這場“放管服”座談會，總理為何放在
上海自貿區開？

11月21日，李克強總理主持召開深化簡政放權放管結合優化服務改革座談會。地點有講究，不在中南海，而在上海自貿區。要理解其中涵義，可追溯到半年前的5月9日，國務院召開全國推進簡政放權放管結合優化服務改革電視電話會議，各地連線中南海，傾聽總理改革部署。半年過去，“推進”成效如何，積累了哪些好的經驗，可以説到了開一個“現場會”的時機，以促進改革“深化”。

11月21日，李克強總理考察GE中國研發總部。

地點選在哪兒？上海自貿區作為“放管服”改革最先破題的地方，無疑是最佳選擇。從3年前力促中國（上海）自由貿易試驗區掛牌成立起，這裡就一直是李克強寄予厚望的地方。他一再強調，自貿區是“改革高地”而非“政策洼地”。事實上，上海自貿區成立3年來也沒負改革試驗之名，在簡政放權、放管結合、優化服務上邁出實質步伐，先行先試100多項改革措施並複製推廣到全國。可以説，這裡一直就是“放管服”改革的“現場”。

時間選擇也有講究。11月21日當天上午，總理先考察了上海自貿區市場監管局。下午的座談會之前，他又考察了GE中國總部和中國研發總部，從考察點直奔會場。某種意義上，這恰是“放管服”的兩端：前者是看政府做得如何，後者是看企業感受如何。

半年前的“放管服”電視電話會上，李克強明確要求，“雙隨機一公開”作為監管制度重大改革，今年要全面推開，並要繼續推進市縣兩級市場監管領域綜合行政執法改革。此次在上海，自貿區市場監管局向總理集中彙報的，正是事中事後綜合監管的成果。總理還應邀現場點擊鼠標，通過網上平台啟動了一次“雙隨機”抽查。

11月21日，李克強總理考察上海自貿區市場監督管理局。

同樣是在那次電視電話會上，李克強説，“放管服”改革要營造更有吸引力的國際化、法治化、便利化營商環境，降低制度性成本，培育提升我國國際競爭新優勢。此次考察GE中國，公司負責人向總理彙報：上海自貿區的工商、海關、商檢等政策對優化企業經營環境、提高GE的運行效率起到了積極推動作用，這促使GE不斷加大在這裡的投資和“深耕”力度。

當天的座談會有11個省份或地級市政府負責人參加，涵蓋東、中、西、東北地區。這樣的安排也有深意：雖然是部分，但足以代表全國。無論是“放管服”的“排頭兵”上海、浙江等東部省份，還是老工業基地如黑龍江、中部代表如湖北武漢、西部地區如寧夏銀川，李克強都一一“評點”，對各地改革做出指示。

誠如總理在多個場合強調的那樣，“中國這30多年的發展，很大程度上依靠的是各地你追我趕、競相迸發的競爭力”。在當前經濟出現地區和行業走勢分化的大背景下，座談會這番安排無疑既“獎掖先進”也“鞭策後進”，以期能夠充分調動各地和各個方面的積極性，進一步促進“放管服”改革的深化。

改革本身的“深度”和“廣度”也是如此。上海自貿區從最初28平方公里擴大到今天的120平方公里，更在廣東、天津、福建等地複製出10個各具特色的自貿試驗區。李克強此次又提出新要求，希望上海自貿區把擴大開放和深化改革更緊結合起來，做改革開放新標桿，同時要“立足上海、對標國際”。就全國範圍而言，總理則要求各地“對標先進、挖掘潛力”，特別是要推廣複製自貿區的改革經驗。

11月21日，李克強在上海主持召開深化簡政放權放管結合優化服務改革座談會。

“自貿區這個改革開放‘高地’，高在‘放管服’，高在‘大眾創業、萬眾創新’，高在新動能的培育，高在整個市場環境的開放、公平和公正。”總理在座談會上這樣説。

引人注目的是，當天座談會上，李克強再次用“壯士斷腕”來形容推動“放管服”改革的決心，強調要持之以恒進行政府“自我革命”，用政府自身一時的“痛”換來人民群眾長遠的“利”。

“當官為了什麼？不就是為了造福百姓嗎！用權為了什麼？不就是要讓人民受益嗎！”總理語重心長地説，“我們只有把‘放管服’這件事做好了，才對得起百姓，對得起人民。”（記者 楊芳）