江蘇打造現代化漁港群

推進全省沿海漁港經濟區建設，今年被列為省政府“十大百項”重點工作任務，加快沿海漁港和漁港經濟區建設，對促進我省漁業經濟“走向深藍”、推動漁業高質量發展、高水平建設農業強省具有重要意義。江蘇將推進省級漁港經濟區建設列入高水平建設農業強省行動方案，支持市縣開展省級漁港經濟區創建工作，召開漁港建設推進會議，對沿海漁港和漁港經濟區建設進行了再動員、再部署、再推進。江蘇沿海漁港建設引發關注。

目前，我省20座沿海漁港，可停靠海洋漁船7000余艘，其中19個漁港項目獲批中央和省級財政補助資金。江蘇各地正加快制定漁港建設規劃和漁港經濟區規劃，著力打造現代化沿海漁港群。

20座沿海漁港，可停靠海洋漁船7000余艘

我省海域面積3.75萬平方公里，海岸線長度954公里。全省共有20座沿海漁港，可停靠海洋漁船7000余艘，其中洋口、呂四港等中心漁港6座，高公島、協興港等一級漁港8座，二級漁港5座，弶港漁港待選址新建。按地區分，連雲港市7座，鹽城市6座，南通市7座。

其中，呂四漁港是目前國內規模最大、配套設施最完善的綜合性人工漁港，港內常年停泊漁船1000余艘，最多可停泊漁船2300艘，呂四漁港常年停靠外籍港漁船700余艘，漁貨以黃魚、帶魚、鯧魚、梭子蟹為主，年漁獲物卸港量達25萬噸，佔江蘇省1/3，首次交易金額超40億元。

長久以來江蘇“重陸輕海”，沿海漁港建設的短板弱項十分明顯。我省漁港多為河口港，泥沙淤積等問題導致漁港建設和維護成本大。沿海三市南通、連雲港、鹽城的漁港建設水平參差不齊，不少漁港建設標準低，功能單一，配套設施欠缺。目前僅兩個漁港出臺漁港建設規劃，三個縣（區）出臺漁港經濟區建設規劃。全省獲批中央和省級財政補助資金的漁港項目19個，目前僅5個完成驗收。全省漁港建設資金財政投入佔比不高，1.78億元中央和省級財政補助資金尚未使用。部分漁港“港長制”尚未真正運轉，漁港綜合管理“最後一公里”還不暢通。此外，漁港融合發展“弱”，偏重於捕撈業和初級加工業。

推進漁港轉型升級

海洋漁業是海洋經濟的重要組成部分，漁港是海洋漁業向海發展的“起錨地”。我省漁港建設加快進度，補齊短板，勢在必行。《江蘇沿海地區發展規劃（2021-2025年）》提出，要建設漁港經濟區，打造現代化沿海漁港群。去年，省政府印發的《江蘇省海洋産業發展行動方案》要求要“加快推進國家級、省級沿海漁港經濟區建設，促進海洋漁業經濟轉型升級”。漁港和漁港經濟區建設能夠有效牽引“港産城旅”融合、漁業一二三産業融合發展、促進漁業轉型升級和高質量發展。漁港的重要性不言而喻，抓住漁港建設，就是抓住了海洋漁業發展的“牛鼻子”。

“十三五”以來，我省沿海漁港建設進入較快發展時期，我省新建和提升沿海漁港（避風錨地）項目19個，累計投入資金65.66億元，開展全省沿海漁港重新確認工作，沿海漁港由47座優化保留為20座。制定了《江蘇省“十四五”沿海漁港建設規劃》。呂四漁港、黃沙港漁港等漁港建設成效顯著。我省20座沿海漁港全部建立了“港長制”，19座漁港頒布了港章。射陽漁港經濟區和贛榆漁港經濟區分別進入國家級沿海漁港經濟區建設試點名單，立足漁港的網絡直播經濟、産業園區建設亮點紛呈，推進了當地漁港轉型升級。連雲區、濱海縣、大豐區、啟東市等地正在積極探索發展漁港經濟區。呂四港漁港、黃沙港漁港和青口漁港獲評為全國文明漁港。目前，射陽漁港經濟區在一期工程基本完工的基礎上，啟動了二期建設工程，國家級沿海漁港經濟區建設初見雛形。

打造現代化沿海漁港群

我省將加快建成一批佈局合理、設施完備、管理先進的現代漁港，打造現代化沿海漁港群。鹽城市“向海發展、向海圖強”，以漁港建設為突破口，謀劃産業高度融合的現代漁港經濟區，引領海洋漁業高質量發展，射陽、贛榆要加快推進國家級沿海漁港經濟區建設試點。連雲區、濱海縣、大豐區、啟東市等地也在積極探索漁港經濟區建設；突出重點漁港，分類分級準確定位漁港功能，堅持“中心漁港提檔、一級漁港強基、二級漁港達標”的原則。突出智慧化建設，為漁港綜合管理、漁業執法監管、公共服務、漁獲物定港上岸等提供信息化支撐，形成上下聯動部門屬地齊抓的格局，共同用力解決“堵點”“卡點”問題；加快編制漁港建設規劃和實施方案。漁港規劃以建設智慧漁港、平安漁港、綠色漁港、産業漁港、人文漁港為目標，産業融合、港城聯動。突出漁船安全管理，推動所有漁船進港，做到依港管船。

沿海各地正加快制定漁港建設規劃和漁港經濟區規劃，我省將推動東臺漁港、塘蘆港漁港等規劃建設，重點推進海頭漁港、連島漁港、黃沙港漁港等中心漁港和翻身河漁港、劉埠漁港等一級漁港建設，遴選縣（市、區）開展省級沿海漁港經濟區創建工作。

據悉，我省將出臺《關於進一步加快沿海漁港建設的意見》，統籌省級漁港經濟區和國家級漁港經濟區申報，破解政策障礙。實施“一港一策”項目清單式管理，促進漁港建、管、護的良性循環，形成監管合力，建立健全執法站點等管理體系建設，推進全省漁港建設，加快形成漁業新質生産力。