國務院新聞辦就2024年前三季度國民經濟運行情況舉行發佈會

國務院新聞辦公室于2024年10月18日（星期五）上午10時舉行新聞發佈會，請國家統計局副局長盛來運介紹2024年前三季度國民經濟運行情況，並答記者問。

圖為新聞發佈會現場。（劉健 攝）

國務院新聞辦新聞局局長、新聞發言人 壽小麗：

女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務院新聞辦新聞發佈會。今天我們進行經濟數據例行發佈，我們邀請到國家統計局副局長盛來運先生，請他為大家介紹2024年前三季度國民經濟運行情況，並回答大家關心的問題。

下面，我們首先請盛來運先生作介紹。

國家統計局副局長 盛來運：

各位媒體朋友，女士們、先生們，大家上午好！很高興再次來到國新辦，向大家發佈國民經濟運行情況。

按照慣例，我還是先向大家通報前三季度國民經濟運行情況，然後回答大家關心的問題。

圖為國家統計局副局長盛來運。（徐想 攝）

前三季度國民經濟運行穩中有進，向好因素累積增多。

前三季度，面對複雜嚴峻的外部環境和國內經濟運行中的新情況新問題，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區各部門深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進工作總基調，加大宏觀調控力度，著力深化改革開放、擴大國內需求、優化經濟結構，有效落實存量政策，加力推出增量政策，國民經濟運行總體平穩、穩中有進，生産需求平穩增長，就業物價總體穩定，民生保障紮實有力，新質生産力穩步發展，高質量發展紮實推進，9月份多數生産需求指標好轉，市場預期改善，推動經濟回升向好的積極因素累積增多。

初步核算，前三季度國內生産總值949746億元，按不變價格計算，同比增長4.8%。分産業看，第一産業增加值57733億元，同比增長3.4%；第二産業增加值361362億元，增長5.4%；第三産業增加值530651億元，增長4.7%。分季度看，一季度國內生産總值同比增長5.3%，二季度增長4.7%，三季度增長4.6%。從環比看，三季度國內生産總值增長0.9%。

一、農業生産形勢較好，畜牧業總體平穩

前三季度，農業（種植業）增加值同比增長3.7%。全國夏糧早稻産量合計17795萬噸，比上年增加346萬噸，增長2.0%。秋收進展順利，全年糧食有望再獲豐收。前三季度，豬牛羊禽肉産量7044萬噸，同比增長1.0%，其中，牛肉、禽肉産量分別增長4.6%、6.4%，豬肉、羊肉産量分別下降1.4%、2.2%；牛奶産量下降0.1%，禽蛋産量增長3.5%。三季度末，生豬存欄42694萬頭，同比下降3.5%；前三季度，生豬出欄52030萬頭，下降3.2%。

二、工業生産平穩增長，裝備製造業和高技術製造業增長較快

前三季度，全國規模以上工業增加值同比增長5.8%。分三大門類看，採礦業增加值同比增長2.9%，製造業增長6.0%，電力、熱力、燃氣及水生産和供應業增長6.3%。裝備製造業增加值同比增長7.5%，高技術製造業增加值增長9.1%，增速分別快於全部規模以上工業1.7和3.3個百分點。分經濟類型看，國有控股企業增加值同比增長4.3%；股份制企業增長6.1%，外商及港澳臺投資企業增長3.9%；私營企業增長5.5%。分産品看，新能源汽車、集成電路、3D打印設備産品産量同比分別增長33.8%、26.0%、25.4%。9月份，規模以上工業增加值同比增長5.4%，比上月加快0.9個百分點；環比增長0.59%。9月份，製造業採購經理指數為49.8%，比上月上升0.7個百分點；企業生産經營活動預期指數為52.0%。1—8月份，全國規模以上工業企業實現利潤總額46527億元，同比增長0.5%。

三、服務業持續恢復，現代服務業發展良好

前三季度，服務業增加值同比增長4.7%。其中，信息傳輸、軟體和信息技術服務業，租賃和商務服務業，交通運輸、倉儲和郵政業，住宿和餐飲業，批發和零售業增加值分別增長11.3%、10.1%、6.8%、6.3%、5.4%。9月份，全國服務業生産指數同比增長5.1%，比上月加快0.5個百分點。其中，信息傳輸、軟體和信息技術服務業，租賃和商務服務業，金融業生産指數分別增長11.4%、9.7%、6.5%。1—8月份，規模以上服務業企業營業收入同比增長7.7%。9月份，服務業商務活動指數為49.9%，服務業業務活動預期指數為54.6%。其中，郵政、電信廣播電視及衛星傳輸服務、互聯網軟體及信息技術服務、貨幣金融服務等行業商務活動指數位於55.0%以上較高景氣區間。

四、市場銷售保持增長，升級類商品銷售向好

前三季度，社會消費品零售總額353564億元，同比增長3.3%。按經營單位所在地分，城鎮消費品零售額305869億元，同比增長3.2%；鄉村消費品零售額47695億元，增長4.4%。按消費類型分，商品零售額314149億元，增長3.0%；餐飲收入39415億元，增長6.2%。部分基本生活類和升級類商品銷售良好，限額以上單位糧油食品類、飲料類商品零售額分別增長9.9%、4.5%；通訊器材類、體育娛樂用品類商品零售額分別增長11.9%、9.7%。全國網上零售額108930億元，同比增長8.6%。其中，實物商品網上零售額90721億元，增長7.9%，佔社會消費品零售總額的比重為25.7%。9月份，社會消費品零售總額同比增長3.2%，比上月加快1.1個百分點；環比增長0.39%。汽車、家電等商品銷售向好，9月份限額以上單位家用電器和音像器材類、通訊器材類、文化辦公用品類商品零售額分別增長20.5%、12.3%、10.0%；汽車類、傢具類商品零售額均增長0.4%，增速由負轉正。前三季度，服務零售額同比增長6.7%。

五、固定資産投資規模繼續擴大，高技術産業投資增長較快

前三季度，全國固定資産投資（不含農戶）378978億元，同比增長3.4%；扣除房地産開發投資，全國固定資産投資增長7.7%。分領域看，基礎設施投資同比增長4.1%，製造業投資增長9.2%，房地産開發投資下降10.1%。全國新建商品房銷售面積70284萬平方米，同比下降17.1%，降幅比上半年和1—8月份分別收窄1.9和0.9個百分點；新建商品房銷售額68880億元，下降22.7%，降幅比上半年和1—8月份分別收窄2.3和0.9個百分點。分産業看，第一産業投資同比增長2.3%，第二産業投資增長12.3%，第三産業投資下降0.7%。民間投資下降0.2%；扣除房地産開發投資，民間投資增長6.4%。高技術産業投資同比增長10.0%，其中高技術製造業和高技術服務業投資分別增長9.4%、11.4%。高技術製造業中，航空、航天器及設備製造業，電子及通信設備製造業投資分別增長34.1%、10.3%；高技術服務業中，專業技術服務業、電子商務服務業、科技成果轉化服務業投資分別增長31.8%、14.8%、14.8%。9月份，固定資産投資（不含農戶）環比增長0.65%。

六、貨物進出口較快增長，貿易結構持續優化

前三季度，貨物進出口總額323252億元，同比增長5.3%。其中，出口186147億元，增長6.2%；進口137104億元，增長4.1%。進出口相抵，貿易順差49043億元。民營企業進出口增長9.4%，佔進出口總額的比重為55.0%，比上年同期提高2.1個百分點。對共建“一帶一路”國家進出口增長6.3%，佔進出口總額的比重為47.1%。機電産品出口增長8.0%，佔出口總額的比重為59.3%。9月份，進出口總額37480億元，同比增長0.7%。其中，出口21653億元，增長1.6%；進口15827億元，下降0.5%。

七、居民消費價格溫和上漲，工業生産者價格下降

前三季度，全國居民消費價格（CPI）同比上漲0.3%，漲幅比上半年擴大0.2個百分點。分類別看，食品煙酒價格下降0.4%，衣著價格上漲1.5%，居住價格上漲0.1%，生活用品及服務價格上漲0.7%，交通通信價格下降1.3%，教育文化娛樂價格上漲1.7%，醫療保健價格上漲1.4%，其他用品及服務價格上漲3.4%。在食品煙酒價格中，鮮果價格下降4.7%，糧食價格上漲0.2%，鮮菜價格上漲3.3%，豬肉價格上漲5.8%。扣除食品和能源價格後的核心CPI同比上漲0.5%。9月份，全國居民消費價格同比上漲0.4%，環比持平。

前三季度，全國工業生産者出廠價格同比下降2.0%，降幅比上半年收窄0.1個百分點。其中，9月份同比下降2.8%，環比下降0.6%。前三季度，工業生産者購進價格同比下降2.1%。其中，9月份同比下降2.2%，環比下降0.8%。

八、就業形勢總體穩定，城鎮調查失業率略有下降

前三季度，全國城鎮調查失業率平均值為5.1%，比上年同期下降0.2個百分點。9月份，全國城鎮調查失業率為5.1%，比上月下降0.2個百分點。本地戶籍勞動力調查失業率為5.2%；外來戶籍勞動力調查失業率為4.8%，其中外來農業戶籍勞動力調查失業率為4.6%。31個大城市城鎮調查失業率為5.1%，比上月下降0.3個百分點。全國企業就業人員周平均工作時間為48.8小時。三季度末，外出務工農村勞動力總量19014萬人，同比增長1.3%。

九、居民收入繼續增長，農村居民收入增長快於城鎮居民

前三季度，全國居民人均可支配收入30941元，同比名義增長5.2%，扣除價格因素實際增長4.9%。按常住地分，城鎮居民人均可支配收入41183元，同比名義增長4.5%，實際增長4.2%；農村居民人均可支配收入16740元，同比名義增長6.6%，實際增長6.3%。從收入來源看，全國居民人均工資性收入、經營凈收入、財産凈收入、轉移凈收入分別名義增長5.7%、6.4%、1.2%、4.9%。全國居民人均可支配收入中位數25978元，同比名義增長5.9%。

總的來看，前三季度經濟運行總體平穩、穩中有進，政策效應不斷顯現，主要經濟指標近期出現積極變化。同時也要看到，外部環境更趨複雜嚴峻，經濟回升向好基礎仍需鞏固。下階段，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，強化存量政策和增量政策協同發力，推進各項政策加快落地見效，鞏固和增強經濟回升向好勢頭，努力完成全年經濟社會發展目標任務。

以上是我向大家通報的前三季度國民經濟運行的主要指標數據。下面，我很樂意回答大家關心的問題。

壽小麗：

謝謝盛來運副局長的介紹。下面我們進入提問環節，提問前請通報所在的新聞機構。請大家開始舉手提問。

中央廣播電視總臺央視記者：

今年以來我國經濟運行總體平穩，但也出現了一些新的問題和新的情況，請問您如何評價前三季度的經濟運行以及三季度的表現？謝謝。

盛來運：

謝謝您的提問。今年以來，國內外環境複雜多變，外部環境變亂交織，風險挑戰增多，國內經濟正處在結構調整轉型的關鍵階段，週期性矛盾和結構性矛盾相互交織，調整的陣痛正在釋放。面對經濟運行中間出現的新情況、新問題，黨中央總攬全局，正視困難，科學決策，及時加強宏觀調控，特別是9月下旬，中央政治局重要會議召開，加快推出一攬子增量政策，極大的增強了市場信心，激發了市場活力。    總的來看，前三季度，國民經濟運行總體平穩、穩中有進，9月份，主要經濟指標出現積極變化，推動經濟向上向好的積極因素在累積增多。從前三季度的數據來看，前三季度的經濟運行有三個突出的特點：

第一，儘管二季度和三季度的增長略有波動，但是從累計看，國民經濟運行穩的總基調沒有改變。從增長、就業、通脹、國際收支這四大宏觀指標來看，前三季度經濟運行是總體平穩的。剛才我已經向大家發佈了數據，前三季度經濟增長4.8%，其中一季度增長5.3%，二季度增長4.7%，三季度增長4.6%。這些指標波動幅度並不大，而且是在預期目標附近。就業、物價運行也是總體平穩。前三季度，全國城鎮調查失業率為5.1%，上半年也是5.1%。其中，二季度是5.0%，三季度是5.2%，調查失業率總體比較穩定。居民消費價格指數，用這個來反映通脹的變化程度，前三季度，居民消費價格指數平均上漲0.3%，一季度是同比持平，二季度上漲0.3%，三季度上漲0.5%。另外，國際收支基本平衡。今年的外貿形勢總體好于預期，前三季度，出口增長6.2%，而且我們外匯儲備又重新回到3.3萬億美元。所以從增長、就業、通脹、國際收支這四大宏觀指標判斷，前三季度經濟運行總體平穩，穩定運行的總基調沒有變。

第二，高質量發展紮實推進的大趨勢沒有變。我們現在正處在轉型升級的關鍵階段，主要任務就是要推動發展方式轉型，推動經濟向高質量發展邁進。各個地方前三季度完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅定不移地推動經濟高質量發展，創新、協調、綠色、開放、共享這五個方面維度的發展都繼續取得新的成績。從創新發展上來講，前三季度，高技術産業的投資都繼續保持較快的增長速度，規模以上高技術製造業增加值同比增長9.1%，比規模以上工業平均增速高3.3個百分點。從協調發展上來看，無論是産業結構還是需求結構，還是區域結構，都繼續在向協調發展的方向邁進。在産業結構中間，製造業增加值佔規模以上增加值的比重在繼續提升。從需求結構來看，高技術産業投資佔比在繼續提高。從綠色發展上來講，以新能源汽車、鋰電池、光伏這些“新三樣”為代表的綠色産業繼續保持兩位數的高增長。風電、核電、光伏發電等生産和消費都保持比較快的增長速度。從開放發展上來講，各個地方堅定不移地推進高水平對外開放，而且出口在國際形勢複雜多變的情況下，能夠保持6.2%的增長，對共建“一帶一路”國家的出口增速還要高於這種平均增速。從共享發展上來講，居民收入前三季度增速略高於GDP增速，而且民生保障有力有效，糧食安全、能源保供取得新的成效，今年糧食生産繼續取得新的豐收。所以從這幾個維度我們看到，中國經濟在保持量的合理增長的前提下，經濟發展的結構在優化，質量在提升，高質量發展穩中有進的大趨勢沒有變。

第三，也是我想跟各位朋友重點交流的內容，9月份國民經濟出現積極變化，多數指標邊際改善，經濟運行呈現出築底企穩態勢。在一系列政策效應的作用下，尤其是在9月下旬中央政治局重要會議召開以後，一攬子增量政策加快推出，這些政策極大的增強了市場信心，改善了預期，增強了市場活力。從9月份的主要指標數據來看，經濟運行出現積極的變化。首先從生産來看，無論是工業生産還是服務業生産，都是在邊際改善。規模以上工業增加值9月份同比增長5.4%，比8月份回升0.9個百分點，這是在工業增速下滑4個月以後的首次止跌回升。服務業生産指數增長5.1%，比8月份提升0.5個百分點。另外，從需求來看，社會消費品零售總額9月份增長3.2%，比8月份提升1.1個百分點。1—9月份，固定資産投資同比增長3.4%，跟1—8月份持平，但是大家不要小看這個持平，因為這是在固定資産投資增速連續多個月下滑以後首次止跌回穩。另外，從市場預期看，在積極的邊際改善。我們發佈的製造業採購經理指數（PMI）9月份是49.8%，比8月份提升0.7個百分點。其中，生産指數是51.2%，提升1.4個百分點。我們還對10萬家大型企業進行了經營調查，其中預期四季度經營狀況樂觀的規模以上工業企業佔比環比提升1.3個百分點，同比提升0.9個百分點。所以這些情況反映了市場預期確實在積極改善。另外，9月份還有一個積極的變化，股市和房市市場活力在增強。8月份滬深股市股票成交量是下降15.3%，但是9月份大幅增長，成交量增長32.7%。房地産的市場交易在趨於活躍，銷售面積、銷售金額雖然還是在調整，但是累計降幅在收窄。國慶期間，大家也看到了網上的報道，居民看房量包括房地産的成交量，都是在明顯回升，所以市場活躍度在提升。

從以上這幾個層面，我們判斷，9月份宏觀經濟運行出現積極的變化，呈現築底企穩態勢。當然我們也清醒地認識到，目前這些變化還是初步的，經濟回升向好的基礎還不牢固。下一階段要認真貫徹落實好中央的決策部署，加快落實一攬子的增量政策和已經出臺的存量政策，形成政策合力，鞏固經濟出現的企穩回升態勢，持續推動經濟向上、結構向優、發展向好。謝謝！

紅星新聞記者：

今年以來，兩新政策、調整優化房地産政策，還有發行使用好超長期特別國債和地方政府專項債等一系列宏觀調控舉措出臺，請問這些舉措現在效果如何？謝謝。

盛來運：

謝謝您的提問。針對今年經濟運行出現的新的情況和問題，黨中央科學決策，及時出臺了一系列支持經濟穩定運行的政策措施，其中包括您剛才所談到的大規模設備更新和消費品以舊換新、調整優化房地産等政策，還有發行使用好超長期特別國債和地方政府專項債等一系列政策舉措。尤其是剛才我講到，9月下旬中央加力出臺一攬子增量政策，這些政策有力增強了市場信心，有些政策已經落地，政策效果在逐步顯現；有些政策還在加快推出，政策效果的顯現還有一個過程。

從前三季度已經出臺的政策來看，政策效果比較明顯。這裡面有幾組數據，我給大家通報一下，我把它概括成“五個有效”。

一是這些政策有效釋放了內需潛力。從消費來看，在消費品以舊換新政策的作用下，前三季度，限額以上單位家用電器和音像器材類零售額同比增長4.4%，這其中9月份涉及以舊換新政策的汽車、家電、辦公用品、家居等産品的零售表現更為明顯。有關部門7月份專門下發了《關於加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》，安排3000億元左右超長期特別國債支持“兩新”政策的落實，各地也加快出臺了一些細則，所以9月份這些政策對當月的消費，産生了積極的推動作用。9月份，汽車類零售額增長0.4%，這是在汽車零售已經連續幾個月下降，8月份下降7.3%的情況下，實現當月轉正。家用電器和音像器材類9月份當月零售增長20.5%，比8月份大幅加快17.1個百分點。文化辦公用品類，9月份當月增長10%，上個月為下降1.9%。傢具類9月份零售額也是由負轉正。從這幾個方面的情況來看，“兩新”政策對消費産生了積極作用，對投資也産生了積極的示範性作用。給大家報告一個數，前三季度，設備工具購置投資同比增長16.4%，比全部投資快13個百分點，拉動全部投資增長2.1個百分點，貢獻率超過60%。

二是有效促進了相關産業和産品的生産。這是從生産端來看“兩新”的政策效應。我也給大家通報幾個數據：前三季度，船舶及相關裝置製造、廣播電視設備製造、通信設備製造同比增長20.5%、19.8%、12.9%，這三個行業受大規模設備更新帶動，增長都比較快。食品製造機械、農産品加工專用設備、包裝專用設備産品産量分別增長38.1%、34.6%、11.8%。前三季度，新能源汽車産量增長33.8%，相關充電樁産量增長57.2%，家用電冰箱、空調、智慧電視等産品也實現了較快增長。

三是有效推動了經濟企穩回升。這是一個自然的結果，因為生産端和需求端都有積極的變化，工業、服務業、投資和零售等主要指標都有積極變化，9月份多項生産需求指標邊際改善，經濟呈現築底企穩態勢。

四是有效改善了市場預期。宏觀政策持續加力，有效提振了市場信心，企業對四季度經營狀況看好。9月份製造業PMI比上月上升0.7個百分點，生産指數上升1.4個百分點，一些重點監測的企業經營狀況，無論是傳統行業還是新興行業，景氣度都有明顯提升。

五是有效提振了市場活躍度。從金融市場看，股票市場和房地産市場都出現反彈，股市明顯反彈，房地産市場成交量趨於活躍。

從這五個維度看，我們認為，中央出臺的一系列穩定增長、穩定房地産市場、穩定市場預期的政策和增量政策，正在發揮積極的作用。有些政策還要有個落實的過程，希望各地抓緊出臺相應的細則，加力落實中央已經出臺的各項政策措施，使這些政策能夠釋放出更大的潛能，鞏固經濟企穩回升的態勢。謝謝！

香港南華早報記者：

我的問題關於房地産的，您能不能進一步説一下當前房地産行業的情況，根據最新的數據，“5·17”新政以來，房地産行業有沒有改善？最近又出臺了很多新的政策，請問您怎麼看待下一步的走勢？謝謝。

盛來運：

謝謝您的提問。房地産市場這兩年持續在調整，所以為了穩定房地産市場，中央以及各地近兩年推出了一系列穩定房地産市場、促進房地産市場健康發展的政策措施，包括你剛才提到的“5·17”房地産新政，以及9月份以來，相關部門在中央政治局會議以後推出的一系列的促進房地産止跌回穩的政策措施。昨天我也注意到，有多個部門在這兒召開發佈會，全面釋放了房地産政策的含義、舉措、效果，所以我跟大家感覺一樣，這些政策措施在推動房地産企穩方面正在發揮積極的作用，增強了房地産市場的信心。

從我們統計數據來看，前三季度，房地産這些政策對推動房地産止跌回穩還是發揮了積極的作用。剛才我也給大家通報了幾組數據，從房地産開發投資來看，儘管1—9月份還是負的10.1%，但是降幅比1—8月份略有收窄，這就是一個積極的信號。房地産無論是銷售面積還是銷售金額，儘管也還在調整，但是降幅收窄，新建商品房銷售面積降幅跟上半年比是收窄了1.9個百分點，而且是連續4個月收窄，銷售金額是連續5個月在收窄。另外，中央相關部門支持房地産企業增強流動性，所以房地産開發企業本年到位資金，1—9月份降幅也是在收窄，跟上半年相比收窄了2.6個百分點，連續6個月降幅收窄。所以從這些情況來看，我們感受到房地産的相關政策效應正在逐步釋放，而且正在推動房地産向止跌回穩的方向在邁進。

隨著一攬子的房地産政策的推出和落實，我們對後期房地産市場持樂觀態度。因為大家昨天從發佈會上已經了解到，這次的房地産止跌回穩的一攬子政策力度還是非常大的，而且涉及到多個部門多個層面，落實到位一定會有積極的作用。從近期我們房地産的從業者的預期變化，還有“十一”黃金周實際成交的情況來看，我們有理由對後續房地産的走勢抱樂觀態度。這裡我也向您通報兩個數據，我們最近對70個大中城市房地産開發企業和仲介機構進行了月度問卷調查，從事房地産的從業人員表示，9月份表示經營樂觀的新房從業人員佔比較上個月提升了10個百分點，二手房提升6.5個百分點，這種信心的提升效果是非常明顯的。

另外，大家已經注意到，國慶“十一”黃金周房地産形勢的變化，一些房地産樓盤的到訪量、成交量都有明顯的改善。其中我注意到有些市場機構有個不完全的統計，“十一”黃金週期間新房成交面積增長了102%，二手房成交面積增長了205%，這個變化都是非常明顯的。所以我們有理由相信，房地産市場會出現積極的變化。謝謝。

第一財經記者：

我們也看到最近一段時間出臺了新的宏觀政策，四季度的經濟表現會怎麼樣呢？另外，現在到年底還有兩個多月的時間，全年GDP增速能否達到5%左右的目標？謝謝。

盛來運：

謝謝您的提問。我知道大家都對四季度經濟走勢很關注。從前三季度的經濟運行情況，以及增量政策的實施效果情況來看，我們認為，推動經濟企穩回升的有利條件在增加，實現5%左右預期目標的信心在增強。

第一，前三季度GDP增長4.8%，為實現全年目標打下了一個堅實的基礎。前三季度4.8%的增速是來之不易的。今年以來，宏觀環境複雜多變，尤其是外部壓力在持續增大，內部又處在結構調整的關鍵期，結構調整的陣痛在持續釋放。但是中國經濟頂住了壓力，經濟運行保持平穩運行態勢。這充分證明，中國經濟具有強大的韌性和潛力，這個增速是經濟未來持續回升的一個基礎。

第二，9月份經濟運行出現積極變化，這增強了我們發展的信心。尤其是中央政治局會議後，一批增量政策加快推出落地，這極大增強了市場主體的信心。只要有信心了，企業就願意去投資，消費者就願意去消費，一些預期指標出現了積極變化。

第三，政策的合力會增強經濟回升的動力。一系列政策無論是對投資、對消費、對産業的發展，都會産生積極的效應。政策還有很大的空間，而且已出臺政策的含金量也非常高，這些政策各地正在抓緊落實，使之儘快轉成實物工作量，將會極大增強經濟發展的動力。另外我們也注意到，中央這次出臺的一攬子增量政策，除了總量維持經濟穩定增長的一些政策以外，還有一些政策是有利於推動結構優化，有利於推動新質生産力發展的。同時，黨的二十屆三中全會以後出臺的一系列改革方案也正在落地。所以總量政策、産業政策和結構性的改革政策，會相互配合産生合力。

第四，從一些先行指標來看，也能感受到經濟企穩回升的態勢和積極變化。比如從10月上旬用電量、一些生産資料價格的變化，包括“十一”黃金周的消費情況來看，都預示著四季度經濟企穩回升是個大概率事件。價格往往是經濟運行很重要的一個先行指標，尤其是生産資料價格，10月上旬與9月下旬相比，監測的50種重要生産資料價格有33種上漲、3種持平，只有14種下降；而9月中旬與9月上旬相比，只有18種上漲，2種持平，30種下降。價格回升有利於企業經營狀況的改善。比如鋼材價格、化工産品的價格，都是出現了企穩回升的積極變化。“十一”黃金周的數據顯示了中國消費的潛力，假期出行的人數在增加，文化和旅遊部統計數據顯示，“十一”黃金周7天，國內出遊人次按可比口徑同比增長5.9%，出遊花費增長6.3%，出行人次比2019年同期增長7.9%。

基於以上這幾個方面，我們綜合判斷，四季度經濟會延續9月份已經出現的企穩回升態勢。我們對完成全年目標充滿信心。謝謝！

每日經濟新聞記者：

我們注意到，9月份的CPI同比漲幅比8月份回落，請問這背後有哪些因素？另外國家統計局如何看待當前的物價水平？對於下一階段走勢有什麼預測？謝謝。

盛來運：

謝謝您的提問。9月份居民消費價格指數同比上漲0.4%，環比持平。同比漲幅比上個月回落0.2個百分點。之所以價格回落，主要是有三方面的原因：一是食品價格環比漲幅在回落，8月份高溫天氣、颱風、暴雨這些極端惡劣天氣增加，影響了蔬菜等食品的供應，8月份食品價格環比上漲3.4%，9月份環比漲幅回落了2.6個百分點。二是暑期結束後，一些服務類價格，包括機票、旅行費用這些價格在回落，帶動了服務價格對CPI影響程度降低。三是跟石油價格下降有關，受國際原油價格回落的影響，國內成品油價格在走低。所以，由於這三方面的原因，9月份當月CPI漲幅比8月份有所回落。

實際上，觀察我們國家CPI走勢，還有工業品價格走勢，我們國家的價格形成還是比較複雜的，比較充分地反映了我們國家地域廣闊、産業層次比較多、結構變化差異比較大的特點。總體上來講，前三季度價格走勢呈現出低位運行、溫和上升和分化明顯這三個特點。

第一個特點，低位運行。無論CPI還是PPI，總體的漲幅都還是偏低的。CPI今年從一季度以後，各月同比漲幅基本上都維持在0.3到0.6之間，前三季度CPI同比上漲0.3%，工業生産者出廠價格PPI還在下降。從這個角度來講，也反映了國內市場供過於求的矛盾還是比較突出。

第二個特點，溫和回升。隨著經濟恢復發展，穩定經濟運行的政策持續落地，社會總需求持續上升，帶動整個價格溫和上升。居民消費價格指數CPI一季度持平，二季度上漲0.3%，三季度上漲0.5%，逐季走高。PPI降幅總體在收窄，一季度PPI下降2.7%，二季度下降1.6%、三季度下降1.8%，這也充分説明，經濟還是在恢復向好。如果經濟沒有在持續恢復的話，價格不可能是溫和上漲的。

第三個特點，價格走勢在分化。CPI季度同比漲幅在持續回升，PPI雖然説降幅收窄，但是還在下降。這就説明，我們的價格形勢比較複雜。我們價格的運行有非常強的階段性和結構性特點。比如工業生産者出廠價格PPI，它的下降不僅僅是因為需求不足，我們也從結構上分析了原因，一部分是由於輸入性的壓力，世界原油價格下滑，世界礦業産品價格下滑，所以進口這些産品會帶來國內相關産業價格下行。另外，跟房地産相關的一些鋼鐵、水泥、建材價格的下行，因為房地産行業在調整，而且有些需求不可能回到以前的那種水平，因為它可能存在需求的轉移，而且傳統産業要去産能，所以這種結構性的變化，可能是個階段性的。還有一部分，確實是跟市場變化、總需求、週期性的變化有關，中國PPI價格的變化和走勢是具有很強的結構性特點的。

總的來講，從這種變化趨勢來看，顯示了經濟在回升。從下一階段來講，我們總的判斷，價格走勢仍然會延續前三季度低位運行、溫和回升、PPI降幅收窄的態勢。因為經濟還會繼續回升，總需求會繼續向上，尤其是一攬子增量政策加力推出以後，會帶動相關産品和産業價格的上行。還有，居民消費價格指數CPI還跟季節有關，到了冬季以後，一些食品的供應受到影響，而且需求是增加的，像豬肉到了冬天以後，尤其是元旦、春節臨近，消費量也會提升，所以有一些季節性的變化。再加上去年翹尾因素的減弱、歸零，總的來看，居民消費價格和工業生産者出廠價格指數，四季度還會溫和回升和降幅收窄。謝謝！

南方日報記者：

今年的畢業季已過，從就業數據來看，如何評價我國的就業市場的表現？未來還有哪些政策舉措來推動高質量就業？謝謝。

盛來運：

謝謝您的提問。就業問題大家也很關心，因為它直接影響大家的收入和消費。黨中央高度重視就業問題。今年以來，相關部門推出了不少穩定就業尤其是解決大學生就業的政策，前不久還專門下發了一個推動就業高質量發展的文件，各個地方也在加快落實。從我們的統計數據來看，有兩個特點比較明顯。

就業總量雖然有壓力，但是就業形式總體穩定。剛才我向大家發佈了調查失業率的數據，這是我們自己做的抽樣調查數據。前三季度城鎮調查失業率是5.1%，一季度是5.2%，二季度5.0%、三季度5.2%，總體是比較平穩的。三季度比二季度高一點，主要是受7月份、8月份大學生畢業季的一些季節性的影響，但是總體上是穩定的。為什麼我們國家就業形勢總體是穩定的？這方面也有一些不同的看法。除我剛才講的各級黨委政府高度重視就業，我們就業的支撐政策力度比較大以外，還有我們的一些制度優勢。另外，有基本面的一些因素影響。從基本面的因素來講，我覺得有三個方面的因素支撐著我們國家就業總體穩定。

一是經濟在持續增長。三季度GDP增長4.6%，去年三季度增長4.9%，同比雖然增速回落，但是創造GDP的增量是在擴大的。比如説我們今年三季度GDP的總量比去年三季度還是多了12934億元。要創造這麼多GDP財富，對勞動力總的需求量沒有下降，而且還是增加的，這是個基本因素。

二是跟結構轉型有關。黨的十八大以來，我們國家的經濟結構在不斷轉型，其中有一個變化，就是服務業佔GDP比重在持續提升。從2015年開始服務業佔比都超過50%，去年在55%左右，今年第三季度服務業佔GDP比重是54.4%，比去年三季度提升了0.4個百分點。服務業的發展是有一個什麼優點呢？它會增強就業的彈性。因為服務業大多是勞動密集型産業，它的吸納就業能力比較強，所以，這是結構轉型過程中間的就業釋放能力在增加。

三是跟我們人口結構變動有關。黨的十八大以來，中國的人口結構有新的變化，其中一個變化是16—59歲勞動力年齡人口數量在減少。從2013年到去年，這十幾年中間，我們平均每年16—59歲勞動力資源數量凈減少500—600萬左右，去年凈減少約一千萬人，這樣來講，會影響總體的勞動力市場的供求關係。所以需求在增加，供給在下降，這樣來講，總量的就業形勢就相對比較穩定。這是我們國家調查失業率，包括我們的就業形勢總體穩定的一個內在支撐。從今後的情況來看，這種狀況我覺得還是會繼續發揮作用。所以我們就業總量雖然有壓力，但是保持總體穩定的支撐基礎是紮實的。

當然了，我們也面臨另外一個問題，就是就業結構性矛盾比較突出。一方面是青年就業壓力比較大，失業率還是偏高，但是另外一方面，我們也注意到，製造業存在招工難的問題。尤其是一些製造業一線的技工還是供不應求。所以，結構性矛盾是在我們勞動力市場中間一個很重要的特點。未來我們要推進充分就業、推動就業高質量發展，既要發揮優勢，繼續推動經濟穩定發展，創造更多的就業崗位，同時我們也要重視結構性問題，要在發展中逐步解決，最終實現充分就業和推動就業高質量發展。

謝謝！

CNBC記者：

我想知道以舊換新政策在多大程度上促進了零售銷售？

盛來運：

謝謝您的提問。實際上，以舊換新政策的效應，剛才我已經談到了一些，這裡面你專門提到了零售，它確實是反映消費市場變化的一個重要的方面。從統計數據情況來看，以舊換新政策效果還是比較明顯的。首先是社會消費品零售總額9月份增長3.2%，比8月份回升1.1個百分點，前三季度是增長3.3%。這其中，以舊換新政策發揮了重要作用，尤其是9月份。我剛才也談到，7月份中央出臺了一個加力支持“兩新”的政策，8月份、9月份各地加快落實，9月份政策效應發揮更為明顯。9月份有幾個數據我再強調一下，以舊換新從零售端受益比較大的還是汽車銷售、家電銷售、辦公用品銷售和家居銷售。我們開展的重點調查顯示，看政策的受益面，汽車銷售和家電銷售受益面比較大，60%左右的重點零售企業都是享受到這個政策的好處。家居類企業要小一點，政策受益面不到20%。但是從已經受益的企業情況來看，零售增長速度都比較快，像家電類的受益企業零售額9月份增長超過30%。另外，9月份限上單位汽車類商品零售額增長0.4%，由負轉正；家用電器和音像器材類今年以來首次實現20%以上的高增長，而且其中智慧家電增速超過30%，文化辦公用品類增長10%，傢具類由負轉正。僅這四類受益比較大的商品零售來看，初步測算，能拉動限上單位消費品零售額增長1.2個百分點。所以，從政策的效果來看還是比較明顯的。我們希望以後相關的一攬子政策還是要加快落實，只要落實了，就會有效果。

謝謝！

壽小麗：

時間關係最後兩個問題。

圖為國務院新聞辦新聞局局長、新聞發言人壽小麗邀請記者提問。（欒海軍 攝）

經濟日報記者：

黨中央要求加快培育和形成新質生産力，請問前三季度新質生産力的發展情況如何？謝謝。

盛來運：

謝謝您的提問。發展新質生産力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點，所以各級黨委政府都非常重視，堅決貫徹落實黨中央決策部署，因地制宜發展新質生産力。從我們的統計數據來看，這方面效果也是比較明顯的，新質生産力在加快形成。

首先，從創新投入角度來看，投入在繼續增加。去年我國研發投入R&D經費的總量首次超過3.3萬億元人民幣，居世界第二，對推動高科技産業、推動創新發揮了重要作用。今年世界知識産權組織報告顯示，我國的創新指數排位又升了1位，是第11位。另外，從高新技術産業的投入來看，高技術産業投資，前三季度同比增長10%。大家知道，前三季度固定資産投資增長只有3.4%，所以高技術産業投資要高6.6個百分點，而且高技術産業投資對全部固定資産投資增長的貢獻率達到27.1%，所以創新的投入在不斷增加。

第二，從新質生産力角度來看，創新成果在不斷涌現。今年前8個月，知識産權相關部門有個數據，發明專利授權量同比增長20%以上，量子計算機上線、航天飛行、一些大國重器、一些重大成果在不斷涌現。

第三，新産業在加快發展。規模以上高技術製造業增加值，前三季度同比增長9.1%，比規模以上工業增速高3.3個百分點。信息傳輸、軟體和信息技術服務業增加值前三季度增長11.3%，也是明顯高於服務業的增速。數字經濟加快推進，數字産品製造業增加值較快增長。

第四，新業態、新模式在加快形成、加快拓展。網上零售額這種新業態繼續保持較高增速，實物商品網上零售額前三季度增長7.9%，網上零售額中的即時零售、直播帶貨，都保持較高的增長速度。

基於以上情況，新質生産力在加快培育、加快形成。但是，這是個量變到質變的過程，我們國家的經濟轉型和高質量發展，最終要靠科技支撐，要靠新質生産力加快形成。黨的二十屆三中全會明確提出，健全因地制宜發展新質生産力體制機制。這次一攬子增量政策中間，也有相當一部分政策是有利於推動新質生産力發展的。所以我們相信，隨著這種增量政策落地、隨著改革政策到位，中國的新質生産力發展具有較大的空間。謝謝。

壽小麗：

最後一題。

新京報記者：

我們注意到，9月份工業增加值的增速是在連續下滑4個月以後首次止跌回升，所以想請問盛局長，您如何看待當前工業的表現？對於下階段的走勢有何預判？謝謝。

盛來運：

謝謝您的提問。工業是今年經濟運行中間的一個亮點，大家可能從數據已經看出來，今年前三季度GDP增長4.8%，而工業前三季度增長5.8%，工業增速比GDP增速高1個百分點，對前三季度經濟穩定增長髮揮了重要支撐作用，貢獻率接近4成。前三季度工業表現為什麼這麼好、成為經濟中的一個亮點？

第一個原因，我們國家工業基礎比較紮實。我們國家是聯合國公佈的500多個工業門類中間唯一一個齊全的、所有門類都有的國家，産業配套能力比較強、韌性比較大、迴旋餘地比較大。所以儘管我國工業遇到了來自於外部的衝擊和內部結構調整的壓力，但是工業仍然顯示了較強的競爭能力。

第二個原因，今年工業表現比較好跟出口的支撐也有關係。今年前三季度，工業出口交貨值增長4.1%，全口徑貨物出口增長6.2%，這些出口産品既顯示了我國的加工能力，也體現了出口對工業發展發揮了重要支撐作用。

第三個原因，就是新動力的成長，以及剛才我談到新質生産力的發展，這也是重要的支撐。這些年來，尤其是黨的十八大以來，我國加力推進工業結構調整和轉型升級，推動工業領域新質生産力發展。從我們的數據來看，這幾年工業高端化、智慧化、綠色化的方向和趨勢明顯，剛才談到近幾年高技術産業增加值比規模以上工業平均增速高3到4個百分點。另外我們的數字經濟産業，包括我們具有競爭優勢的新能源相關行業，都保持較快的增長速度，這對工業的穩定發展也提供了強大動力。

還有一個很重要的原因，剛才我也談到了，就是今年以來的工業勢頭表現比較好，跟“兩重”“兩新”政策落實也非常有關。前面我向大家通報了政策的效應，新能源車受益比較大，前三季度新能源汽車産量同比增長33.8%，相關的一些製造業，比如金屬冶煉設備、數控鍛壓設備等産品産量都保持兩位數增長。這些政策效應在持續釋放。

這四方面的原因，推動了今年工業經濟表現比較好，對整個經濟穩定運行發揮了重要作用。從後一個階段來講，雖然當前工業發展也面臨一些壓力，比如工業産品價格持續下行、企業利潤有待提升、工業産能利用率有待提高，還有一些傳統産業要加快調整轉型升級，這些結構性問題要在改革中、轉型中去化解。

但從大的趨勢來看，我覺得工業還會繼續保持穩定發展勢頭。因為剛才我談到的這幾個支撐因素都存在，而且像新動力、經濟轉型，這些內生的動力還會增強，尤其是四季度隨著一攬子政策落地落實，中國工業經濟會繼續保持穩定發展的態勢，質量和效益都會得到提升。謝謝。

壽小麗：

謝謝盛來運副局長，謝謝各位記者朋友。今天的新聞發佈會就到這裡，大家再見！