江蘇印發《2024年全省生態環境專項執法行動計劃》

2024年全省生態環境專項執法明確重點任務——
強聯動廣覆蓋，嚴打突出違法問題

日前，《2024年全省生態環境專項執法行動計劃》正式印發。專項執法行動計劃的制定是江蘇深入打好污染防治攻堅戰、以生態環境高水平保護推進經濟高質量發展的具體實踐，對統籌開展全年執法行動，嚴厲打擊突出違法問題，全力保障環境質量持續改善，切實增強執法工作主動性和有效性具有十分重要的意義。今年專項執法行動計劃有哪些主要內容？有何特色亮點？

六大專項行動，覆蓋面廣重點突出

守護藍天專項執法行動、守護碧水專項執法行動、守護凈土和綠盾專項執法行動、嚴厲打擊生態環境數據弄虛作假專項執法行動、嚴厲打擊固危廢非法處置專項執法行動、全省生態環境保護普法守法行動……翻開2024年全省生態環境專項執法行動計劃，圍繞六大專項行動展開的重點任務十分明確，對行動目的、檢查對象、檢查內容和檢查時間等有著“清單式”説明，例如：

“守護藍天專項執法行動”即協同推進顆粒物、氮氧化物、揮發性有機物、消耗臭氧層物質以及碳排放執法工作，強化重點時段、重點行業、重點區域的重點污染因子協同監管，嚴厲打擊各類大氣污染違法違規行為。重點檢查化工園區、工業集聚區，重點排污單位，涉碳排放交易企業等。

“嚴厲打擊固危廢非法處置專項執法行動”明確要加強與公安、交運等部門聯動，依法嚴懲跨省市非法轉移、傾倒、填埋固危廢環境違法行為，進一步加強固危廢規範化管理，加快推進“無廢城市”建設。重點檢查廢酸、廢鹽、廢礦物油、廢鋁灰等固危廢産生、處置、利用單位，以及3年內非法轉移、傾倒、填埋固危廢案件高發的重點地區涉危廢企業。

“今年專項執法行動計劃主要體現3個特點：一是覆蓋面廣，行動計劃涵蓋水、氣、固廢、土壤、生態等多個方面，為持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰提供助力。二是重點突出，結合生態環境部打擊危險廢物環境違法犯罪和重點排污單位自動監測數據弄虛作假違法犯罪專項行動、第三方環保服務機構弄虛作假專項整治行動，以及我省年度環境質量目標和新一輪太湖綜合治理等重點工作要求，在行動中針對性、精準性進行任務安排。三是服務靠前，要求落實正面清單管理，實施輕微免罰，積極開展生態環境領域涉企行政合規全過程指導工作，促進企業合法合規經營。”省生態環境廳二級巡視員、執法監督局局長崔恒武説。

優化執法方式，提升監管的精準性和有效性

讓數據“多跑路”，人員“少跑腿”。近年來，我省通過推進非現場執法監管，對違法企業“有案必查”，對守法企業“無事不擾”，做到對環境違法行為精準執法，有效提升了執法效能。此次專項執法行動計劃要求，一手抓“非現場”執法，一手抓“服務式”幫扶，提升生態環境執法監管精準性和有效性，構建更加公開透明、規範有序、公平公正的監管環境。

今年2月4日，省生態環境廳印發《關於推進生態環境非現場執法的實施意見（試行）》，從構建非現場執法制度體系、完善非現場執法數據支撐體系、優化非現場執法行動體系、強化非現場執法保障體系4個方面，提出16條具體舉措，明確到2025年底，全省非現場執法體系基本建成，全面確定以非現場執法為主的執法模式。

省生態環境廳執法監督局副局長欒小軍表示，下一步，省生態環境廳將積極推動實施意見落實，深挖數據價值，以數據算力實現可感可知；全面提升數據質量，擴充數據算法模型，構建數據證據的證明力規則體系；加快執法數字化轉型，持續提升執法精準性、實效性，真正做到“有案必查、無事不擾”，形成江蘇生態環境執法數字賦能新質戰鬥力。

“輕微免罰”也是今年專項執法行動計劃中優化執法方式助力高質量發展的一大亮點。

2月8日，省生態環境廳出臺《關於進一步優化生態環境執法方式助力高質量發展的意見》，進一步劃清生態環境執法邊界，科學設定執法計劃，推行寬嚴相濟的執法監管政策，嚴格落實“雙隨機、一公開”、跨部門“綜合查一次”等制度，切實減少生態環境執法對企業正常生産的打擾。

“優化執法方式、提升執法效能，是推動綠色低碳高質量發展、打造發展新質生産力、保障人民群眾生態環境權益、維護公平競爭市場秩序的必然要求。《意見》旨在全面推進全省生態環境領域嚴格規範公正文明執法，切實提升行政執法質效，同時，加大對企業的執法幫扶，進一步優化營商環境，助力高質量發展。”省生態環境廳執法監督局副局長陶得獎説，《意見》要求我們在接下來的工作中完善正面清單制度，大力推行行政合規指導，幫助企業提高合法經營水平，依法降低執法對企業的負面影響。

保持高壓態勢，打擊第三方機構造假違法行為

近年來，第三方環保服務機構弄虛作假等違法違規行為時有發生，在一定程度上衝擊了市場秩序，干擾部門監管，帶來環境隱患，損害政府公信力。

為嚴厲打擊第三方環保服務機構弄虛作假行為，2023年，省生態環境廳聯合市場監督管理、公安、檢察院、法院等部門，堅持問題導向，聚焦環評、監測、驗收、碳排放等重點領域，在全省集中開展第三方環保服務機構弄虛作假專項整治行動。“嚴厲打擊生態環境數據弄虛作假專項執法行動”也是今年行動計劃中六大專項行動之一。

“今年，省生態環境廳將進一步加大第三方環保服務機構弄虛作假行為打擊力度，對問題線索深挖徹查，再查辦一批環評、驗收、檢測檢驗機構等弄虛作假典型案件。對弄虛作假情節嚴重、影響惡劣的，實施聯合懲戒、公開曝光、撤銷資質等措施。”省生態環境廳執法監督局副局長黃忠泉説，同時，省生態環境廳將加強與市場監督管理部門“雙隨機、一公開”聯合檢查，完善聯合製訂計劃、聯合監督抽查、聯合研判分析、聯合通報結果的工作機制，加強行刑銜接，與公安機關全面對接、深度融合，強化案件信息雙向推送、辦理情況信息互通，及時固定相關證據，縮短案件偵查和審查時間。

針對第三方環保服務機構弄虛作假行為判定難、技術要求高的特點，今年省生態環境廳將開展涉第三方機構人員合規指導，加強日常培訓，著力打造一支“專業執法+技術支撐”的高素質執法監管隊伍，進一步加強大數據加人工智慧的“穿透式”監管，全面提升監管治理能力。（記者 洪葉）