把幹部從繁複考核中解脫出來

各地完善考核辦法，減少考核頻次，防止多頭考核、層層考核——
把幹部從繁複考核中解脫出來

近年來，各地不斷改進督查檢查考核工作，發揮了激勵作用，但也存在名目繁多、頻率過高、多頭重復等問題。

習近平總書記指出，“要加強信息資源共享，不能簡單以留痕多少、上報材料多少來評判工作好壞”，“要控制各級開展監督檢查的總量和頻次，同類事項可以合併的要合併進行，減輕基層負擔，讓基層把更多時間用在抓工作落實上來”。中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制會議強調，著力完善考核辦法，推動簡單考“材料”、查“痕跡”向重點考成效、看“潛績”轉變，把幹部從繁複考核中解脫出來，把更多精力用到抓落實上。

近日，記者赴多地探訪，呈現各地改進考核方式方法、強化結果運用的進展情況。

壓縮考核流程

精減考核指標

“您好，針對2023年度重點項目推進情況和2024年項目儲備情況的考核指標，其中有關旗縣區重大建設的指標共有4條，我們需要逐項報送報告嗎？”內蒙古自治區呼和浩特市賽罕區發展改革委副主任蘭海宇，向呼和浩特市發展改革委投資科科長騰格爾打去電話。

“只需報送一個總體報告就行，賽罕區的情況，我們在日常考核中就已經掌握了。”騰格爾回答。

蘭海宇介紹，過去，市裏對旗縣區推動高質量發展情況進行考核，需要提交每一項指標完成情況的佐證材料。雖然一些材料在日常彙報工作時已經提交過，但是仍需要按照指標體系重新整理一套迎檢材料，浪費時間精力。

從去年開始，呼和浩特市推行考核指標集中會審制，通過挑重點、擠“水分”、減條目、看實效，推動考核指標“瘦身”。“如今的考核只需針對宏觀指標提供簡要説明，然後上傳到考核評價信息系統就可以。”蘭海宇説。

呼和浩特市相關部門要求，每年對當年度考核指標開展一次集中會審，不得將不能反映實績實效的一般性、過程性工作作為採分要素，不得簡單以留痕多少評判工作好壞，除有明文規定外不得將是否召開會議、印發文件、增加機構人員作為抓落實的評判依據。只有經過會審通過的考核指標方能錄入考核評價系統，不得隨意增加。

“在考核方式上，我們要求各考核指標監控單位通過現場查驗、動態評估等方式，及時進行預警提醒，掌握工作推進情況，由‘重痕跡’向‘重實績’轉變。”呼和浩特市委組織部考核工作科科長張剛平説。

呼和浩特市去年共對68家參與考核指標評價單位提出230余條精減改進建議，削減壓縮開會、發文等評價條目350余條。“考核的初衷是為了提升工作質量，但是過於複雜的考核會讓基層不堪重負。我們將繼續通過對考核指標的‘瘦身’，防止‘材料考核’‘搭便車考核’等。”呼和浩特市委組織部常務副部長寶力高説。

“開展公務員平時考核，便於精準掌握幹部的履職情況，通過信息化平臺，公務員個人填寫工作記實只需3至5分鐘，領導審核評鑒平均用時10分鐘，樹立了幹在平時、比在平時的良好導向。”陜西省寶雞市鳳翔區城關鎮黨委書記師引強説。

近年來，鳳翔區通過壓減考核頻次、優化考核方式、做實結果運用，切實為基層減負鬆綁。當地制定公務員平時考核辦法，加強對考核總量控制，嚴禁各鎮、各部門自行設置以全體公務員為對象的經常性考核項目，將平時考核結果運用於評先評優、幹部考察、職級晉陞、發展黨員、教育培訓等方面，實現“一考多用”，防止多頭考核、重復考核。近三年來，鳳翔區壓減以全體公務員為對象的經常性考核指標96項，各級各部門申報考核計劃量下降38.5%，實地考核量下降36.4%。

優化考核方式

提升考核質效

“過去，多的時候一天有好幾撥檢查。現在縣裏出臺一系列措施，為基層幹部鬆綁減負，我們深入群眾、面對面解決問題的精力更多了。”浙江省杭州市桐廬縣新合鄉黨委書記陳少霞説。

近年來，桐廬縣從優化改進考核方法入手，從規範考核方式、優化考核流程、精減考核指標三個層面為考核“瘦身”。聚焦“多考合一”，桐廬縣將以往由多部門、多條線開展的多項檢查考核進行優化整合，切實減少考核頻次。該縣精減考核項目，建立重復考核指標退出機制，從源頭上為基層減負。截至目前，桐廬縣共清理考核項目12項，合併年度綜合考評項目11項，縣級考核事項減少34%。

針對幹部政治素質考察難以量化、幹部畫像不夠精準等問題，桐廬縣紀委監委、縣委組織部聚焦考准考實幹部政治素質，不斷改進考察辦法，通過走社區、聽口碑，全方位、多角度了解幹部個人品德、能力作風等，並對苗頭性傾向性問題及時跟進提醒、閉環整改。

針對在幹部考核中各部門聯動不暢、信息“孤島”等問題，桐廬縣探索建立“上下貫通、左右兼顧”的考核評價信息數據收集機制，推動紀檢監察、信訪、責任審計等信息融合運用，切實運用信息化手段和大數據分析，全面了解幹部綜合表現，推動考核評價更加客觀公正、精準高效。

“過去我們在幹部考核中更注重對一些負面行為的扣分，現在我們把嚴管厚愛、激勵擔噹噹作重要工作來推進。”桐廬縣監委委員湯徵鋼説。

桐廬縣紀委書記、縣監委主任毛建標表示，“下一步，我們還將推動相關部門上下聯動，持續深化整治形式主義，健全基層減負常態化機制，嚴防反彈回潮，實實在在為基層減真負、真減負。”

強化結果運用

激勵擔當作為

貴州省遵義市鳳岡縣土溪鎮大連村，之前是一個村容村貌差、村民收入低、村集體經濟弱的山村。如今，該村村集體經濟連續4年實現增長。變化何來？不少群眾直言，能幹實事的村幹部是關鍵。

嚴考促嚴管，激勵促擔當。鳳岡縣面向基層幹部出臺政策，針對村黨組織書記、村委會主任、集體經濟組織負責人，探索實行“基本報酬+考核績效+集體經濟發展創收獎勵+黨內關懷”管理機制，激勵基層幹部擔當作為。因村集體經濟連續實現增長，大連村黨總支書記、村委會主任朱健獲得表彰，按程序提升了待遇。

如何有效推動幹部“能上能下”？既要多渠道打通幹部“能上”壁壘，還要一體暢通“能下”渠道，解決幹部不擔當、不作為問題，激發幹事創業熱情。

“全縣17名退出領導崗位的幹部以指導員身份，主動紮根基層一線，服務山鄉建設。其中5人因考核優異，晉陞了職級。”鳳岡縣委組織部部長許峰認為，以學提能、以考促用、以用嚴管，樹牢講實幹、重實績的用人導向是關鍵。

“該同志政治素養好，有擔當、善創新、務實敬業，工作實績突出……”鳳岡縣委常委會會議研究幹部人事工作時，縣委組織部彙報了對江偉的考察“畫像”。

江偉是鳳岡縣市場監督管理局幹部，曾連續8年獲評年度考核優秀等次。按照“實幹實績，優秀優先”的幹部選用理念，鳳岡縣採取“一延伸兩拓展”的幹部考察方式，把考察延伸到幹部居住社區，拓展至幹部個人家庭生活、家人評價，全面了解江偉的行為表現。此後，江偉被調任為該局副局長。

近年來，鳳岡縣始終把基層一線作為培養、識別幹部的平臺，推動考核結果與幹部選拔任用相銜接，激發幹部幹事創業熱情。“在今後的幹部提拔晉陞、交流使用、培訓學習等方面，要發揮好考核‘指揮棒’作用，讓優秀者優先、有為者有位。”鳳岡縣委書記馬華説。（記者 張棖 劉軍國 蘇濱 龔仕建）