國務院新聞辦就激發經營主體活力、助力經濟高質量發展舉行發佈會

國務院新聞辦公室于2024年1月31日（星期三）上午10時舉行新聞發佈會，請國家市場監督管理總局副局長、國家認證認可監督管理委員會主任蒲淳，國家市場監督管理總局登記註冊局局長任端平，國家市場監督管理總局反壟斷執法二司司長徐樂夫，國家市場監督管理總局質量發展局局長劉三江介紹激發經營主體活力、助力經濟高質量發展有關情況，並答記者問。 

圖為新聞發佈會現場。（劉健 攝）

國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 邢慧娜：

女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國務院新聞辦新聞發佈會。今天的發佈會我們邀請到市場監管總局副局長、國家認證認可監督管理委員會主任蒲淳先生，請他向大家介紹激發經營主體活力、助力經濟高質量發展有關情況，並回答大家關心的問題。出席今天發佈會的還有：市場監管總局登記註冊局局長任端平先生，反壟斷執法二司司長徐樂夫先生，質量發展局局長劉三江先生。

現在，先請蒲淳先生介紹情況。

國家市場監督管理總局副局長、國家認證認可監督管理委員會主任 蒲淳：

各位新聞界的朋友們，大家上午好！非常感謝大家長期以來對市場監管工作的關心和支持，也很高興就“激發經營主體活力 助力經濟高質量發展”這個主題和大家交流，並回答各位記者朋友的提問。下面，我先向大家介紹有關情況。

圖為國家市場監督管理總局副局長、國家認證認可監督管理委員會主任蒲淳。（徐想 攝）

中央經濟工作會議強調，要充分激發各類經營主體的內生動力和創新活力。在這些年的市場監管實踐中，我們也切實體會到，經營主體作為經濟活動的主要參與者、就業機會的主要提供者和技術進步的主要推動者，其活力的有效激發，發展內生動力的充分釋放，對於鞏固和增強經濟回升向好態勢，推動經濟高質量發展具有十分重要的意義。市場監管部門承擔著監管執法的重任，是廣大經營主體合法權益的保護者，也是經濟發展的推動者，為大家做好服務，幫助解決生産經營過程中遇到的困難和問題，是我們的職責所在。我們將深入貫徹落實中央經濟工作會議精神，進一步創新監管方式、提升監管效能，著重從以下方面開展工作。

一是在深化改革創新上下功夫。改革創新是激發活力的動力源泉。我們將持續完善準入準營規則和市場退出機制，為經營主體辦理業務提供更多便利。綜合運用信用監管、智慧監管等方式，提高事中事後監管效能，營造無事不擾、有需必應的良好環境。同時，我們還將著力優化對經營主體的評價方式，更加注重從規模結構、活躍程度、合規經營、創新和競爭能力、經濟效益、社會責任等多個維度進行綜合評價，引導各地區、各部門更加重視提高經營主體的發展質量，在量的合理增長基礎上實現質的有效提升。

二是在促進公平競爭上下功夫。普惠公平的市場環境是激發活力的重要前提。我們將加快推進全國統一大市場建設，大力破除行政性壟斷和地方保護，推動清理妨礙統一市場和公平競爭的政策措施，保障經營主體自主經營權。依法查處各類壟斷和不正當競爭行為，既發揮好大企業的規模優勢，推動提升核心競爭力，又保護好中小微企業的發展和創新活力。大力培育和弘揚公平競爭文化，推動形成認同公平競爭、踐行公平競爭的社會氛圍。

三是在嚴格規範公正文明執法上下功夫。法治是最好的營商環境，是激發活力和規範秩序的根本保障。我們將嚴格依法履行職責，把行政行為全面納入法治軌道，為廣大經營主體營造更加穩定、透明、規範、可預期的發展環境。加快完善市場監管行政處罰裁量權基準，建立和推行案例指導制度，防止“小過重罰”、“類案不同罰”等問題。更好運用提醒告誡、行政指導等方式，耐心做好溝通説明，積極爭取理解支持，在依法履職中體現執法溫度。

四是在完善幫扶措施上下功夫。科學精準的惠企政策是激發活力的有效手段。我們將進一步健全完善與經營主體的常態化溝通交流機制，及時了解訴求建議，推動解決經營主體生存發展中面臨的突出問題。立足市場監管職能，在守信激勵、質量技術幫扶、支持個體工商戶發展等方面，研究制定更為務實、更加暖心、更有含金量的政策措施。加大涉企違規收費整治力度，幫助企業減輕負擔。

五是在規範市場秩序上下功夫。對違法者的查處就是對守法者的保護，是對激發活力的有力促進。我們將依法懲處侵犯知識産權、制售假冒偽劣商品等擾亂市場秩序的違法行為，加強商業秘密保護，堅決保障經營主體合法權益。同時，推動在重點領域加快完善合規管理體系，促進經營主體提升合規意識、誠信水平，實現更加規範、更可持續、更有活力的發展。

我先介紹這些，謝謝大家！

邢慧娜：

謝謝蒲淳副局長的介紹，下面歡迎大家提問，提問前請通報所在的新聞機構。

澎湃新聞記者：

春節臨近了，我們關注到，總局最近部署開展了兩節期間重要民生商品的穩價保質工作。能否介紹這項工作的相關情況呢？謝謝。

蒲淳：

這個問題我來回答。元旦春節是消費的傳統旺季，重要民生商品價格質量備受關注。為做好元旦春節期間重要民生商品穩價保質工作，充分保障人民群眾度過歡樂祥和的新年，市場監管總局部署開展元旦春節期間重要民生商品穩價保質工作，圍繞節日消費熱點，建立食品、工業産品、生活服務、藥品四大類監管清單。

一是緊盯元旦春節消費熱點，加強價格波動監測。緊盯“米袋子”“菜籃子”“果盤子”“火爐子”等民生消費重點領域，圍繞節日消費集中的米麵油菜肉蛋奶、年夜飯預訂、文化娛樂、酒店住宿、交通物流，及寒冷天氣帶來的藥品、能源需求增加，做好線上線下價格監測及跟蹤分析研判。

二是強化價格監管執法，穩定市場價格水平。密切關注前期已出現的苗頭性、傾向性問題，提前預估可能影響市場秩序的潛在風險，提高市場巡查頻次，切實加大重點民生商品價格監管力度。

三是嚴把食品和質量安全關，守住消費安全底線。充分發揮末端發力終端見效工作機製作用，壓緊壓實食品安全屬地管理責任和企業主體責任，精準防控風險，堅決杜絕銷售過期、腐敗變質、假冒偽劣等問題食品，嚴防發生區域性、系統性食品安全問題。加大質量安全隱患排查力度，以産業集聚區、批發市場和農村市場為重點，持續開展産品質量安全隱患排查，強化質量監督抽查，實行“臺賬式”管理，切實消除質量安全隱患。

各地市場監管部門結合本地消費特徵，充分利用梯次監管工具箱，綜合運用提醒告誡、行政指導、行政執法等方式，通過上線“價格收費行為監管監測預警服務平臺”，召開“商超百貨價格政策提醒會”，開展食品安全監管專項整治、特種設備安全隱患排查整治、燃氣器具産品質量安全整治等一系列行動，引導經營主體依法合規經營。截至本月16日，全國各地市場監管部門共出動檢查人數48.11萬人次，檢查單位32.21萬家。其中，價格領域立案數量252件，已處罰案件數量80件，罰沒退金額達到53.36萬元。産品質量領域立案數量1108件，已處罰案件數量279件，罰沒金額262.47萬元。食品安全領域立案數量2681件，已處罰案件數量2197件，罰沒金額1074.51萬元。謝謝。

封面新聞記者：

中央經濟工作會議提出要大力發展數字經濟，目前平臺經濟常態化監管備受關注。請問在經營者集中反壟斷監管領域，市場監管總局採取了哪些常態化的監管舉措？謝謝。

國家市場監督管理總局反壟斷執法二司司長 徐樂夫：

謝謝您的提問。市場監管總局高度重視平臺經濟的常態化監管問題，圍繞助力平臺經濟高質量發展，謀劃高質量的舉措。具體到平臺經濟的經營者集中反壟斷監管領域，我們穩步推進事前合規、事中審查、事後追責常態化監管思路。

圖為國家市場監督管理總局反壟斷執法二司司長徐樂夫。（徐想 攝）

所謂“事前合規”，是指事前聚焦合規倡導，壓實企業主體責任。我們更加注重提升企業的合規意識，制定出臺了《經營者集中反壟斷合規指引》，建立與平臺企業的常態化溝通機制，主動靠前一步服務企業合規經營。據了解，平臺企業特別是大型平臺企業近幾年合規意識大幅提升，他們普遍建立了內部反壟斷合規制度，配備了相應人力資源。目前看，由於反壟斷合規意識大幅度提升，2022年8月1日新反壟斷法施行以來還沒有發現平臺企業新增的違法實施經營者集中的問題。

所謂“事中審查”，是指事中聚焦審查服務，提升審查質量效率。我們修訂出臺《經營者集中審查規定》，上線經營者集中反壟斷審查業務系統，明確簡易案件“雙二十”內部工作要求，即從企業申報到正式受理原則上不能超過20天，從正式受理到審結原則上不能超過20天，超過的話系統將予以提醒，經辦人員也要解釋説明，從而為企業提供更加清晰、穩定的監管預期。2023年我們從受理到審結經營者集中案件的平均審查時間約為25.7天，其中簡易案件為17.7天，在主要反壟斷司法轄區中效率是處在前列的。2022年8月1日新反壟斷法實施以來，在平臺經濟領域我們已依法無條件批准經營者集中29件，沒有附條件或者禁止的案件。

所謂“事後追責”，是指事後聚焦執法威懾，強化責任追究。目前我們正在抓緊研究制定違法實施經營者集中行政處罰裁量權基準以及《未達申報標準但是具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經營者集中案件處理工作規則》，對新反壟斷法施行後新增違法實施經營者集中行為，以及未達申報標準但具有或者可能具有排除、限制競爭效果等“掐尖式”並購行為加強監管，進一步強化制度威懾，維護市場公平競爭。

我們始終認為，“競爭政策就是發展政策”，反壟斷監管的目的是督促企業依法做大做強、維護行業健康可持續發展，進而為消費者提供更多質優價廉的産品和服務。下一步，市場監管總局將堅持穩中求進、以進促穩、先立後破，堅持促進發展和監管規範兩手抓，秉承包容審慎監管態度，不斷提升常態化監管水平，服務平臺經濟健康規範發展。 謝謝。

紅星新聞記者：

個體工商戶是國民經濟的“毛細血管”，是擴大就業、改善民生的重要支撐，請問總局在促進個體工商戶發展方面有哪些進展？下一步在提升個體工商戶發展質量方面有哪些舉措？謝謝。

蒲淳：

這個問題提得非常好，下面請我的同事任端平同志回答。

國家市場監督管理總局登記註冊局局長 任端平：

謝謝您的提問。個體工商戶是我國數量最多的經營主體，是民營經濟的重要組成部分，在穩增長、促就業、惠民生等方面發揮著重要作用。習近平總書記強調，要採取更有效的措施支持個體工商戶發展。國務院出臺《促進個體工商戶發展條例》，為促進個體工商戶發展提供了法治保障。市場監管總局認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，持續採取有效措施支持促進個體工商戶健康有序發展。

一是建立總局與個體工商戶常態化溝通交流機制。按照國務院關於建立健全常態化溝通交流機制的部署要求，總局主要負責同志召開三場個體工商戶座談會，與個體工商戶代表面對面交流，認真聽取情況、問題和建議。健全問題轉辦督辦機制，著力解決個體工商戶普遍關心的問題，持續完善幫扶政策措施。

二是開展服務月活動，會同13個部門構建多元幫扶機制，于2023年7月開展第二屆“全國個體工商戶服務月”活動，共召開個體工商戶座談會2.92萬場、走訪個體工商戶429.63萬戶，協調解決問題訴求和實際困難17.46萬件。

三是推進分型分類精準幫扶。在12個省份試點基礎上，市場監管總局會同國家發展改革委、稅務總局、金融監管總局等14個部門聯合印發《關於開展個體工商戶分型分類精準幫扶提升發展質量的指導意見》，明確“生存型”“成長型”“發展型”三型和“名特優新”四類個體工商戶的認定機制和培育措施。

在各地區、各相關部門和社會各界共同努力下，全國個體工商戶發展總體平穩向好，活躍度和營收水平實現“雙提升”。截至2023年底，全國登記在冊個體工商戶1.24億戶，佔經營主體總量67.4%，支撐了近3億人就業。全年新設個體工商戶2258.2萬戶，同比增長11.4%。作為産業鏈和消費鏈的“毛細血管”和市場的“神經末梢”，個體工商戶的穩定發展守住了街頭巷尾的人間煙火氣，維持了億萬家庭的生計，顯示出我國經濟的強大活力和韌性。

圖為國家市場監督管理總局登記註冊局局長任端平。（徐想 攝）

下一步，市場監管總局將按照中央經濟工作會議部署，在提升個體工商戶發展質量方面重點做好以下工作：

一是全面推進分型分類精準幫扶。指導各地完善分型分類標準，建成全國統一的“個體工商戶名錄”，發揮“名特優新”個體工商戶的引領示範作用，推動各地區各部門出臺更為精準的政策措施，提升個體工商戶總體發展質量。

二是充分發揮“全國個體工商戶發展網”作用。“全國個體工商戶發展網”目前已經初步建成，正在不斷豐富內容、拓展服務資源。我們將探索運用市場化手段，有針對性地為個體工商戶提供法律政策、市場供求、招聘用工、創業培訓、金融支持等服務。

三是營造良好氛圍。持續完善總局與個體工商戶常態化溝通交流機制，推動解決難點問題，繼續開展第三屆“全國個體工商戶服務月”活動，加大對優秀個體工商戶的激勵和宣傳力度，持續開展個體工商戶活躍度監測，通過這些舉措更好支撐個體工商戶高質量發展。謝謝。

中央廣播電視總臺央視記者：

中央經濟工作會議指出，要堅持高質量發展和高水平安全良性互動。食品安全是重大基本民生問題，我們想了解市場監管總局在加強食品安全監管方面開展了哪些工作？下一步又有什麼樣的計劃？謝謝。

蒲淳：

謝謝您的提問，這個問題由我來回答。食品安全關係人民群眾身體健康和生命安全，黨的十八大以來，習近平總書記作出一系列重要論述，為做好食品安全工作提供了理論指引和根本遵循。市場監管總局堅決貫徹習近平總書記重要指示批示精神，落實黨中央、國務院決策部署，堅持問題導向，防範化解風險，守住了不發生重大食品安全問題的底線，推動食品安全形勢持續穩中向好。

一是壓緊壓實食品安全屬地管理責任和企業主體責任。指導地方建立健全分層分級精準防控末端發力終端見效工作機制，推動落實“三張清單加一項承諾書”（責任清單、任務清單、督查清單和食品安全責任與任務承諾書）制度，進一步壓實屬地管理責任。推動企業依法依規配備食品安全員和食品安全總監，建立風險管控清單，嚴格落實“日管控、周排查、月調度”工作機制，實現問題發生後能夠真正找得到人、查得清事、落得了責。

二是建立健全食品安全標準制度體系。市場監管總局推動修訂食品安全法及其實施條例，制定出臺食品安全配套規章16部，發佈食品補充檢驗方法87項、快檢方法49項，為依法監管提供了有力的制度保障和技術支撐。

三是持續加大食品安全監管力度。統籌事前事中事後監管，優化特殊食品註冊管理流程，強化食品生産經營許可現場核查，嚴把準入關口；全面實行風險分級監管，配套制定監督檢查要點表，加密高風險食品及企業的檢查頻次，指導地方加大抽檢監察力度。2023年全系統完成食品安全監督抽檢703.49萬批次，不合格率2.72%，較去年下降0.14%。

四是寬嚴相濟懲處違法行為。在加大食品安全案件查辦力度基礎上，著力解決群眾反映強烈的突出問題。2023年前三季度，全國食品安全違法案件33.45萬件，其中免於處罰的案件3.35萬件，案均罰款金額0.49萬元，呈現下降趨勢，這既反映了食品安全監管的發力效果，也是進一步轉變執法理念、優化執法方式，這一結果得到了老百姓的認可。

下一步，市場監管總局將進一步樹牢底線思維、強化風險管理，狠抓責任落實，健全食品安全風險防控體系，完善會商、重大事故和輿情應急處置工作機制，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。我的回答完畢，謝謝。

香港紫荊雜誌記者：

中央經濟工作會議提出，要加強質量支撐和標準引領。請介紹一下總局在加強質量支撐和標準引領方面的工作情況？謝謝。

蒲淳：

這個問題請質量發展局的劉三江先生回答。

國家市場監督管理總局質量發展局局長 劉三江：

謝謝您關注質量問題。建設現代化産業體系，推動經濟社會高質量發展，有必要充分發揮質量支撐和標準引領的作用。按照中央經濟工作會議的部署，我們將在全面貫徹落實《質量強國建設綱要》的基礎上，著力打造質量標桿和先進標準。

圖為國家市場監督管理總局質量發展局局長劉三江。（徐想 攝）

在樹立質量標桿方面，我們從“點線面”系統推進質量強企、強鏈、強縣。

一是遴選一批質量強國建設領軍企業，更好發揮質量在促進企業做大做強中的作用。聚焦質量技術創新、質量管理水平提升、質量品牌競爭力增強等方面，在信息通信、工程機械、新能源汽車等重點領域，選樹一批精益求精、質量卓越的領軍企業，號召更多企業學習先進、看齊標桿。

二是啟動一批質量強鏈重大標誌性項目建設，更好發揮質量在支撐産業建圈強鏈中的作用。圍繞集成電路、人工智慧、量子信息等領域重點産業鏈，繪製産業鏈質量圖譜，形成質量問題清單、攻關清單、政策清單，加強産業鏈全面質量管理，完善質量基礎設施，推動産業鏈供應鏈質量聯動提升。

三是培育一批質量強縣、強區、強鎮，更好發揮質量在推動城市可持續發展中的作用。建立縣域質量發展水平綜合評價體系，推動縣（區、鎮）立足自身定位和資源稟賦，制定實施城市質量發展戰略，運用現代質量管理理念和工具，促進城市精細化、品質化、智慧化發展，夯實質量強國的基層基礎。

在增強標準先進性方面，我們將採取三方面措施。一是提高一批技術、排放、能耗標準，更好發揮標準在擴大內需中的作用。提升家用電器、傢具等大宗消費産品和服務標準的質量安全要求，升級智慧製造、綠色製造、服務型製造標準，推廣新型數據中心、電動汽車充電等新型基礎設施標準。提升乘用車、重型商用車燃料消耗量限值標準。提升重點行業能耗限額和終端産品能效標準。特別要加強關乎安全的重點工業産品、特種設備等強制性國家標準制定和實施，實現“當強則強、應強盡強”。力爭以標準為牽引，推動大規模設備更新和消費品以舊換新。

二是穩步擴大標準制度型開放，更好發揮標準在國際競爭合作中的作用。構建更加開放的標準化工作體系，積極參與國際標準組織治理，加強標準化與科技創新互動發展，為完善國際標準體系貢獻更多中國智慧。結合産業、貿易、工程建設等合作需求，加快中國標準外文版編譯。

三是實施一批標準穩鏈重大標誌性項目，更好發揮標準在産業穩鏈中的作用。聚焦集成電路、工業機器人、北斗規模應用等重要産業鏈，攻關制定人工智慧安全、駕駛輔助系統等關鍵環節技術標準，加快推動自主技術向自主標準轉化，構建與産業鏈相適配的標準體系。謝謝。

光明日報記者：

我們關注到，去年總局出臺了關於經營主體信用修復的規定，對經營主體自我糾錯、重塑信用起到了積極作用，可否介紹一下相關情況。謝謝。

蒲淳：

這個問題非常重要，由我來回答。近年來，市場監管總局把堅持高質量發展作為新時代的硬道理，積極創新制度機制，大力開展經營主體信用修復，助力經營主體提升信用水平和市場競爭力，全力推動我國經濟高質量發展。

截至2023年12月底，全國市場監管部門累計為各類經營主體修復行政處罰信息85萬條，修復經營異常名錄信息496萬條，修復個體工商戶經營異常狀態1776萬戶。依法解除這些經營主體在招投標、投融資、授予榮譽稱號等方面的限制，釋放經營主體活力，營造市場化、法治化、國際化的營商環境。

市場監管總局制定出臺《市場監督管理信用修復管理辦法》《嚴重違法失信名單和行政處罰公示信息信用修復管理程序規定（試行）》，構建分級分類管理、梯次退出的信用修復格局。依託國家企業信用信息公示系統，指導地方建設完善線上信用修復系統，實現全國各地信用修復“一網通辦”，為經營主體提供高效便捷信用修復服務。廣泛開展宣傳解讀，提升企業對信用修復政策知曉度，引導企業積極開展信用修復，提升經營主體信用水平。積極指導地方市場監管部門建立完善與國家發展改革委“信用中國”網站信息共享和互認機制，推進實現信用修復結果互認和同步，助力構建全國統一大市場。

各地市場監管部門創新修復機制，不斷提升服務能力和水平。山東、江西、雲南、西藏建立了“兩書同達”機制，同步送達行政處罰決定書和信用修復告知書，及時告知失信主體信用修復途徑和方式。北京、雲南縮短信用修復辦理時限，高效助力經營主體重塑信用。江蘇開展信用修復“一對一”提醒服務，提升信用修復服務精細化水平。安徽探索實施“承諾容缺”“承諾免查”“即申即辦”三種信用修復模式，以承諾助力信用修復，同時設立“信用修復驛站”，提供“註冊登記”“信用修復”一站式服務。積極指導地方創新工作機制，提升修復效率。謝謝。

中央廣播電視總台中國之聲記者：

近日新修訂的《國務院關於經營者集中申報標準的規定》已經公佈實施，請問這次修訂的有關背景和主要內容是什麼，對於經營主體來説，激發經營主體活力將産生哪些積極效果？謝謝。

徐樂夫：

謝謝您對反壟斷工作的關心。經營者集中申報標準是經營者集中反壟斷審查制度的重要內容。2008年《國務院關於經營者集中申報標準的規定》頒佈施行，規定了經營者集中申報的具體營業額標準，對於明確經營者申報義務、劃定監管範圍、初篩競爭風險、提升反壟斷審查效能等發揮了重要作用。截至2023年底，國務院反壟斷執法機構共審結經營者集中5787件，其中禁止3件，附加限制性條件批准61件，有效預防壟斷行為，維護公平競爭市場環境，促進社會主義市場經濟健康發展。

十多年來，隨著我國經濟不斷發展，2008年的營業額申報標準已逐漸不適應促進高質量發展的客觀需要。2008年至2022年，我國的GDP由31萬億元人民幣增長到121萬億元，企業法人數量由496萬家增長到2800多萬家，年營業額超過4億元的企業由3.28萬家增長到9萬家以上，經營者集中申報數量急速增長，2022年申報數量為867件，較2009年的77件增長10倍，一部分明顯不具有排除、限制競爭效果的中小規模經營者集中被納入了申報範圍，增加了經營者集中的制度性交易成本。因此，有必要提高申報標準。

新《規定》將申報標準中參與集中的經營者全球合計營業額標準從100億元人民幣提高至120億元，將中國境內合計營業額標準從20億元提高至40億元，將單方中國境內營業額標準從4億元提高至8億元。同時規定，將根據經濟發展情況，對申報標準的實施情況進行評估。

新申報標准將為企業至少帶來兩方面利好：一是有利於降低企業投資並購交易成本。根據測算，標準提高後年均將減少中小規模並購申報數量超過200件，約佔所有申報的30%以上。二是有利於提高整體經濟運行效率。申報標準提高後，企業投資並購效率將大幅提升，有利於提振市場信心，激發經營主體活力，鞏固和增強我國經濟回升向好態勢。

下一步，市場監管總局將抓好新《規定》的宣傳貫徹落實，在便利企業申報的同時，依法高效審結沒有競爭問題的集中，妥善處理由於集中帶來的不利競爭影響，為各類經營主體投資興業營造公平競爭市場環境，為構建新發展格局、推動高質量發展提供有力支撐。謝謝。

新華社記者：

去年中共中央、國務院發佈了《質量強國建設綱要》，請問市場監管總局在落實綱要、推動質量發展方面有哪些進展和成果可以分享？謝謝。

劉三江：

謝謝您的提問。質量是發展之基、利民之舉、強國之策。建設質量強國是全面推進強國建設、民族復興偉業的重要方面。黨中央、國務院發佈《質量強國建設綱要》，為統籌推進質量強國建設提供了行動指南。綱要發佈以來，各地區各部門聚焦綱要確定的發展目標、重點任務、重大工程，狠抓貫徹落實，取得了積極進展和成效。概括起來，主要有四個方面。

一是完善質量工作機制。國務院調整成立了國家質量強國建設協調推進領導小組，成員單位增至33個部門。首次開展中央質量督察考核，有力地推進質量強國建設。各地也都結合實際出臺綱要貫徹落實文件，推動質量強省強區強市。全方位、多渠道深入開展宣貫活動，成功舉辦中國質量（成都）大會、全國“質量月”等特色活動，全民質量意識進一步增強，質量強國建設合力不斷匯聚。

二是實施質量提升行動。18個部門聯合出臺進一步提高産品、工程和服務質量行動方案，加快質量提檔升級。製造業産品質量合格率穩步提高，達到93.65%，主要消費品標準與國際標準一致性程度達到96%，生活性服務、公共服務滿意度分別提高到78.01分和79.85分，處於比較滿意區間，加快向滿意區間邁進。

三是加強質量安全監管。完善風險監控、監督抽查、缺陷召回等質量監管制度，集中整治消防産品、燃氣灶具等20余個民生重點産品質量問題，開展“雙打”“鐵拳”等專項行動，嚴厲打擊質量違法行為。2023年查處各類質量違法案件5.67萬件，召回缺陷汽車672.8萬輛、缺陷消費品1042萬件。

四是夯實質量基礎設施。出臺國家質量標準實驗室建設指導文件和管理辦法，啟動首批遴選建設工作。累計建成國家計量基準192項、社會公用計量標準6.5萬項、國家質檢中心877家、質量基礎設施綜合服務平臺1400多個，各類標準總數超過330萬項，質量認證獲證組織突破100萬家，質量基礎設施服務産業和企業發展的效能更加彰顯。

推動質量發展、建設質量強國需要全社會共同參與，持之以恒，久久為功。在此，希望各位媒體朋友更多宣傳質量，營造“視質量為生命，以高質量為追求”的濃厚社會氛圍，共同推進質量強國建設。謝謝。

中國日報記者：

中央經濟工作會議提出，要落實好結構性減稅降費政策。總局近期公佈了前一階段涉企收費工作的成效和數據，請問對於涉企亂收費的治理接下來市場監管總局有什麼樣的部署和工作計劃？

任端平：

謝謝你的提問。市場監管總局堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，連續五年開展涉企違規收費專項整治，通過監管執法清費、治亂，共檢查收費單位32萬家，實實在在退還企業超過180億元。近期，為貫徹落實中央經濟工作會議關於“落實好結構性減稅降費政策，重點支持科技創新和製造業發展”的決策部署，市場監管總局赴部分科技創新和製造業企業，開展針對性調研，全面了解企業面臨的涉企收費問題，提高涉企收費治理工作的針對性和有效性。

調研中，企業反映，經過多年持續治理，感覺營商環境得到明顯改善，亂收費情況得到明顯遏制。但科技創新和製造業企業對降費減負仍有期待。比如，科技創新企業重點關注新發明新工藝的保護成本，希望科技成果轉化阻礙更少、費用更低；製造業企業更關注新開工項目的進度和設備更新改造，希望審批更快捷、融資成本更低、仲介服務收費更透明。此外，企業在公平競爭、用電用能、交通物流、行業協會等方面也有很多訴求。

圍繞科技創新和製造業企業現實訴求，我們已細緻梳理相關情況，將採取針對性措施回應企業關切，切實幫助科技創新和製造業企業強信心、穩預期、助增長。接下來，市場監管總局重點做好以下三個方面工作：

一是開展市場監管“守護”專項行動。以涉企收費治理為重點，加大科技創新企業和製造業企業面臨的收費問題治理力度，從嚴查處違法違規收費行為，守護科技創新和製造業健康發展，守護良好營商環境和競爭秩序，守護産業鏈供應鏈穩定暢通。

二是強化科技創新企業和製造業企業服務。針對檢查、調研中了解到的企業訴求，加強與相關行業主管部門的協調配合，形成監管執法與政策制定的良性互動，推動結構性降費政策完善和優化，加強部門協同，形成治理合力。

三是出臺涉企收費規則指南。目前《涉企收費違法行為處理辦法》正在向社會公開徵求意見，我們將結合各方意見修改完善後適時發佈。《行業協會商會收費行為合規指南》也將按照程序加快推進出臺。市場監管總局將加強制度供給質量和效率，鞏固涉企收費治理成效。謝謝。

邢慧娜：

最後一個問題。

圖為國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人邢慧娜。（欒海軍 攝）

經濟日報記者：

中央在要求釋放消費潛力促進消費復蘇的同時，也明確提出要反對浪費和過度消費。我們關注到市場監管總局在制止餐飲浪費方面做了大量工作，能否介紹一下相關情況？謝謝。

蒲淳：

這個問題由我來回答。民以食為天，“一粥一飯當思來之不易”，勤儉節約是中華民族的傳統美德，也是我們黨一以貫之的優良傳統。2023年，市場監管總局深入貫徹落實習近平總書記關於制止餐飲浪費重要指示批示精神，在全國部署開展了為期三個月的制止餐飲浪費專項行動，取得了積極成效。

一是從嚴監管加強檢查執法。針對餐飲外賣、婚宴、自助餐、單位食堂等重點領域，組織開展“隨機查餐廳”等行動，開展監督檢查467萬家次、發現存在餐飲浪費行為7.81萬家、整改問題9.2萬個。從嚴從速查處糾正未主動提示、誘導點餐等違法行為，推廣“簡案快辦”程序，共辦理責令整改並予以警告的案件2.98萬件，及時公佈典型案例6201個。

二是著力規範平臺服務行為。會同商務部印發《關於發揮網絡餐飲平臺引領帶動作用 有效防範外賣食品浪費的指導意見》，督促頭部外賣平臺發揮示範帶頭作用，指導制定全流程提示，細化分量描述、調整滿減湊單、推廣“小份菜”、建立節約獎勵機制等具體措施，帶動外賣點餐行業規範健康發展。

三是不斷完善長效工作機制。市場監管總局印發《關於進一步做好制止餐飲浪費工作的意見》，會同中央文明辦、民政部等共同對制止婚宴餐飲浪費提出明確要求。自去年開展專項行動以來，已相繼發佈《餐飲業反食品浪費管理通則》等國家標準5項，指導相關行業協會制定團體標準6項，各地制修訂相關地方標準、團體標準111項。

四是強化宣傳教育組織引導。在371所高校開展反食品浪費知識“進校園”活動，在抖音平臺發起“光盤有禮”話題討論，在2.87萬家大型連鎖餐飲企業門店開展餐飲浪費提示，指導各地製作宣傳産品1035萬個，受眾達9億多人次。推動各地開展制止餐飲浪費相關標準和法律知識宣貫，覆蓋餐飲服務單位5.5萬家、從業人員13萬人次。

制止餐飲浪費，不可能畢其功於一役，需要我們持之以恒、常抓不懈，需要我們綿綿用力、久久為功。希望全社會每一個人都行動起來，成為“光盤行動”的踐行者、宣傳者、守護者，共同打好制止餐飲浪費這場“持久戰”，推動在全社會樹立起“浪費可恥、節約為榮”文明新風尚。也希望各位記者朋友在這方面多為我們加大宣傳力度，共同形成勤儉節約、愛惜糧食、愛惜食品的良好社會氛圍。 謝謝。

邢慧娜：

今天的發佈會就到這裡，感謝幾位發佈人，感謝各位媒體朋友，大家再見。