(1993年10月6日)

    各位代表、同志們、朋友們：

    我代表中國殘疾人聯合會第一屆主席團向大會作報告，請予審議。

    一、歷史性的成就

    中國殘聯第一次全國代表大會以來的五年，是不平凡的五年。在黨和政府的關懷與領導下，在改革開放和現代化建設大好形勢的推動下，經過各地方、各有關部門、社會各界和廣大殘疾人的共同努力，我國殘疾人事業取得歷史性的成就；頒布殘疾人保障法，奠定了殘疾人事業的法律基礎，為實現殘疾人的公民權利提供了法律保障；制定實施《中國殘疾人事業五年工作綱要(1988～1992年)》和《中國殘疾人事業"八五"計劃綱要(1991～1995年)》，將殘疾人事業納入國家經濟、社會發展計劃；康復、教育、勞動就業、文化生活、福利、環境等各業務領域全面拓展，初步確立了殘疾人事業的基本格局；建立殘疾人工作協調機構，加強了殘疾人工作體系；組建各級殘疾人聯合會，完善了殘疾人組織體系；發揚愛國主義、集體主義、社會主義和樂觀進取精神，在殘疾人中廣泛開展自強活動，增強了殘疾人的參與意識和奮鬥精神；弘揚社會主義人道主義，全社會進行多種形式的助殘活動，越來越多的人理解、尊重、關心、幫助殘疾人；黨和國家從人權保障和人類解放的高度，闡明了殘疾人事業的意義，為認識和解決殘疾人問題提供了理論依據。這一切，既給殘疾人帶來實實在在的利益，又為殘疾人事業的長遠發展奠定了基礎。

    1康復

    "三項康復"工作取得巨大成效，使90余萬白內障患者重見光明，3.8萬聾兒開口説話，32萬小兒麻痹後遺症患者得到矯治，共126萬殘疾人康復，超額52%完成五年任務。

    開拓了精神病綜合防治、智力殘疾預防和低視力康復工作：在每省的一市一縣，採取社會化、開放式、綜合性的措施，在覆蓋7000多萬人口、70多萬精神病人的大範圍內進行具有深遠意義的防治精神病實踐；建立了近百個低視力康復點，為低視力殘疾者配用助視器，使其脫離盲人生活狀態；針對導致智力殘疾的遺傳和缺碘兩大因素，6個省和13個高發縣制定了控制遺傳性智力殘疾的法規和規定，向全國部署了食用鹽加碘及對新婚育齡婦女、孕婦和嬰幼兒補用碘油製品，以提高兒童智慧、消除碘缺乏病、預防殘疾。廣泛開展社區康復訓練，建立了1200多個社區康復站和300多個特殊用品輔助用具供應服務站，與殘疾人家庭相配合，幫助殘疾人補償和訓練功能，增強其生活自理和參與 社會的能力。適當開辦了骨幹康復機構，三級綜合醫院普遍設立康復科(室)，6所醫學院校開設了康復醫學專業，發揮著人才培養和技術指導作用。

    2教育

    義務教育入學率大幅度提高：普通中小學普遍接收肢體殘疾學生入學；特殊教育學校增加一倍多、達1108所，普通學校附設特教班增加5倍、達3568個，盲、 聾、弱智兒童隨普通班就讀的人數大幅度增長，在校學生共增加6倍多，達到37萬人。五年的發展，超過了我國自有特殊教育以來百餘年的總和。職業技術教育廣泛開展：普通技校、中專五年累計招收殘疾學生4300人；建立了殘疾人職業高中89所、技工學校9所、中等專業學校15所及各類培訓機構268個，開辦各類中短期職業培訓班4500多期，共培養培訓13萬人。高級中等以上教育初見成效：普通高校五年累計錄取3859名殘疾學生，山東濱州醫學院專設醫學二係招收 肢體殘疾學生；開辦了青島盲人高中、南京聾人高中、長春大學特殊教育學院，新疆、南京中醫學院開設盲人按摩專業，天津理工學院開設聾人機電專業。盲文、手語的改革和推廣取得成果：制定了《漢語雙拼盲文方案》、盲文數理化和民族器樂符號，出版了首部統一、規範的《中國手語》和盲人觸摸世界地圖集。

    3勞動就業

    集中安排殘疾人的福利企業在穩定的基礎上有所發展，各類福利企業達到4.9萬個，80余萬殘疾人在其中就業，1992年實現産值618億元、創利稅65億元。分散按比例就業邁出了開拓性的一步：140多萬殘疾人分散在各單位就業，佔全國職工總數1%；在此基礎上，殘疾人保障法規定各單位按比例安排殘疾人就業，上海、福建及廣州、瀋陽、武漢、大連、青島、無錫、九江、洛陽、深圳和其它一批市、縣已按1.5%～2%的比例實施，結果表明難度比預料的小，成效比預想的好。個體從業的殘疾人大幅度增加，人數已達數十萬。殘疾人勞動服務網絡正在形成，建立了435個殘疾人勞動服務機構，與城鎮勞動服務系統和農村社會化服務體系相結合，開展殘疾人待業登記、能力評估、職業培訓、就業介紹，組織並指導農村殘疾人參加生産勞動。在83個國家參加的第三屆殘疾人職業技能奧林匹克競賽中，我國獲金牌、銀牌、銅牌及總分四個第一，集中展示了殘疾人的能力，表明他們同樣是社會財富的創造者。

    4扶貧

    針對貧困殘疾人及其家屬佔全國貧困人口半數的狀況，為彌補以往的扶貧措施對存在生理和功能缺陷的殘疾人難以奏效，國家設立了"康復扶貧"專項貼息貸款，首先在500個縣幫助殘疾人恢復補償功能、培訓提高勞動技能、組織參加生産勞動，使其解決溫飽。扶貧工作和殘疾人事業的這一新舉措，已初見成效。

    5 文化生活

    精神産品增多：公眾文化單位努力為殘疾人服務，並適應殘疾人特殊需要，在影視作品中增加字幕，開辦電視手語節目，攝製了《啟明星》等引起強烈反響的10多部影片和50余部電視劇；殘疾人文化出版單位發行盲人、聾人、弱智人讀物和教育、康復、就業的書刊1200余種數千萬冊。文化活動活躍：公共活動場所為殘疾人提供方便，並開闢了2100多個殘疾人活動場所和51個盲人有聲讀物圖書館(室)；兩萬多名殘疾人參加了自下而上的兩屆藝術匯演，演出萬餘場，展示了才華，感動了社會；中國殘疾人業餘藝術團出訪12個國家和香港，引起轟動，被譽為"一流表演，一流精神，美和友誼的使者"。體育成績顯著：廣大殘疾人踴躍參加體育活動，參加縣級以上運動會的達14萬人；第三屆全國殘疾人運動會刷新238項全國紀錄；在殘疾人奧運會等重大國際賽事中獲金牌133枚、銀牌62枚、銅牌29枚，破29項世界紀錄。

    6社會環境

    環境條件改善，國家發佈了《方便殘疾人的城市道路和建築物設計規範》，一些大、中城市的主要道路和重要公共建築逐步採取無障礙措施，為殘疾人參與社會創造了條件。公眾助殘意識提高：公眾傳播媒介積極反映殘疾人渴求理解、志在奉獻的心願和頑強拼搏的精神，報道殘疾人事業的進展，展現團結、友愛、互助之情，喚起了社會的愛心；殘疾人組織開展建"殘疾人之家"做"殘疾人之友"活動；五千多萬少先隊員參加了歷時8年的"紅領巾助殘"活動；殘疾人保障法頒布後的三年間，分別以"宣傳保障法"、"走進每個殘疾人家庭"和"扶助與共進"為主題，開展了三次"全國助殘日"活動，各級領導看望殘疾人，數千萬人為殘疾人辦實事、送溫暖；國家表彰了助殘先進集體和個人，越來越多的人理解、尊重、關心、幫助殘疾人。

    7殘疾人組織建設

    1988年中國殘疾人聯合會成立後，地方各級殘聯相繼建立，我國各民族、各類別的殘疾人有了自己的統一組織。殘聯本著"邊工作邊建設、以任務帶隊伍、以建設促事業"的原則，在組織、思想、作風和業務建設上取得了成績。廣大殘疾人，雖然遭遇不幸，卻依然奮發進取，自強不息，努力投身祖國建設，涌現出許多先進人物和感人肺腑的事跡，被國家授予"自強模範"稱號。

    8法制建設

    頒布《中華人民共和國殘疾人保障法》，以國家意志規定了每個公民和一切組織對待殘疾人問題的行為規範，確定了國家發展殘疾人事業的法律準繩，明確了殘疾人維護自身權益的法律依據和履行公民義務的行為準則，殘疾人事業開始進入法制的新階段。廣泛開展殘疾人保障法的宣傳教育：國務院專門發出宣傳貫徹的通知；國家將其列入"二五"普法規劃，各地也納入普法計劃；發行漢文、盲文及7種少數民族文字的法律文本近一千萬冊；從中央到地方的各級領導和人大代錶帶頭宣講，並以各種宣傳工具和生動有效的形式，在公民中普及基本知識，增強法律意識。積極制定配套法規："殘疾人教育條例"已報請審議；8個省人大常委會頒發了殘疾人保障法實施辦法，近20個省已將實施辦法提請審議；各級政府普遍制定了扶助殘疾人的規定。認真進行執法檢查：全國人大連續兩年檢查了5個省執行殘疾人保障法的情況，並在29個省的義務教育檢查中將殘疾人教育列為專題 ；全國人大新聞局組織20多家新聞單位赴 地方採訪，發表大量報道，進行輿論督導；今年又召開了全國宣傳實施殘疾人保障法工作座談會，進行總結和進一步的部署。

    9.國際交流與合作

    我國響應《關於殘疾人的世界行動綱領》，積極參與"聯合國殘疾人十年(1983～1992)"和亞太殘疾人十年(1993～2002年)"行動。參加了各大殘疾人國際組織，與50多個國家(地區)進行了殘疾人事業領域的交流與合作，承辦了12次重要國際會議。在第47屆聯大關於殘疾人問題特別全會等重要國際會議上，我國提出的原則和建議，得到普遍響應；我國殘疾人事業的做法和發展，受到高度讚揚。通過交流，增進了相互了解，發展了合作，擴大了影響，展現了我國人權保障的廣泛性、真實性和公平性。榮獲聯合國"殘疾人十年特別獎"與"和平使者獎"。