國務院新聞辦就深化國家服務業擴大開放綜合示範區建設有關情況舉行發佈會

國務院新聞辦公室于2023年11月24日（星期五）下午2時舉行新聞發佈會，請商務部副部長兼國際貿易談判副代表淩激，北京市人民政府副市長司馬紅，商務部外國投資管理司司長朱冰，北京市商務局黨組成員、中國（北京）自由貿易試驗區（國家服務業擴大開放綜合示範區）工作領導小組辦公室專職副主任劉梅英介紹深化國家服務業擴大開放綜合示範區建設有關情況，並答記者問。 

圖為新聞發佈會現場。（劉健 攝）

國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 謝應君：

女士們、先生們，下午好！歡迎大家出席國務院新聞辦新聞發佈會。近日，國務院印發了《支持北京深化國家服務業擴大開放綜合示範區建設工作方案》，為了幫助大家更好地了解相關情況，今天我們邀請到商務部副部長兼國際貿易談判副代表淩激先生，北京市人民政府副市長司馬紅女士，請他們結合方案為大家介紹有關情況，並回答大家感興趣的問題。出席發佈會的還有：商務部外國投資管理司司長朱冰先生，北京市商務局黨組成員、中國（北京）自由貿易試驗區（國家服務業擴大開放綜合示範區）工作領導小組辦公室專職副主任劉梅英女士。

現在，先請淩激先生介紹情況。

商務部副部長兼國際貿易談判副代表 淩激：

感謝主持人。各位媒體朋友，下午好！今天的發佈會我和商務部外資司司長朱冰同志，以及北京市領導和有關部門負責人向大家介紹深化國家服務業擴大開放綜合示範區建設的有關情況。

國家服務業擴大開放綜合示範區建設是習近平總書記親自部署的重大開放舉措。2020年9月，習近平總書記在服貿會上宣佈，為更好發揮北京在中國服務業開放中的引領作用，支持北京打造國家服務業擴大開放綜合示範區，加大先行先試力度，探索更多可複製、可推廣經驗。

經過三年的努力，示範區圍繞工作定位和目標任務，持續推進創新探索，對全國服務業開放的貢獻日益顯現出來。一是優化開放模式。加強統籌謀劃，推進北京市全市域的改革開放、特色園區示範發展，強化制度創新與要素保障，多維度搭建與國際規則相銜接的服務業擴大開放基本框架，優化發展的綜合環境。二是提升開放水平。北京市聚焦科技、電信、文化等現代服務業，實施120余項高含金量的試點舉措，兼顧內外資、準入與準營、企業投資和人才智力引進，為推進更大範圍、更寬領域、更深層次的開放作出了良好示範。三是蓄積發展動能。2020年9月到今年9月，示範區累計吸收服務業外資457.5億美元，佔全國服務業吸引外資的11.2%；今年上半年，服務業增加值佔北京市地區生産總值比重達到85.9%。四是推廣創新成果。示範區順應服務業數智化轉型趨勢，聚焦金融業態創新、關鍵核心技術研發、民生服務等前沿熱點問題，形成了3批60多項創新成果，向全國複製推廣，探索為相關行業發展提供系統性解決方案，取得了良好、積極的成效。

圖為商務部副部長兼國際貿易談判副代表淩激。（徐想 攝）

2022年11月、2023年9月，習近平總書記先後在進博會、服貿會上提出，深化國家服務業擴大開放綜合示範區建設、率先對接國際高標準經貿規則。商務部和北京市及45家部門報請國務院批准出臺了《支持北京深化國家服務業擴大開放綜合示範區建設工作方案》，重點從以下4個方向深化示範區建設：

第一，迭代升級試點任務。我們深入學習貫徹黨的二十大精神，進一步推進創新探索，激發市場活力和社會創造力，深化服務領域的貿易投資合作。共推出170余項新的試點舉措，數量較之前有較大的增長，開放水平、創新力度也有較大提升。

第二，主動對接國際高標準經貿規則。我們聚焦制度型開放，發揮示範區範圍大、行業全、樣本多的優勢，分類梳理、有序對接CPTPP、DEPA規則，為我積極推進加入高標準經貿協定、構建高標準服務業開放制度體系提供支撐。相關對接舉措達70項，佔整個試點任務的40%。

第三，服務現代化産業體系建設。我們堅持系統觀念和問題導向，圍繞電信、健康醫療、金融、文化教育、專業服務等重要領域，深化全鏈條、全環節改革開放，優化産業發展整體生態。值得大家關注的是，這次方案專門為業態創新和跨界融合提出了近40項試點任務，比較精準地反映了産業基礎高級化和産業鏈現代化的需要。

第四，推動發展和安全深度融合。我們堅持總體國家安全觀，強化風險意識和底線思維，構建高效協同的服務業監管體系，完善重點領域安全保障措施，提升保障産業安全的風險防控能力。

下一步，商務部將與北京市一道，會同相關部門，全面深入貫徹黨中央、國務院決策部署，加快落實工作方案確定的各項任務，持續深化示範區建設，更好地引領帶動全國服務業開放，服務構建新發展格局、推動高質量發展，為中國式現代化建設貢獻力量。謝謝大家。

謝應君：

下面請司馬紅女士作介紹。

北京市人民政府副市長 司馬紅：

各位媒體朋友，大家好！首先感謝媒體朋友們一直以來對北京工作的關注和關心。

2020年，北京市成為全國唯一的國家服務業擴大開放綜合示範區，承擔起為國家服務業開放探路先行的重要任務。三年來，在商務部等各部委的大力支持下，北京市立足服務業發展的産業優勢，在服務業擴大開放、服務貿易便利化、開放型經濟營商環境優化等方面先行先試，實施了近50項全國首創性政策，落地了70多個全國標誌性項目，建設了90多個功能型服務性平臺，形成了50多項體制機制創新，率先探索了以服務業為主導的産業開放模式，積極服務和融入新發展格局。

2021年—2023年，習近平總書記連續三年對北京市提出對接國際高標準經貿規則，深化國家服務業擴大開放綜合示範區建設的要求。近日，國務院批復的《支持北京深化國家服務業擴大開放綜合示範區建設工作方案》（簡稱示範區2.0方案），是2020年出臺的示範區1.0方案基礎上的迭代升級，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對首都工作的高度重視和巨大關懷，為北京下一階段推進高水平開放指明了方向。

圖為北京市人民政府副市長司馬紅。（徐想 攝）

下面，我首先介紹一下2.0方案的主要內容。方案分為總體要求、主要任務、組織實施三個部分。

總體要求部分，提出守正創新、風險防控等4項原則，進一步強化指導思想，明確“立足首都城市戰略定位，深化綜合示範區建設，更好發揮對全國服務業開放的引領作用。”

主要任務部分，圍繞推進服務業重點領域深化改革擴大開放、聚焦新興業態規則規範、貿易投資制度安排、公共服務政策環境、權益保護機制、風險防控體系6個方面，提出了一系列開放創新政策措施。重點突出四個方面的特點：一是更加注重探索推動制度型開放。發揮首都資源優勢和要素稟賦，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放。聚焦數字經濟、綠色金融、知識産權等領域，在京率先探索實施具有全球引領性意義和標桿價值的新規則、新標準。二是更加注重探索與國際接軌的改革措施。發揮綜合示範區先行引領作用，在海關監管、金融服務、數據跨境流動、商務人員出入境、政府採購等方面，探索對接國際高標準經貿規則，為國家高水平開放提供地方實踐。三是更加注重有效回應經營主體訴求。方案中有一半以上的措施直接來自經營主體訴求。聚焦重點産業發展堵點和經營主體難點問題，圍繞通關便利、資金融通、人才服務等重點環節和要素，提出具有針對性的政策措施。四是更加注重營造穩定公平透明可預期的營商環境。圍繞企業落地設立、投資運營、權益保護等，努力構建全生命週期的服務保障生態，不斷提升經營主體滿意度和獲得感。

組織實施部分，明確了北京市人民政府要根據本方案確定的目標任務，進一步完善工作機制。國務院有關部門要按職責分工，給予積極支持，確保各項改革開放措施落地有效。

示範區2.0方案既是黨中央國務院賦予北京的重要任務，也是北京自身發展的重大機遇。我們將全力以赴做好方案政策的落地實施。一是細化分解一批措施清單。以清單方式逐條細化分解任務，進一步明確時間表、路線圖，推動任務儘快落地實施。二是配套出臺一批落地細則。對於方案中需要進一步明確落地路徑的措施，我們將積極配合相關部門制定落地細則。對於部分突破了現行制度規定的政策，我們將在商務部的指導下，報請國務院批復同意在京暫時調整實施相關行政法規和部門規章，為政策落地提供保障。三是率先落地一批創新成果。在相關部委的支持下，北京市已同步啟動推進一批試點任務，爭取儘快落地一批引領性、首創性成果。四是用足用好一批工作機制。為推動政策紅利惠及更多經營主體，我們將健全政策解讀機制，實施外資企業圓桌會議制度，健全“閉環式”企業訴求響應機制等，服務好各類在京企業。

下一步，我們將認真貫徹落實習近平總書記對示範區建設的系列指示精神，在商務部等部委的指導下，全力完成好各項試點任務，不斷發揮北京服務業開放發展的示範引領作用，探索更多可複製可推廣的經驗做法，為國家高水平開放改革探路先行。謝謝！

謝應君：

下面歡迎大家提問，提問前請通報所在的新聞機構。

中央廣播電視總臺央視記者：

本次出臺的深化方案是落實習近平總書記重要部署，率先對接國際高標準經貿規則的重要體現，方案從哪些方面對接了國際高標準經貿規則？謝謝。

淩激：

感謝你的提問。習近平總書記在2023年服貿會的視頻致辭中，明確提出，要在國家服務業擴大開放綜合示範區以及有條件的自貿試驗區和自由貿易港率先對接國際經貿規則。

為落實總書記重要指示精神，我們在示範區2.0方案起草過程中，將對接國際高標準經貿規則作為支持北京深化示範區建設的重點任務和主要內容。在分類梳理CPTPP和DEPA等國際高水平自由貿易協定規則條款的基礎上，聚焦“邊境上”和“邊境後”的規則規範，開展更大力度的先行先試、更大範圍的壓力測試，為穩步推進制度型開放、構建高標準服務業開放的制度體系進行了實踐探索。

在具體措施上，示範區的2.0方案中有40%左右的政策舉措是我們主動對接國際高標準經貿規則提出來的。這裡面一共對接了CPTPP和DEPA的20多個專章的條款。比如，在優化貿易投資制度安排方面，對照CPTPP關於海關管理和貿易便利化內容，提出推動貿易單證電子化傳輸、便利部分再製造産品進口等舉措。在優化金融服務體系方面，對照CPTPP關於金融服務、環境等內容，提出探索優化資本項目下負面清單管理模式、便利企業資金跨境流動、促進金融服務綠色低碳循環經濟等措施。再比如，在建設數字經濟制度體系方面，對照DEPA關於數據問題、新興趨勢和技術、創新和數字經濟等內容，提出建立健全數據交易、數據權屬登記、數據資産評估、數據開發利用等相關制度和機制，對部分業務場景開展全鏈條監管。在公共管理服務方面，對照CPTPP關於商務人員臨時入境、知識産權等內容，提出了便利引進人才簽證辦理、建設外籍人才辦事“單一窗口”，以及加強知識産權數據共享、業務協同與國際交流等舉措。

下一步，我們將根據黨中央、國務院的統一部署，在北京示範區實踐的基礎上做好對接工作的總結評估，為其他試點省市推出新一輪試點舉措，梯次開展對接探索。謝謝。

新京報記者：

北京市建設國家服務業擴大開放綜合示範區以來已經取得了哪些成效？謝謝。

司馬紅：

謝謝你的提問，我來回答這個問題。北京開展國家服務業擴大開放綜合示範區建設三年來，擴大産業開放，提升要素協同效應，取得積極進展。表現在三個方面：

一是制度創新效能加速釋放，提升開放的引領度。以國務院批復的工作方案為統領，實施科技創新、數字經濟、綠色金融、生物醫藥全産業鏈開放，以及貿易、投資、人才、知識産權等全環節改革，並推進細分領域政策會診等“微改革”，構建梯度型制度創新體系。比如在服務創新主體方面，全國首創技術轉讓所得稅優惠、高新技術企業認定“報備即批准”，實施生物醫藥企業研發用物品進口便利化制度等。比如在匯聚創新要素方面，全國首推過往資歷認可機制等；外國人工作許可、工作類居留許可“兩證聯辦”覆蓋全市15個窗口，辦理時限縮短為5個工作日。示範區設立以來，累計向全國複製推廣3批60余項創新成果，持續釋放示範區建設的溢出效應，切實發揮對全國服務業開放的引領作用。

二是標誌性項目平臺落地建設，提升市場感受度。通過産業開放和制度創新帶動項目平臺落地，營造良好産業鏈生態。如全球頂尖創新藥研發企業亞太區總部、全國首家外商獨資新設券商、全國首家航空領域碳資産管理公司等近130個標誌性項目落地。搭建90余個功能性、服務型平臺，設立全國首個數據資産登記中心、數據跨境安全與産業發展協同創新中心等，建設了面向全球的新一代原創新藥發現平臺、京津冀國家技術創新中心等，為經營主體提供集成性、專業化服務。示範區設立以來，累計落地外資企業5千多家。

三是重點園區差異化特色化發展，打造開放新樣板。優化北京市綜合保稅區功能佈局。建設以服務貿易為特色的天竺綜保區和以數字貿易、離岸貿易為特色的大興綜保區。今年又新設全國首個以研發創新為特色的中關村綜保區，探索符合研發特點的新型監管方式。依託特色園區拓寬開放路徑。中德産業園圍繞智慧製造和數字經濟，已集聚100余家德企；中日産業園重點發展先進製造、醫藥健康、數字經濟，已聚集外資企業近百家；金融街、麗澤金融商務區等圍繞金融主導産業，落地東方匯理全資子公司、新加坡易付達等多家國內外知名機構，新興金融生態圈加速形成。謝謝。

中國新聞社記者：

知識産權工作是創新型國家建設的重要支撐，營商環境建設的重要內容，也是示範區建設的重要領域，能否介紹一下示範區2.0方案在這方面有什麼安排？謝謝。

圖為商務部外國投資管理司司長朱冰。（徐想 攝）

商務部外國投資管理司司長 朱冰：

感謝你的提問。示範區2.0方案聚焦創新環境和營商環境建設，著力打通知識産權工作的全鏈條、健全知識産權綜合管理體制、充分發揮知識産權要素價值，提出了深化知識産權領域改革開放的試點舉措，支持各類經營主體創新發展。主要有四方面的內容。

一是探索新興領域的知識産權規則規範。探索建立分級分類的數據知識産權保護模式，探索開展數據知識産權工作試點。積極參與並推動標準必要專利國際知識産權規則研究與完善。

二是完善知識産權轉化運用的支撐體系。構建銀行、保險公司、擔保公司、專業服務機構共同參與的知識産權評估機制。研究探索在重點前沿科技領域建立專利池市場化運營機制。發揮國家級運營服務平臺作用，完善專利開放許可運行機制。探索優化知識産權融資模式，深化知識産權保險服務體系建設，鼓勵保險機構拓展海外知識産權保險等服務。

三是加大知識産權保護力度。建立跨區域、跨部門知識産權聯合執法協調機制，促進知識産權行政執法和司法保護有效銜接，健全聯合懲戒機制。優化知識産權司法資源配置，加大案件繁簡分流、訴調對接、在線訴訟等工作力度，便利經營主體維護自身合法權益。

四是優化知識産權管理與服務。開闢創新藥發明專利保密審查綠色通道，優化著作權及專利權的質押登記流程，優化技術出口中涉及的知識産權對外轉讓審查制度。建立完善知識産權公共服務區域協同工作機制，推進京津冀知識産權公共服務一體化，凝聚知識産權工作合力。謝謝。

經濟日報記者：

我們注意到，從示範區1.0方案開始，就有不少涉及到金融領域的內容，此次出臺的方案中，金融業開放方面有哪些亮點和特色舉措？謝謝。

圖為北京市商務局黨組成員、中國（北京）自由貿易試驗區（國家服務業擴大開放綜合示範區）工作領導小組辦公室專職副主任劉梅英。（徐想 攝）

北京市商務局黨組成員、中國（北京）自由貿易試驗區（國家服務業擴大開放綜合示範區）工作領導小組辦公室專職副主任 劉梅英：

自北京市開展服務業擴大開放試點工作以來，始終把金融服務實體經濟、促進資金跨境流動作為試點示範工作的重要內容。特別是在這一次2.0方案中，進一步提出了一系列政策舉措。

一是暢通跨境資金流動渠道。2.0方案圍繞跨國企業日常經營、投資機構跨境投資等活動中的實際需求，不斷提升資金跨境流動的便利程度，助力企業提高資金使用效率。例如，“深化本外幣合一銀行結算賬戶體系試點，持續擴大參與銀行範圍”；“擴大跨國公司本外幣一體化資金池業務試點，探索優化額度管理”等。這將推動更多金融機構參與試點，為企業提供服務，同時對於額度等關鍵指標採取更加靈活的管理方式，滿足不同類型企業的實際需要。

二是促進貿易投資活動便利。對於跨境經貿活動中支付結算、投資管理等各類重點環節，2.0方案都提出了相應的便利化措施。比如，支持企業進口支付的人民幣在境外直接購匯後支付給境外出口商，有助於降低境內進口企業購匯成本，提升企業抵禦匯率風險的能力；研究外商投資企業再投資免於外匯登記，簡化外資企業境內擴大經營時資金使用管理流程，降低企業經營活動中的交易成本。

三是支持科技創新與實體經濟發展。通過服務科技創新企業研發、生産、銷售等全生命週期，更好發揮資本要素的市場化配置效率。例如，推進跨境融資便利化試點、優化創業投資機構的設立和資金退出機制等，是在前期試點政策的基礎上，進一步支持高新技術企業拓展融資渠道。此外，圍繞北京證券交易所出臺一攬子政策措施，進一步發揮北交所服務創新型中小企業主陣地作用，為創新型企業上市融資及發展提供更加堅實的平臺。謝謝。

國際商報記者：

2020年，國務院批准北京建設國家服務業擴大開放綜合示範區，時隔3年後再次推出示範區2.0方案，主要出於哪些考慮？謝謝。

淩激：

三年前，如您所説，首輪方案出臺後，北京示範區深入開展創新探索，確定的120多項試點任務已基本落地實施，服務業主導型的發展格局得到進一步鞏固，對全國服務業開放的引領作用也進一步顯現出來。根據黨中央、國務院決策部署，我們報請批准出臺了這次的2.0方案。主要是基於以下三方面的考慮：

第一，為了更好地助力建設開放型世界經濟。當前，百年未有之大變局加速演進，全球經濟面臨多重風險和挑戰，而且復蘇乏力，中國堅持高質量發展，堅定高水平對外開放，以中國發展為世界發展提供重要機遇。為此推出示範區新一輪的試點舉措，有利於做強示範區這一國際經貿合作的重要公共平臺，推動和世界各國共促開放共享的服務經濟。

第二，為了更好地服務建設更高水平的開放型經濟新體制。黨的二十大明確提出，未來五年要基本形成更高水平開放型經濟新體制。服務業具有點多面廣、門類眾多的特點，是建設更高水平開放型經濟體制的重要領域。推出示範區新一輪試點舉措，有助於更好統籌、整體謀劃與局部試點的關係，充分發揮示範區先行先試和壓力測試的作用，精準對接國際高標準經貿規則，促進構建高標準服務業開放制度體系。

第三，為了更好地塑造發展新動能新優勢。大家知道服務業是全球新一輪科技革命和産業變革的重要賽道，也是我國實施創新驅動發展戰略的重要著力點。推出示範區新一輪的試點舉措，有助於依託示範區的良好發展基礎，加快佈局新領域新賽道，進一步集聚資源要素，實現科技、産業、金融的良性循環，推動産業鏈供應鏈現代化，促進構建優質高效的服務業新體系。

這三個方面是我們制定示範區2.0方案的一些基本考慮。需要進一步説明的是，2.0方案既是在1.0方案基礎上的迭代升級，也是1.0方案的延續，1.0方案的有關內容繼續有效並進一步實施。我們將統籌推進兩個方案的改革試點，1.0方案不是完全都完成了，還要繼續推進兩個方案的改革試點工作，持續挖掘工作潛力，推動示範區建設進一步走深走實。謝謝。

三沙衛視記者：

2015年至今，中國已經有11個國家服務業擴大開放綜合試點示範省市，形成了一定格局，請問這樣一種安排出於哪些考慮？截至目前進展如何？實際運行中取得了怎樣的成效？

朱冰：

國家服務業擴大開放綜合試點示範是黨中央、國務院的重大開放舉措。8年來，試點示範以“開放”為主題、以“産業”為主線，先後推出7輪15份試點方案、1300多項試點任務，為構建與國際規則相銜接的服務業擴大開放基本框架、優化産業發展生態探路先行，主要開展四方面的工作：

一是完善試點示範佈局。試點示範歷經一次升級、兩次擴圍，現在已經拓展到11個省市，包括4個直轄市、海南省和6個副省級城市，這幾個城市和省都是服務業開放基礎比較好、創新活力較強的區域，基本形成了覆蓋東南西北中、引領産業發展的開放佈局。

二是放寬服務業市場準入。試點示範陸續推動開放科技、電信、文旅、金融等13個重點行業領域，培育了數字經濟、綠色循環經濟等多種新模式新業態。一大批優質企業落戶發展，如全國首家外資控股的飛機維修公司、外資控股的證券公司、外商獨資的貨幣經紀公司、外資全資控股的持牌支付機構、中外合資保險集團等。

三是探索體制機制創新。試點示範發揮了地方首創精神，深入開展差異化探索。比如，北京聚焦關鍵核心技術研發，數字經濟發展，金融服務實體經濟實施了90多項政策創新。海南建立了國內首個數據出境管理體系，開展了特醫特藥跨境醫療保險。南京推動出臺了支持集成電路、生物醫藥等産業的系列政策舉措。根據地方實踐，試點示範提煉形成190多項創新成果，先後9次向全國推廣。

四是服務區域協調發展。服務國家區域戰略是試點示範的重要特點。比如天津開展的“船邊直提”“抵港直裝”等物流模式創新促進了京津冀協同發展；上海推進跨區域電子權證互認、人才待遇互通，服務長三角一體化發展；重慶與成都共建科創中心、金融法院和西部物流樞紐，助力成渝地區雙城經濟圈建設；廣州與港澳共享重大科研設備7000多臺套，吸引了2000多名港澳青年創新創業，助力粵港澳大灣區建設。

目前，試點示範已經取得顯著成效，開放引領作用正日益凸顯。今年前三季度，11個試點示範省市服務業增加值是13.2萬億元，佔當地地區生産總值的69.7%；服務業實際使用外資508.5億美元，佔全國服務業引資的55.6%；高技術服務業佔當地服務業實際使用外資的43%，高於全國4.5個百分點。

下一步，我們將堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，會同各相關部門，指導支持試點示範省市精準對接國際高標準經貿規則，深化産業創新發展與跨界融合等差異化探索，加強創新成果的系統集成與推廣運用，更好為全國服務業的高水平開放、高質量發展積累經驗、探索路徑。謝謝。

中央廣播電視總臺央廣記者：

數據作為新型生産要素快速融入生産生活各個環節，深刻改變生産方式、生活方式和社會治理方式，也是推動服務業發展的重要驅動力。請問綜合示範區在數據要素市場建設方面有什麼考慮？謝謝。

劉梅英：

促進數字經濟發展是北京市的重要戰略，今年前三季度北京數字經濟增加值達到1.4萬億元，數字經濟同比增長達到8.3%，佔地區生産總值的比重達到44.3%。同時，數字經濟也是綜合示範區建設的重要內容，這次2.0方案中用專門的段落提出了系列促進數字經濟發展的政策措施。關於你剛才提到的數據要素市場，從幾個方面進行政策內容的設計。

在基礎制度方面，落實國家“數據二十條”支持地方先行先試的要求，提出積極創建數據基礎制度先行區，推動健全各項制度，按照適應數字經濟特徵的新型監管方式建立先行先試機制，集中試點示範落地國家和本市相關政策措施，為全市打造數據要素市場化配置改革的綜合樣板。在數據要素權屬方面，提出推動完善數據權屬登記和數據資産評估機制，探索將數據資産納入資産管理體系等，進一步推進數據資産價值實現，更好培育數據要素市場，帶動區域産業發展。在數據要素流通方面，提出探索數據流動機制、推動建設數據跨境服務中心與技術服務平臺、支持設立跨國機構數據流通服務窗口，促進形成以數據跨境流動為特徵的産業生態圈，加速釋放數字經濟産業活力。在數據要素交易方面，提出壯大北京國際數據交易聯盟，健全交易標準和市場運營體系等，進一步規範數據交易管理，培育規範的數據交易平臺和經營主體，提升數據交易效率。在數據要素利用方面，提出完善第三方多元主體對數據的開發利用機制，探索建設安全可信的數據共享空間，聚焦重點業務場景開展全鏈條“沙盒監管”和包容創新運用等，鼓勵重點行業創新數據開發利用模式，支持經營主體開展數據應用場景創新。在數據要素治理方面，提出要建立數據安全監管體系，建立健全數據安全風險評估、報告、信息共享、監測預警、應急處置機制等，切實統籌好發展和安全。謝謝。

中國日報記者：

國家服務業擴大開放綜合示範區2.0方案是2020年國務院批復的1.0方案升級版，請詳細介紹2.0和1.0相比有哪些提升？

司馬紅：

示範區是國家高水平對外開放的重要平臺，我們始終圍繞國家總體開放部署，對接高標準經貿規則探路先行。剛才淩激副部長也介紹2.0方案是1.0方案的迭代升級，是延續，也是深化。如果用一句話對比2.0方案和1.0方案，那就是“更深層次的開放改革探索”。具體體現在五個方面：

一是深入探索高水平制度型開放。2.0方案更加注重在規則、標準等方面進行探索，著力為國家高水平開放闖關探路。如，在數字領域提出“參與制定數字經濟領域標準規範，探索人工智慧治理標準研究與規則建設，參與相關國際、國家、行業標準制定”；在知識産權領域提出“參與並推動標準必要專利國際知識産權規則研究與完善”；在綠色金融領域提出“推動綠色金融標準制定和執行，探索開展與國際接軌的綠色債券評級等標準應用”。

二是進一步拓展外商投資準入範圍。聚焦重點領域擴大開放，以高水平開放助力産業高質量發展。如，在全市範圍取消應用商店信息服務業務，為用戶提供互聯網接入服務等增值電信業務外資股比限制，突破了負面清單有關增值電信業務的外資股比不超過50%的限制。

三是覆蓋更多服務業開放模式。2.0方案在對企業主體擴大準入的同時，對境外服務提供者也作出了更多開放探索。如，“允許境外符合條件的個人從事證券投資諮詢、期貨交易諮詢業務”“動態完善境外職業資格證書認可清單，健全配套支持政策”等，更大力度吸引國際人才來京興業，提升服務業開放水平。

四是對更多“邊境後措施”進行改革嘗試。納入知識産權、政府採購、綠色可持續發展等內容。如，在知識産權領域，提出“完善專利開放許可運行機制”“依法保護國外地理標誌的意譯、音譯或字譯，並適用法定救濟程序”；在政府採購領域，提出“採購人在制定、採用或適用技術規格時，可以促進自然資源保護或環境保護為目的”等。

五是更加注重以市場需求為導向，優化政府服務。如，在服務外資企業方面，提出“打造外商投資一站式服務體系，探索制定重點領域投資指引，為高頻事項提供綜合服務和辦事指南”；在服務外籍人士方面，提出“持有效簽證或居留許可擬在京工作的外籍高端人才可在境內直接辦理工作許可”；在服務方式方面，提出“在重點園區率先實現高頻政務服務事項100%全程網辦”等等。謝謝。

鳳凰衛視記者：

近年來，北京市一直在推動國際貿易領域的便利化改革，營造公平透明以及可預期的國際化營商環境，我注意到，這次示範區2.0方案當中，也包括了貿易便利化的相關內容，能不能請各位具體介紹下一步有怎樣的安排？謝謝。

劉梅英：

謝謝你的提問。北京市自2017年開展優化營商改革以來，在貿易便利化方面推出了330多項創新舉措。依託這次2.0方案的實施，下一步從三個方面助力貿易便利化。

一是進一步對接國際高標準經貿規則，降低貿易成本和壁壘。如，對標CPTPP海關管理和貿易便利化相關條款，提出在預裁定所依據的法律、事實和情況未發生改變的情況下，允許進口企業在預裁定失效前申請展期，海關在裁定有效期屆滿前從速決定，保證預裁定決定的連續性。

二是進一步強化科技賦能，提升貿易信息化和數字化水平口岸信息化水平。方案提出和DEPA成員方在無紙貿易方面試點開展合作。推動貿易單證電子化傳輸。推進北京雙樞紐空港綜合服務平臺建設，推動與津冀貨運平臺系統對接，實現跨境貿易全鏈條數據共享，深化數字口岸建設。

三是進一步創新監管模式，促進特色化産業發展。如助力醫藥健康産業創新發展，允許符合條件的企業代理進口經安全風險評估的相關産品和臨床急需藥品。優化檢驗模式暢通高新技術産業全鏈條，對在京高新技術企業進口自用的，列入海關法定檢驗的設備和料件，試行採用“合格保證+符合性驗證”的檢驗監管模式。服務會展業發展，允許列入跨境電商零售進口商品清單的服貿會進境展覽品（藥品除外），在展覽結束後進入海關特殊監管區域或保稅物流中心（B型）的，符合條件的可按照跨境電商網購保稅零售進口商品模式銷售。謝謝。

謝應君：

最後一個問題。

圖為國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人謝應君。（欒海軍 攝）

浙江日報潮新聞記者：

在帶動全國服務業開放方面，通過國家服務業擴大開放綜合試點示範省市的實踐，是否形成了可以複製的經驗和模式？謝謝。

朱冰：

謝謝您的提問。為全國服務業開放探路先行，積累更多可複製可推廣經驗，這是試點示範工作的初心使命。2015年以來，試點示範聚焦服務業産業發展，持續提升開放水平，加大改革的力度，已經陸續總結推廣了9批最佳實踐案例或試點經驗，涉及190多項在全國首創或者取得了比較好效果的創新成果，為全國服務業開放積累了新經驗，為對接國際高標準經貿規則、服務現代化産業體系建設探索了新路徑。在複製推廣過程中主要有三點考慮：

第一，多領域嘗試。考慮到服務業具有廣泛性、無形性的特點，我們堅持穩中求進的原則，在每一輪的試點示範過程中都選擇幾個與地方産業發展密切相關的重點領域進行實踐，取得一定成果後再逐步擴大行業範圍。截至目前，創新成果已經涵蓋了金融、綠色發展、數字經濟、健康醫療、現代物流、專業服務，以及現代服務業同先進製造業“兩業融合”等多個領域。

第二，多角度總結。從2018年起，我們開始向全國分批推廣經驗和案例，工作之初主要採用“一地一例”“一事一例”的模式，也就是一個地方一個案例、一件工作一個案例，重點來反映具體地區的單項創新成果。隨著試點示範工作的深入推進，各地的創新成果日益豐富，為增強改革的系統性、整體性、協同性，也為了使創新成果具有更強普適性，去年開始，我們對總結提煉方式進行了創新，以産業鏈各環節的協同聯動為主線，結合行業發展的趨勢，按照“一業一例”思路進行系統集成，也就是一個行業一個案例，探索為相關行業發展提供綜合性、一攬子參考方案。

第三，多形式推廣。剛才提到，我們已經總結推廣了9批經驗成果，有些是通過國務院研究決定實施的，有些是多個部門聯合推廣的，還有一些是商務部單獨推廣的，這些成果通過多種形式提供給地方進行學習借鑒。下一步，我們還將以北京示範區以及10個試點省市實踐為基礎，進一步總結好經驗好做法，更好地發揮試點示範對全國服務業開放的示範引領作用，為各地區共享改革紅利、開放紅利作出新貢獻。

謝應君：

感謝各位發佈人的介紹，感謝各位記者朋友的參與，今天的發佈會就到這裡，再見！