發展，為國民經濟平穩健康發展提供有力支撐，第二産業增加值從1952年的141億元增長到2023年的482589億元，按不變價格計算，年均增長10.3%，比GDP年均增速高2.4個百分點；第二産業增加值佔GDP的比重從1952年的20.8%提高到2023年的38.3%，提高了17.5個百分點。新中國成立初期，我國工業基礎薄弱，只有採礦業、紡織業和簡單加工業。隨著社會主義工業化建設的發展，到改革開放前，我國初步建成獨立的比較完整的工業體系。改革開放以來，我國工業發展進入騰飛期，1979—2012年工業增加值年均增長11.4%。黨的十八大以來，在供給側結構性改革、創新驅動發展等國家重大戰略措施推動下，我國工業加快轉型升級，逐步向中高端邁進。裝備製造業、高技術製造業迅速發展，2023年，規模以上裝備製造業增加值佔規模以上工業增加值比重為33.6%，比2012年提高5.4個百分點；規模以上高技術製造業增加值佔規模以上工業增加值比重為15.7%，比2012年提高6.3個百分點。企業創新能力不斷增強，2022年，規模以上工業企業研究與試驗發展（R&D）經費支出達到19362億元，比2012年增長1.7倍，年均增長10.4%。

（三）第三産業規模日益壯大，新興服務業蓬勃發展

新中國成立75年來，我國第三産業規模不斷擴大，實力不斷增強，第三産業增加值從1952年的195億元增長到2023年的688238億元，按不變價格計算，年均增長8.2%，比GDP年均增速高0.3個百分點；第三産業增加值佔GDP的比重從1952年的28.7%提高到2023年的54.6%，提高25.9個百分點。新中國成立初期到改革開放前，我國第三産業發展比較緩慢，且結構較單一，主要以批發和零售業、交通運輸業等傳統服務業為主。改革開放後，隨著經濟體制改革逐步推進，服務業實現較快發展。2012年，第三産業增加值佔GDP的比重達到45.5%，首次超過第二産業，成為國民經濟第一大行業。黨的十八大以來，隨著服務領域改革持續深化，第三産業發展質量不斷提升，現代服務業、新興服務業迅猛發展，佔GDP的比重明顯提升。2023年，信息傳輸、軟體和信息技術服務業，租賃和商務服務業增加值佔GDP的比重分別為4.4%和3.5%，比2012年分別提高2.2個和1.5個百分點；實物商品網上零售額為130174億元，佔社會消費品零售總額的比重為27.6%，比2014年提高18.4個百分點。

二、需求結構持續優化，發展協調性和可持續性顯著增強

新中國成立75年來，隨著我國經濟發展水平全面提升，國內需求持續擴大，高水平對外開放紮實推進，消費、投資、凈出口三大需求內部結構持續改善，三大需求佔GDP比重由1952年的79.2%、22.0%、-1.1%，調整為2023年的55.7%、42.1%、2.1%，經濟發展質量不斷提高，協調性和可持續性顯著增強，為加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，著力推動高質量發展奠定了堅實基礎。

（一）消費需求穩步擴大，拉動經濟增長的基礎性作用更加穩固

我國消費需求總量持續擴大，最終消費支出從1952年的546億元增長到2023年的701361億元，年均增長10.6%。新中國成立初期到改革開放前，我國經濟基礎相對薄弱，對外開放程度低，經濟增長主要依靠消費需求拉動，1952—1978年，我國最終消費率年平均值為70.4%。改革開放後，我國生産力水平大幅提升，商品和服務市場極大豐富，消費需求持續釋放，成為經濟增長的重要引擎，2012年，最終消費支出對經濟增長貢獻率為55.4%，比1978年提高16.7個百分點。黨的十八大以來，我國堅定實施擴大內需戰略，超大規模市場優勢持續發揮，消費基礎性作用日益凸顯，2013—2023年，最終消費率均保持在50%以上，居民消費支出佔最終消費支出比重穩定在70%左右，最終消費支出對經濟增長貢獻率年平均值為53.9%，是經濟增長的第一驅動力。消費轉型升級穩步推進，服務消費蓬勃發展。2023年，居民恩格爾系數為29.8%，比2012年下降3.2個百分點；網絡消費、文旅消費等新消費形態不斷涌現，全國網上零售額154264億元，連續11年穩居全球第一；全年國內出遊48.9億人次，國內遊客出遊總花費49133億元，分別是2012年的1.65倍和2.16倍。

（二）投資結構更趨優化，有效投資關鍵作用持續發揮

我國投資需求保持快速增長，資本形成總額從1952年的152億元增長到2023年的530440億元，年均增長12.2%。新中國成立初期到改革開放前，我國投資主要用於重點建設工程和重工業發展。改革開放後，我國基礎産業和基礎設施建設步伐加快，房地産開發、社會領域等投資成效顯著，為更好滿足人民日益增長的美好生活需要提供了堅實的支撐和保障。2012年，資本形成率為46.2%，比1978年提高7.8個百分點。黨的十八大以來，我國積極擴大有效投資，充分發揮投資關鍵作用，對經濟持續健康發展發揮了重要作用。資本形成率保持在合理區間，2013—2023年，我國資本形成率年平均值為43.6%，資本形成總額對經濟增長貢獻率年平均值為41.4%。新型基礎設施、新型城鎮化，以及交通、水利等重大工程建設加快推進，投資結構不斷優化。2023年，我國高技術産業投資同比增長10.3%，增速比全部固定資産投資（不含農戶）高7.3個百分點，其中，高技術製造業、高技術服務業投資分別增長9.9%和11.4%；截至2023年底，我國5G基站總數達337.7萬個，高鐵營業里程達到4.5萬公里。

（三）對外貿易實現跨越式發展，開放水平全面提升

新中國成立75年來，我國實現了從封閉半封閉經濟到全方位開放的歷史性轉變，對外貿易取得了舉世矚目的成就，貨物和服務凈出口從1952年的-8億元到2023年的26847億元，佔GDP的比重從1952年的-1.1%到2023年的2.1%。改革開放以來，我國對外開放水平不斷提升，1980年，黨和國家批准在深圳、珠海、汕頭、廈門設置經濟特區，對外開放邁出關鍵步伐，2001年我國正式加入世界貿易組織，對外開放進入了全新的發展階段。2010年，我國一般貿易進出口占貨物進出口總額的比重超過50%。黨的十八大以來，我國實行更加積極主動的開放戰略，加快推進貿易強國建設，外貿高質量發展邁出新步伐。2013—2023年，貨物和服務凈出口占GDP的比重年平均值為2.2%，對經濟增長貢獻率年平均值為4.7%，比2012年提高2.2個百分點。外貿新動能蓬勃發展。高技術、高附加值、綠色産品出口加快，2023年，汽車、集成電路、鋰電池較2012年分別增長了7.3倍、1.8倍、15.2倍；知識密集型服務進出口27194億元，比上年增長8.5%。

三、區域發展協調性不斷增強，重大戰略帶動作用持續發揮

新中國成立75年來，各地區各部門認真貫徹落實黨中央、國務院關於區域協調發展的重大決策部署，持續推進區域協調發展戰略、區域重大戰略，不斷創新促進區域協調發展體制機制，加快構建優勢互補、高質量發展的區域經濟佈局，區域發展整體效能穩步提升。

（一）區域經濟總量不斷增加，發展差距逐步縮小

區域發展協調機制不斷健全，東、中、西、東北四區域經濟總量穩步提升，發展均衡性逐步增強。從經濟規模看，1952年，東部、中部、西部、東北四區域地區生産總值分別為257億元、146億元、127億元和84億元，2023年分別提高到65.2萬億元、27.0萬億元、26.9萬億元和6.0萬億元。按不變價格計算，1953—2023年，四區域地區生産總值年均增速分別為9.1%、7.9%、8.3%和7.5%。其中，2013—2023年，四區域地區生産總值年均增速分別為6.5%、6.9%、7.1%和4.4%，中西部地區經濟增長快於東部。從人均地區生産總值看，1952年四區域間極差比^[1]為2.54：1，1978年縮小到2.09：1，2023年進一步縮小至1.86：1，相對差距呈現逐步縮小態勢。

（二）區域比較優勢持續發揮，發展協調性逐步增強

東部地區發揮“挑大梁”作用。2023年，東部地區生産總值佔全國的比重^[2]達到52.1%，連續31年超過50%；按不變價格計算，同比增長5.4%，對全國經濟增長的貢獻率達到53.0%。中部地區加快崛起。2023年，中部地區生産總值佔全國的比重為21.6%，比2012年提高0.3個百分點，整體實力和競爭力進一步提升，為構建新發展格局提供有力支撐。西部大開發戰略深入推進。基礎設施條件大為改善，生態環境保護修復取得積極成效，陸海新通道建設加快推進，營商環境不斷改善，人民生活水平穩步提高，2023年人均地區生産總值為70385元，與東部地區的比值由2012年的0.54：1提高到0.61：1。東北地區振興取得新進展。東北地區統籌資源型地區轉型發展，鞏固産業安全基礎，築牢生態安全屏障，2023年第三産業增加值佔東北地區生産總值的比重達到52.3%，比2012年提高12.2個百分點，成為推動東北地區經濟發展的重要力量。

（三）重大區域戰略深入推進，引領帶動作用顯現

黨的十八大以來，一系列區域重大戰略加快落實，資源空間配置優化升級，動力源地區引領帶動作用得到加強。京津冀^[3]協同發展有序推動。2023年，京津冀地區生産總值達10.4萬億元，按不變價格計算，2013—2023年年均增速為5.8%。長江經濟帶^[4]發展取得積極成效。2023年，長江經濟帶地區生産總值達58.4萬億元，經濟總量佔全國的比重為46.7%，比2012年提高2.9個百分點。粵港澳大灣區^[5]建設紮實推進。港珠澳大橋、深中通道、廣深港高鐵等系列民生工程建成投入使用，北上南下“雙向奔赴”，人流、資金流、物流相互交織，粵港澳大灣區日益呈現出聯通交匯新景象。長三角^[6]一體化發展進展順利。2023年，長三角地區生産總值達30.5萬億元，佔全國經濟總量的24.4%，比2012年提高0.9個百分點。長三角地區“GDP萬億之城”達到9個，比2012年增加7個。黃河流域^[7]生態保護和高質量發展取得新進展。黃河以佔全國2%的水資源支撐了全國12%的人口和17%的耕地，在黃河流域生態保護和高質量發展政策指引下，生態環境質量明顯改善，生態屏障功能穩固提升，“南北呼應、東西交融”的區域發展格局正在逐步形成。

四、住戶和企業部門收入佔比逐步提高，宏觀收入分配結構不斷改善

改革開放以來，隨著社會主義市場經濟體制建立並逐步完善，我國對收入分配製度進行了全方位改革，極大地激發了勞動人民的生産積極性。特別是黨的十八大以來，黨中央、國務院始終堅持在發展經濟、改善民生上持續用力，我國宏觀收入分配結構不斷改善。

（一）居民收入增長與經濟增長基本同步，成果更多惠及全體人民

新中國成立75年來，在中國共産黨的堅強領導下，城鄉居民生活水平連續跨越幾個臺階，居民收入增長與經濟增長基本同步。從1992年到2022年^[8]，我國住戶部門初次分配總收入從17814億元增長到742883億元，年均名義增速達13.2%。1992—2003年，住戶部門初次分配總收入和可支配總收入佔國民總收入和國民可支配總收入比重均保持在60%以上；2004—2011年，住戶部門收入保持在近60%水平。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央實施一系列舉措優化調整經濟結構、深入推進分配製度改革，居民收入水平不斷提高。從2012年到2022年，我國住戶部門初次分配總收入年均增長8.9%，高於同期現價GDP年均增速0.5個百分點，佔國民總收入的比重由2012年的58.8%提高到2022年的62.2%。其中，住戶部門勞動者報酬收入由2012年的26.8萬億元增加到2022年的63.4萬億元，年均增長9.0%，帶動勞動者報酬佔國民總收入的比重從49.8%提高到53.1%。黨的十八大以來，多層次社會保障體系加快構建，收入再分配調節機制不斷完善。2022年，住戶部門可支配總收入佔國民可支配總收入比重為60.8%，比2012年提高3.4個百分點。政府部門向住戶部門的實物社會轉移從2012年的29101億元增長到2022年的79884億元，帶動住戶部門調整後可支配收入佔國民可支配收入的比重達67.4%，較2012年提高4.6個百分點。

（二）轉型升級提質增效，企業部門收入佔比總體提高

新中國成立75年來，我國企業經歷了從計劃經濟模式向市場經濟模式的轉變，企業活力大大激發，企業部門收入在國民收入分配中的比重在波動中上升。2008年，企業部門初次分配收入佔國民總收入的比重達28.9%，較1992年提高5.3個百分點。2008年以後，受國際金融危機的影響，全球經濟增長乏力，我國經濟增長速度有所放緩，企業部門收入佔比有所下降。黨的十八大以來，我國持續深入推進供給側結構性改革，企業發展正在經歷從要素驅動向技術驅動、從高速增長向高質量發展的轉變。2022年，企業部門初次分配總收入佔國民總收入比重為26.6%，比2012年提高1.2個百分點；可支配總收入佔國民可支配總收入比重為22.6%，比2012年提高1.3個百分點。

（三）深化財稅體制改革，政府財政調節能力日益增強

新中國成立75年來，我國財政體制經歷了統收統支、包乾制、分稅制三個發展階段。1994年實施分稅制財政管理體制改革，有效調動了中央與地方“兩個積極性”，為各類企業創造公平競爭的稅收環境，我國財政收入規模逐步擴大。2012年，廣義政府部門初次分配總收入佔國民總收入比重為15.8%，比1992年提高4.8個百分點；可支配總收入佔國民可支配總收入比重為21.4%，比1992年提高8.5個百分點。黨的十八大以來，財稅體制改革進一步深化，黨中央、國務院以供給側結構性改革為主線，更加有效實施積極的財政政策，著力保障和改善民生，政府讓利於企業、讓利於民。2022年，廣義政府部門初次分配總收入佔國民總收入比重為11.2%，比2012年下降4.6個百分點；可支配總收入佔國民可支配總收入比重為16.6%，比2012年下降4.8個百分點。

總體來看，新中國成立75年來，我國産業結構、需求結構、地區結構和收入分配結構持續優化改善，為經濟社會持續穩定發展注入了強大動力。但也必須清醒認識到，當前我國發展不平衡不充分問題仍然突出，經濟結構優化升級的任務依然艱巨。我們要準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，以推動高質量發展為主題，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，進一步推進經濟結構優化升級，為經濟社會高質量發展提供強勁動力。

注：

[1]極差比指的是一組數據中的最大值與最小值的差異比例。

[2]指佔各省（自治區、直轄市）地區生産總值合計數的比重，下同。

[3]京津冀包括北京、天津、河北。

[4]長江經濟帶包括上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、雲南。

[5]粵港澳大灣區包括香港特別行政區、澳門特別行政區和廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶。

[6]長三角包括上海、江蘇、浙江、安徽。

[7]黃河流域包括黃河干支流流經的青海、四川、甘肅、寧夏、內蒙古、山西、陜西、河南、山東9省區相關縣級行政區。

[8]根據國民經濟核算制度，目前最新的宏觀收入分配數據為2022年數據。