北京市人民政府關於印發《北京市積極推動設備更新和消費品以舊換新行動方案》的通知

北京市人民政府關於印發《北京市積極推動設備更新和消費品以舊換新行動方案》的通知
京政發〔2024〕14號

各區人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

現將《北京市積極推動設備更新和消費品以舊換新行動方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

北京市人民政府
2024年4月27日

（此件公開發佈）

北京市積極推動設備更新和消費品以舊換新行動方案

深入貫徹落實黨中央、國務院有關決策部署，堅持標準牽引、分類推進、精準科學、普惠易得，將積極推動本市設備更新和消費品以舊換新作為適應新時代首都發展要求、滿足市民日益增長的美好生活需要的重要舉措。到2027年，全市基礎設施安全智慧和綠色低碳水平顯著提升，公共安全和公共服務設施保障能力和服務質量進一步提高，産業數字化、綠色化水平明顯提升，耐用消費品和生活設施更新明顯提速，廢舊物資回收利用體系更加健全，助力首都高質量發展。

一、基礎設施領域

（一）有序推動軌道交通設備更新。以軌道交通車輛、信號系統等為重點有序實施設備更新，增加關鍵部件狀態檢測等功能，優化技術標準，促進軌道交通安全、智慧、綠色、低碳發展。（責任單位：市交通委、市發展改革委、市財政局；各責任單位按職責分工負責，下同）

（二）推動供熱和天然氣設備更新。實施老舊供熱熱源、管網、熱力站及配套設施改造，優先採用以新能源為主的多能耦合供暖系統對燃油鍋爐、老舊燃氣鍋爐實施更新，加快實施老舊天然氣管線改造，提高供熱和燃氣系統清潔低碳、安全韌性、智慧智慧水平。（責任單位：市城市管理委、市發展改革委、市生態環境局、市財政局）

（三）加快供排水設備更新。結合城市更新、老舊小區改造、災後恢復重建，統籌推動老舊供水管網和設備更新，開展漏損治理，有序推動自來水廠及加壓調蓄供水設施設備升級改造，提升供水安全保障水平。統籌推動污水收集設備更新，重點實施城鎮污水處理（再生水）廠站設備更新，提高污水處理效率和出水水質，持續改善水環境質量。（責任單位：市水務局、市發展改革委、市財政局）

（四）統籌實施環衛公交設備更新。推進環衛作業車輛更新為新能源車，鼓勵更新購置智慧化、無人化環衛作業機具設備，有序實施生活垃圾處理設備更新，進一步提高作業效率、降低環境影響。適應新階段公共交通發展要求，推動地面公交車輛小型化、電動化、智慧化發展。（責任單位：市城市管理委、市交通委、市發展改革委、市財政局）

二、公共安全和公共服務領域

（五）統籌推進公共區域感知和服務管理設備一體化升級。按照“多桿合一、多感合一”等相關標準要求，結合高級別自動駕駛示範區建設，統籌推進路側桿體、感知設備、信號燈、路燈集成整合升級，提高交通智慧化、綠色化運行水平，提升市民安全感。消除重點區域景觀照明設施安全隱患，進一步提升首都夜間光環境品質。（責任單位：市城市管理委、市公安局、市交通委、市發展改革委、市財政局）

（六）積極推動住宅老舊電梯更新和既有住宅加裝電梯。推動解決住宅老舊電梯故障率高等問題，重點更新不符合現行産品標準、居民更新意願強烈的住宅老舊電梯，提升生活品質。結合城市更新、老舊小區改造，穩步推進既有住宅加裝電梯。（責任單位：市住房城鄉建設委、市市場監管局、市發展改革委、市財政局）

（七）加快液化石油氣設備更新。進一步提高居民和單位液化石油氣用氣安全保障水平，圍繞液化石油氣活躍家庭用戶和餐飲、學校等非居民活躍用戶，實施老舊液化氣鋼瓶、液化石油氣儲罐和配套管線更新。（責任單位：市城市管理委、市發展改革委、市財政局）

（八）提升教育醫療設備水平。推動一批高校、職業院校更新置換先進教學及科研設備，落實學科教學裝備配置標準，保質保量配置並及時更新教學儀器設備。加快更新中小學校和高校建築老舊門窗，提升校舍節能安全舒適水平。推進醫療衛生機構裝備和信息化設施迭代升級，鼓勵具備條件的醫療機構加快醫學影像、放射治療、遠程診療、手術機器人等醫療裝備更新改造。推動病房改造提升，補齊病房環境與設施短板。（責任單位：市教委、市衛生健康委、市發展改革委、市財政局）

三、産業發展領域

（九）推進製造業企業數字化綠色化達標改造。重點支持規模以上製造業企業實現全面數字化綠色化改造達標，再培育升級一批智慧工廠，加快新型數字基礎設施規模化部署，鼓勵企業內外網改造，支持中試驗證和檢驗檢測設備更新，推動重點行業老舊設備安全改造。用好産業投資基金加大投資力度。（責任單位：市經濟和信息化局、市發展改革委、市財政局）

（十）鼓勵數據中心綠色低碳改造和智慧算力轉型。助力全球數字經濟標桿城市建設，加快推動數據中心等領域的節能節水技術改造，提高數據中心能效、碳效、水效，支持現有數據中心改建為算力達到一定規模的綠色低碳智慧算力中心。（責任單位：市經濟和信息化局、市發展改革委、市財政局）

（十一）積極引導文旅設備更新。有序推進索道纜車、大型遊樂設備、演藝設備等更新提升，消除安全隱患，改善消費體驗。（責任單位：市文化和旅遊局、市園林綠化局、市發展改革委、市財政局）

（十二）推進發輸配電及通信設備更新。有序實施老舊風電、光伏發電設備更新，提高發電效率和年發電小時數，增加本地綠電供應。推動變壓器等設備節電降耗，提高安全運行水平。結合災後恢復重建規劃，實施電力、通信等設施設備更新升級。鼓勵老舊充電設施快充化改造，實施智慧化和車網互動升級。（責任單位：市發展改革委、市城市管理委、市經濟和信息化局、市財政局）

（十三）鼓勵支持大型農業機械、客貨運車輛更新。大力推動中重型燃油車輛更新，助力大氣環境質量改善。嚴格執行機動車強制報廢規定和車輛安全環保檢驗標準，依法依規淘汰符合強制報廢標準的老舊機動車。加快推進國四排放標準營運柴油貨車淘汰和電動化、氫能化更新。支持老舊拖拉機、聯合收割機等農業機械更新。（責任單位：市生態環境局、市交通委、市農業農村局、市經濟和信息化局、市發展改革委、市公安局公安交通管理局、市財政局）

四、消費品以舊換新領域

（十四）加大汽車以舊換新支持力度。促進汽車更新消費，優先支持報廢更新，在發放消費券、組織車輛展銷活動時將新能源汽車作為重點。積極組織引導汽車生産、銷售企業通過置換補貼、增值售後服務等方式，給予新能源汽車購置更多優惠。（責任單位：市商務局、市發展改革委、市經濟和信息化局、市財政局）

（十五）支持平臺企業創新汽車以舊換新商業模式。鼓勵企業建立集二手車回收、新車銷售、老舊車報廢、金融服務、資金權益補貼等於一體的汽車以舊換新“一站式”服務平臺，為消費者提供更簡單便利的二手車回收服務體驗和更實惠的新車購置價格。推進汽車使用全生命週期管理信息交互系統建設。（責任單位：市商務局、市發展改革委、市經濟和信息化局）

（十六）開展綠色智慧家電以舊換新。採取居民主體、平臺配資、金融助力、政府支持、鼓勵企業讓利相結合的方式，以安全、綠色、智慧為導向，以新産品壯大新消費，以新消費催生新産品。支持家電銷售企業聯合生産、回收企業開展家電以舊換新促銷活動，鼓勵推出智慧綠色家電産品升級“套餐”。鼓勵銷售、回收企業與拆解企業採用“一機一碼”等方式，探索建立廢舊家電信息追溯機制，對回收企業聯動拆解企業將廢棄家電規範拆解的給予一定補貼。（責任單位：市商務局、市城市管理委、市發展改革委、市財政局）

（十七）積極推進家裝以舊換新。綜合採用消費券、貸款貼息、平臺和家裝企業讓利等形式，推出適合不同家庭和住房類型的家居整體改善方案，提供價格實惠的産品和服務。支持居民開展舊房裝修和廚衛、門窗等局部改造。支持社區建設居家適老化改造公共樣板間，從設計、施工、家居購置等方面系統推進居家適老化改造。支持企業創新升級集家裝、家居、家電與全屋智慧業態相融合，以及多元化産品展示、個性化設計服務、裝修施工服務與售後服務於一體的消費場景，推出整套全屋智慧家居産品，滿足多樣化家居時尚消費需求。及時對使用壽命到期的農村地區冬季清潔取暖設備開展更新工作。（責任單位：市住房城鄉建設委、市商務局、市財政局、市農業農村局）

五、循環利用領域

（十八）完善廢舊産品設備回收網絡。鼓勵汽車、家電、動力電池等鏈主企業推行“以舊換新”銷售模式，規範逆向回收網絡體系。統籌環境衛生基礎設施及再生資源回收設施建設，將其納入公共基礎設施用地範圍，保障合理用地需求，支持建設一批再生資源綠色分揀中心。（責任單位：市城市管理委、市經濟和信息化局、市商務局、市規劃自然資源委、市發展改革委、市財政局）

（十九）支持二手商品流通交易。優化二手車交易登記管理，大力發展二手車出口業務。規範開展二手商品在線交易，支持廢舊産品設備線上交易平臺發展。加強信用和監管體系建設，防範洩露及惡意恢復用戶信息，優化交易環境。鼓勵二手商品檢測和第三方評測機構發展，提升專業鑒定服務水平。（責任單位：市商務局、市發展改革委、市市場監管局、市公安局公安交通管理局）

（二十）加強京津冀循環經濟合作。積極推動三地行業主管部門加強協調，為本市相關回收企業和津冀地區再生資源加工企業搭建溝通交流平臺，促進區域資源共享和産業鏈協作，推動資源高水平再生利用。（責任單位：市發展改革委、市城市管理委）

六、保障措施

（二十一）強化標準牽引。嚴格落實能效、碳效、水效等方面國家標準。支持相關單位對標重點領域國內國際先進水平，研究制定嚴於國家標準的地方標準。鼓勵本市相關企業、行業協會制定高水平的企業標準、團體標準，填補相關領域標準空白。完善碳標簽等標準體系，充分發揮綠色認證等作用。支持地方標準升級為國家標準、國際標準。（責任單位：市市場監管局、市發展改革委、市經濟和信息化局、市住房城鄉建設委、市交通委、市生態環境局、市水務局、市機關事務局）

（二十二）強化創新支撐。發揮在京高校、科研院所優勢，聚焦産業技術、重大技術裝備“卡脖子”難題，積極開展科技攻關，完善“揭榜挂帥”“賽馬”和創新産品迭代等機制，支持在設備更新中採購首臺（套）産品。（責任單位：市科委中關村管委會、市經濟和信息化局、市發展改革委）

（二十三）完善和落實稅收金融政策。嚴格落實對節能節水、環境保護、安全生産專用設備的稅收優惠支持政策。推廣資源回收企業向自然人報廢産品出售者“反向開票”做法。鼓勵本市金融機構合理增加信貸，用好再貸款和製造業中長期貸款投放工作機制，在依法合規、風險可控前提下，適當降低汽車貸款首付比例，合理確定貸款期限、信貸額度，發展汽車消費等零售類貸款資産支持證券。鼓勵保險機構開展首臺（套）保險，進一步優化新能源車險定價機制。鼓勵採用合同能源管理、合同節水管理、融資租賃等方式吸引社會資本參與更新。（責任單位：北京市稅務局、國家金融監管總局北京監管局、市委金融辦）

各區、各部門、各單位要在市委、市政府的統一領導下，完善工作機制，加強各項投資、財政支持政策與現有政策的有機銜接。要做好政策解讀，注重與重大展會、消費促進等活動結合，用好新媒體等有效渠道，讓政策直達企業和消費者，大力普及家電安全使用年限和綠色低碳智慧等消費知識，營造良好社會氛圍。要落實全國統一大市場建設要求，引導各類主體積極參與設備更新和消費品以舊換新。市發展改革委會同有關部門建立專項工作機制，週密組織實施，適時開展實施效果評估。各有關部門要銜接國家相關政策，抓緊制訂完善有關專項管理辦法和實施方案，壓實工作責任，推動任務落實；對不新增土地、以設備更新為主的技術改造項目，簡化前期審批手續。重大事項及時按程序向市政府請示報告。（責任單位：市發展改革委、市財政局、市商務局、市住房城鄉建設委、市交通委、市城市管理委、市經濟和信息化局、市教委、市衛生健康委、市文化和旅遊局、市農業農村局，各區政府、北京經濟技術開發區管委會等）