農村發展取得歷史成就 鄉村振興開啟嶄新篇章——新中國75年經濟社會發展成就系列報告之十八

“農，天下之大本也，民所恃以生也。”重農固本，是安民之基、治國之要。新中國成立75年來，我國農村發展取得歷史性成就，農業生産持續發展、農村經濟全面繁榮、農民生活顯著改善，“三農”面貌發生了翻天覆地的變化。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視“三農”工作，引領推進新時代農業農村現代化事業發展，帶領全黨全國各族人民為農業強、農村美、農民富不懈奮鬥，有力有效推進鄉村全面振興，為全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮鬥目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興提供了關鍵支撐。

一、農業綜合生産能力顯著增強，鄉村産業發展全面推進

（一）糧食穩産保供不斷加強，中國飯碗端得更穩

新中國成立初期，我國糧食産量僅2000多億斤，人均糧食産量僅200多公斤。20世紀50—70年代，糧食生産得到一定發展，1978年突破6000億斤。改革開放以來，以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制建立並完善，農産品流通體制改革不斷深化，農業稅徹底取消，農業支持保護制度開始建立，廣大農民的種糧積極性得到激發，促進糧食産量快速增長，2012年糧食産量超過1.2萬億斤。黨的十八大以來，黨中央把糧食安全作為治國理政的頭等大事，各地區各部門堅決扛起保障國家糧食安全責任，全力抓好糧食和重要農産品穩産保供，確保把飯碗牢牢端在自己手上。糧食綜合生産能力穩步提升。我國糧食生産連年豐收，糧食庫存充裕，市場供應充足。2023年我國糧食産量13908億斤，連續9年穩定在1.3萬億斤以上；人均糧食産量493公斤，連續多年遠超世界平均水平，也高於國際公認的400公斤糧食安全線。我國農業發展在有限的資源基礎上實現養活、養好中國人的任務和目標上成就卓著。同時，我國也為全球糧食安全、貧困治理和農業可持續發展作出了巨大貢獻。科技在農業生産中的作用日益增強。據農業農村部統計，目前我國農業科技創新整體水平已邁入世界第一方陣，2023年我國農業科技進步貢獻率達63.2%，比2012年提高8.7個百分點。科技助力糧食單産不斷提升，糧食單産由1949年的69公斤/畝提高到2023年的390公斤/畝。

（二）農業生産結構持續優化，融合發展不斷深化

新中國成立以來，隨著農業生産方式的變革，我國農業生産實現了由“以種植業為主、以糧為綱”的高度單一結構向“農林牧漁全面、多元、協調發展”的立體式複合型結構轉變，多元化食物供給體系加快構建。黨的十八大以來，各地區各部門認真貫徹落實黨中央、國務院關於“三農”工作的各項決策部署，農業經濟活動不斷增加，農林牧漁業總産值持續增長，産業結構進一步優化，一二三産業融合發展加快促進，農業基礎作用發揮更加充分。農業生産實現量增質優。2023年，農林牧漁業總産值^[1]15.9萬億元，按可比價格計算，比1952年年均增長4.5%。2023年農業産值佔農林牧漁業産值的比重為54.9%，比1952年下降31.0個百分點；林業、牧業和漁業分別比1952年提高2.8個、13.4個和8.9個百分點，林、牧、漁業全面發展，協調性明顯增強。鄉村三産融合發展取得新成效。2022年我國農業及相關産業增加值佔GDP比重為16.2%，是農林牧漁業增加值的2倍以上；農産品加工業加快發展，2022年規模以上農産品加工業企業營業收入超過19萬億元；新産業新業態加快培育，2023年末全國開展休閒農業和鄉村旅遊接待的村佔比為14.7%，比2019年末提高4.5個百分點。

（三）農村居民收入快速增長，城鄉差距持續縮小

新中國成立初期，我國農村居民人均可支配收入僅為40多元。20世紀50—70年代，隨著土地改革和農業合作社的發展，農村居民收入較快增長。改革開放以來，市場經濟體制不斷完善，為商品流通特別是農副産品交換提供了便利條件，農産品價格提高也為農民增收帶來實惠。黨的十八大以來，國家加大對社會保障和民生改善的投入力度，農民的錢袋子更加殷實，“勞有所得”取得新成績。農村居民收入快速增長。2023年，我國農村居民人均可支配收入21691元，比1956年名義增長296.5倍，實際增長40.1倍，年均實際增長5.7%；比2012年名義增長158.6%，實際增長111.4%，年均實際增長7.0%。城鄉收入差距持續縮小。我國農村居民收入增長快於城鎮居民，1957—2023年農村居民人均可支配收入平均實際增速快於城鎮居民0.9個百分點，2013—2023年平均增速快於城鎮居民1.8個百分點。2023年，城鄉居民人均可支配收入之比（農村居民收入=1）為2.39，比1956年下降0.94，比2012年下降0.49。

二、農村基礎設施建設紮實推進，鄉村建設水平持續提高

（一）農村提質工程加快升級，基礎設施更加完善

新中國成立初期，我國農村百廢待興，基礎設施建設幾乎從零起步。20世紀50—70年代，農村基礎設施建設逐漸加強。改革開放以來，農村基礎設施建設能力和水平大幅提高。黨的十八大以來，我國農村公共基礎設施建設持續推進，水電路網加快建設，全國範圍內所有行政村已基本實現通電、通電話、通有線電視信號和通公路全覆蓋，提質增效工程正加快升級。農村飲用水安全進一步提升。2023年末，全國有96.0%的村通自來水，比2013年末提高20.0個百分點；全國農村居民有安全飲用水的戶比重為98.7%，比2013年提高24.0個百分點。農村電氣化有序推進。農村用電量由1952年的0.5億千瓦時增加到2023年的7991.9億千瓦時^[2]。農村交通條件得到極大改善。據交通運輸部統計，全國農村公路總里程由1978年的59.6萬公里增加到2023年的460萬公里。十年前，一些地區仍然存在通鄉、通村及村內道路破損、年久失修的情況，而如今這一情況大為改善。2023年全國具備條件的鄉鎮和建制村全部通硬化路、通客車，通達深度也不斷增加。2023年末，全國99.4%的村進村主要道路路面為水泥或柏油（瀝青）；98.5%的村村內主要道路路面為水泥或柏油（瀝青），農村道路養護管理佈局日趨完善。農村通信設施不斷完善。2023年末，全國超過99%的村通寬帶互聯網，比2013年末提高超過19個百分點。

（二）農村人居環境持續改善，鄉村更加美麗宜居

新中國成立初期，我國農村生態環境處於“治水治山”“戰天鬥地”的艱苦境地。20世紀50—70年代，農村生態環境建設不斷推進。改革開放以來，我國持續加大生態環境保護與建設力度，環境認知和生態意識逐步提升，農村生態環境得以自我修復和改善。黨的十八大以來，各地牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，積極推進美麗宜居鄉村建設，村容村貌日益整潔，農村人居環境煥然一新，“住有所居”取得新成效。農村生活垃圾治理持續加力。2023年末，全國有87.6%的村生活垃圾集中處理，比2013年末提高37.5個百分點。農村亂排亂放污水現象得到有效治理。2023年末，全國有63.0%的村生活污水集中處理或部分集中處理，其中34.8%的村生活污水集中處理，比2013年末提高23.2個百分點。農村人居環境的改善對增強農民的獲得感幸福感安全感起到了極大的促進作用。

（三）數字鄉村建設不斷深化，生産生活更加便捷

新中國成立初期，農村地區基礎設施落後，交通不便、供水不足、電力不穩定等問題嚴重制約了農村居民的生産和生活水平。20世紀50—70年代，農村地區基礎設施建設取得一定進展。改革開放以來，農村居民的生産和生活水平持續提升。黨的十八大以來，各地在提高鄉村基礎設施的完備度上不斷加力，持續加強數字鄉村建設，加快完善縣鄉村電子商務和快遞物流配送體系，加快建設農村充電基礎設施，以綠色化數字化協同發展賦能，點亮農村居民幸福生活。農村電子商務和快遞物流配送體系不斷完善。近年來，農村物流體系“微循環”越來越暢通，往村覆蓋、向戶延伸，2023年末全國74.5%的村有電子商務配送站點，大大提升了農村居民生活便捷性和舒適性。農村充電基礎設施快速建設。隨著新能源汽車下鄉、引導農村地區居民綠色出行等政策效應持續釋放，近十年來農村充電公共基礎設施建設經歷了從無到有的發展歷程，截至2023年末，全國已有10.2%的村安裝新能源電動汽車公共充電樁。

三、農村公共服務體系不斷完善，鄉村治理效能明顯提升

（一）鄉村教育得到快速發展，群眾素質顯著提升

新中國成立初期，我國農村教育十分落後。20世紀50—70年代，農村教育事業得到持續發展。改革開放以來，國家把教育放在優先發展戰略地位，逐步將農村義務教育全面納入公共財政保障範圍，農村義務教育階段免交學雜費、免費提供教科書。黨的十八大以來，我國教育事業蓬勃發展，已建成世界上規模最大的教育體系，勞動年齡人口平均受教育年限超過11年，各級教育普及程度達到或超過中高收入國家平均水平，縣域義務教育實現基本均衡發展，特別是大力支持農村教育，實施農村寄宿制學校建設、教育脫貧攻堅等重大工程，“幼有所育”“學有所教”邁上新臺階。農村辦學條件持續改善。2023年末，全國平均每個鄉鎮擁有幼兒園（託兒所）達到7.1個，比2013年末增加1.1個。鄉村師生結構更趨合理。據教育部統計，2023年，全國鄉村義務教育階段專任教師195.3萬人，生師比^[3]達到12.4：1，比2013年下降1.4。農村居民文化素質明顯提升。2023年，全國農村居民家庭戶主初中及以上文化程度的佔比為64.9%，比2013年提高1.8個百分點。

（二）醫療體系建設持續深化，健康中國成效明顯

新中國成立初期，廣大農村缺醫少藥。20世紀50—70年代，農村衛生機構逐步建立，“赤腳醫生”發揮了歷史作用。改革開放以來，我國不斷加強農村醫療衛生服務體系建設，以縣級醫院為龍頭、鄉鎮衛生院為樞紐、村衛生室為基礎的農村醫療衛生服務網絡加快形成，農村醫療衛生狀況大為改觀。黨的十八大以來，農村醫療醫保事業深入發展，農村醫療服務體系進一步完善，醫療保障水平顯著提高，“病有所醫”取得新進展。城鄉居民醫保參保覆蓋面持續高位。據國家醫保局統計，當前我國基本醫保參保覆蓋面穩定在95%以上，農村低收入人口和脫貧人口參保率穩定在99%以上，參保質量持續提升。城鄉居民財政補助標準不斷提高。據國家醫保局統計，國家財政對城鄉居民基本醫療保險人均財政補助標準逐年提高，從2003年到2023年，從不低於10元/人增長到不低於640元/人。對於低保戶等困難人員，財政還會給予全額或部分補助。農村居民健康水平明顯改善。據國家衛生健康委統計，隨著醫療服務體系完善和醫療保障水平提高，農村居民健康水平大幅提高，農村孕産婦死亡率從新中國成立初期的1500/10萬下降到2023年的17.0/10萬，農村嬰兒死亡率從200‰下降到5.2‰。

（三）養老服務體系不斷完善，民生保障更加有力

新中國成立初期，農村養老保障尚屬空白。20世紀50—70年代，初步建立了“五保戶”等保障機制。改革開放以來，全國農村社會養老保險制度逐步建立。黨的十八大以來，農村養老服務能力和保障水平顯著提高，“老有所養”“弱有所扶”取得新成效。城鄉居民養老保障水平持續提升。據人力資源和社會保障部統計，當前我國基本養老保險參保人數達到10.7億人，困難人員參保率保持在99%以上。養老保險最低標準不斷提高。2023年，全國城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準提高至每人每月103元。城鄉居民人均預期壽命明顯增加。據國家衛生健康委統計，新中國成立初期，我國城鄉居民人均預期壽命僅為35歲。黨的十八大以來，我國人民健康水平顯著提高，人均預期壽命提高到2023年的78.6歲。農村救助幫扶持續加力。我國對農村孤寡殘病等失去勞動能力的低收入人群和獨居老人持續加強救助幫扶。據民政部統計，2023年，全國農村最低生活保障支出1484.2億元，比2013年增長71.2%；農村最低生活保障平均標準提高到621.3元/人·月，比2013年增長206.3%。2023年末，全國農村養老服務機構和設施達到14.4萬個。

（四）精神文明建設持續加強，休閒娛樂日益豐富

新中國成立初期，農村文化事業發展落後，農民群眾的娛樂活動基本在田間地頭上。20世紀50—70年代，農村掃除文盲、發展文化事業取得積極進展。改革開放以來，各級政府持續加大投入力度，構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系，加快鄉村文化設施建設，推進文化信息共享、農家書屋和農村電影放映等工程。黨的十八大以來，農村思想道德建設不斷加強，以社會主義核心價值觀為引領，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，農村居民文化生活極大豐富，農村文化事業實現長足發展。鄉村公共文化服務覆蓋面和實效性持續提高。2023年末，超過91%的鄉鎮有文化站，超過71%的村有農民業餘文化組織。鄉村公共文化服務設施建設加快完善。2023年末，全國平均每個鄉鎮擁有文化站1.1個，比2013年末增長8.2%，農民群眾精神文化需求得到更好滿足。

新中國成立75年來，我國農業生産取得歷史性成就，農村面貌發生歷史性變革，農民生活實現歷史性跨越。但也必須清醒認識到，全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化、紮實推動共同富裕還任重道遠，特別是當前城鄉發展不平衡、農村發展不充分等問題依然存在。新時代新征程，我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，錨定建設農業強國目標，把牢推進鄉村全面振興這個“三農”工作總抓手，學好用好“千萬工程”寶貴經驗，分類施策、久久為功，努力推動“三農”工作持續取得新進展新提升，為實現建設社會主義現代化強國、邁向全體人民共同富裕的目標持續奮鬥。

注：

[1]2003年起農林牧漁業總産值包括農林牧漁專業及輔助性活動産值。

[2]2020年起，農村用電量口徑改為“農林牧漁業用電量+鄉村居民生活用電量”，數據來源於中國電力企業聯合會。

[3]生師比，是指折合在校生與專任教師之比。