新華社北京１９９６年１１月２４日電（人民日報記者何加正、中央人民廣播電臺記者羅觀星、新華社記者焦然）中共中央和國務院１１月２１日至１１月２４日在北京召開中央經濟工作會議。會議主要任務是貫徹黨的十四屆五中、六中全會精神，總結今年經濟工作，部署明年經濟工作。
中共中央總書記江澤民在會上就當前形勢和明年經濟工作的總體要求、主要任務作了重要講話。中共中央政治局常委、國務院總理李鵬就明年經濟工作的部署作了重要講話。中共中央政治局常委、國務院副總理朱鎔基作總結講話。中央政治局常委李瑞環、劉華清、胡錦濤出席了會議。
會議認為，明年是我國歷史發展上的重要一年，我國將恢復對香港行使主權，召開黨的第十五次全國代表大會，這是舉世矚目的兩件大事。正確安排和積極做好明年的經濟工作，具有非常重要的意義。
會議認為，今年以來總的經濟形勢是好的。“九五”第一年，開了一個好頭。經濟形勢好的顯著標誌：一是既保持了經濟快速增長，又有效地抑制了通貨膨脹。二是社會總供給和總需求趨於平衡，宏觀經濟環境進一步改善。投資和消費需求增長大體適度，市場供應充足，財政金融基本穩定，國際收支平衡狀況較好，外匯儲備有較多增加。三是改革開放進一步深化，經濟和社會協調發展。國有企業改革力度加大，探索了一些新路子。新推出的金融、涉外稅收、外匯管理和價格等改革進展順利。利用外資繼續增加。人民生活進一步改善。
會議認為，經過近三年的努力，我國國民經濟實現了持續、快速、健康發展，有效地解決了在大步前進中曾一度出現的投資和消費增長過快，金融秩序混亂，物價漲幅過高等突出矛盾和問題，成功地避免了可能出現的經濟大起大落。整個經濟開始進入適度快速和相對平穩的發展軌道，以治理通貨膨脹為首要任務的宏觀調控基本上達到了預期目標。這些成績的取得，是全面、正確、積極貫徹鄧小平建設有中國特色社會主義理論和黨的基本路線的結果，也是全黨和全國上下齊心協力、積極奮鬥的結果。實踐充分證明，黨中央關於深化改革、加強和改善宏觀調控的決策是完全正確的，所採取的一系列政策措施也是比較穩妥的。這説明我們黨對社會主義市場經濟體制和社會主義現代化建設規律的認識逐步在深化，領導和駕馭經濟工作的水平提高了。
會議指出，在充分看到總體經濟形勢好的同時，對當前存在的問題仍不能低估。在經濟總量矛盾明顯緩解的情況下，經濟結構性矛盾愈益突出。“大而全、小而全”，重復建設的問題相當嚴重。農業基礎脆弱的狀況並沒有根本改變。特別是部分國有企業生産經營困難，經濟效益不好。對這些問題，必須高度重視，認真加以解決。
會議確定，１９９７年經濟工作的總體要求是：堅持以鄧小平建設有中國特色社會主義理論為指導，全面貫徹黨的基本路線和基本方針，落實十四屆五中、六中全會精神，切實推進兩個根本性轉變，繼續實行適度從緊的財政貨幣政策，降低物價上漲幅度，加強農業基礎地位，加快改革特別是國有企業改革步伐，加大結構調整力度，培育新的經濟增長點，積極開拓市場，提高對外開放水平，促進國民經濟持續、快速、健康發展和社會全面進步。
會議強調指出，明年總的宏觀經濟政策應當保持連續性、穩定性和必要的靈活性，做到穩中求進。務必保持政治、經濟和社會的穩定，同時採取積極的政策措施，為經濟注入新的活力，著力提高經濟增長質量和效益，推動改革和建設更好地發展。為此，經濟工作要做到四個結合：一是把總量控制與結構調整更好地結合起來。二是把宏觀調控與微觀搞活更好地結合起來。三是把深化改革與促進發展更好地結合起來。四是把經濟發展與社會發展更好地結合起來。會議指出，明年要抓住宏觀經濟環境比較有利的時機，把經濟工作的重點，切實放在推進經濟體制改革和轉變經濟增長方式上來。
會議認為，明年要抓住影響經濟工作全局的重要環節，帶動整個改革和建設事業有一個新的發展。
一、繼續加強農業基礎地位，促進農業持續穩定增長。今年農業獲得較好收成，但加強農業的思想絲毫不能鬆懈。我國農業基礎薄弱，任何時候、任何情況下都不能放鬆農業，特別是不能放鬆糧食生産。要切實保護耕地，繼續增加對農業的投入，實施科教興農戰略，推進農業兩個根本性轉變。要把加強水利基礎設施建設作為明年的一項重要任務，從中央到地方都要把加強水利建設作為基本建設的重點。要抓住當前的有利時機，繼續深化農村改革，特別是積極推進糧棉等農産品流通體制改革。要在決不放鬆糧食生産的前提下，根據市場需求變化合理調整農業生産結構，增加農民收入。要繼續堅持“米袋子”省長負責制、“菜籃子”市長負責制。
二、加快國有企業改革和發展，大力提高企業經濟效益。明年要把搞好國有企業放在更加突出的地位，力求取得較大的進展。關鍵是要進一步解放思想，實事求是，以“三個有利於”為根本標準，狠抓落實，加大改革力度，加快改革步伐。著重抓好四個方面的工作：第一，堅持國有企業改革方向，全面貫徹改革基本方針。要按照建立現代企業制度的方向，總結試點經驗，擴大試點範圍，完善改革措施，積極解決重點和難點問題，力求在轉變企業機制上取得新進展。繼續抓好大的企業，放活小的企業，推進國有企業的戰略性調整和改組。全面搞好“三改一加強”，提高企業的素質和效益。第二，切實加強企業管理，這不僅是深化企業改革的要求，也是企業工作中的當務之急。一定要從嚴治廠。第三，突出抓好國有企業領導班子整頓和建設。明年要對國有企業領導班子進行一次普遍的、認真的考核，加強企業職工代表大會對領導班子的民主評議和監督，按照社會主義市場經濟體制的要求，進一步完善企業領導班子建設的各項制度。第四，努力為深化企業改革創造有利的環境和條件。提倡和鼓勵使用國內企業生産的設備和産品。繼續採取有效措施，多渠道增資減債，儘量緩解企業的困難。堅決制止向企業亂攤派和亂收費。加快配套改革，特別是社會保障體系的建設，積極實施再就業工程。
三、加大經濟結構調整力度，逐步解決“大而全、小而全”和低水平重復建設問題。“大而全、小而全”是我國經濟建設中長期存在的一種頑症。解決這個問題，從根本上説，要靠全面深化體制改革。要從思想上擺脫狹隘的小生産意識的羈絆束縛，改變傳統的單純外延擴張發展經濟的做法。必須以市場為導向，走集約經營路子，發展規模經濟，立足於現有企業的改組改造，不能再盲目鋪新攤子，上新項目。積極培育和扶持新的經濟增長點，是調整和優化結構的重要內容和必然選擇。要正確處理基礎産業和支柱産業的關係。各地區要充分考慮國家的整體佈局和市場容量，注意發展本地區有明顯優勢的特色經濟。同時，積極拓展國內外市場。
四、繼續保持良好的宏觀經濟環境，進一步規範和整頓經濟秩序。繼續實行適度從緊的財政貨幣政策，保持投資和消費的合理增長。從嚴控制新開工項目，優化投資結構。繼續做好物價調控工作，降低物價漲幅。規範和整頓經濟秩序，加強證券市場監管，著力解決偷稅漏稅、財經紀律鬆弛、社會信用混亂、生産和經銷假冒偽劣産品、走私販私，以及生産資料流通領域違規和非法經營等問題，大力推進社會主義市場經濟新秩序的建立。要整頓和規範收入分配秩序。
五、適應對外開放的新形勢，努力提高對外貿易和利用外資的水平。對外開放是我們既定的基本國策，必須堅定不移地長期堅持。要充分利用國內外兩個市場、兩種資源，加快實現出口貿易由數量型向效益型轉變。繼續積極、合理、有效地利用外資，進一步提高對外開放水平。採取積極有力的措施，支持國內企業發展壯大，增強競爭力。繼續加快健全和完善涉外經濟立法。
六、繼續改善城鄉居民物質文化生活，促進經濟和社會協調發展。要在發展經濟的基礎上，使職工工資和農民收入繼續增加，生活繼續改善。在城市，要著力解決居民住房問題，擴大和加快“安居工程”建設。貧困地區要把解決群眾溫飽問題作為第一位的任務。中央和地方都要增加扶貧開發資金。繼續完善城鎮居民最低生活保障制度和職工最低工資制度。實施科教興國戰略，促進科技進步，發展教育事業，保護生態環境，合理利用資源，控制人口增長，實現可持續發展，促進社會全面進步。認真學習和貫徹六中全會決議，是明年的一項重要工作。各級領導要進一步認識精神文明建設在社會主義現代化事業中的戰略地位，提高兩個文明一起抓的自覺性。各地方各部門在制定年度工作計劃時，對精神文明建設要作出具體安排，提供必要的物質保障，爭取明年精神文明建設出現一個新氣象。要在全國上下大力提倡艱苦奮鬥、勤儉建國的精神，堅決反對鋪張浪費。
會議指出，明年改革和建設任務十分繁重。要使各項事業有新的發展，必須進一步加強領導。中央要求全黨同志特別是各級領導幹部要牢牢把握大局，再接再厲，同心同德，開拓前進。這是做好１９９７年各項工作的根本要求和重要保證。要堅持以鄧小平建設有中國特色社會主義理論和黨的基本路線為指導，把握抓住機遇、深化改革、擴大開放、促進發展、保持穩定的大局，把建設和發展有中國特色的社會主義偉大事業推向前進。要在“九五”第一年開好頭、起好步的基礎上，保持好的發展勢頭，再接再厲，繼續前進。全黨同志首先是高級領導幹部要在政治上、思想上、行動上同中央保持一致，同心同德，自覺維護中央的權威，做到令行禁止。要增強改革意識和創新精神，積極解決改革和發展中的難點和重點問題，開拓前進。
會議要求，各地區、各部門要抓緊做好年末各項經濟工作。切實做好糧棉和其它農産品的收購，組織好工交生産，搞好市場供應，加強稅收徵管，嚴格控制財政支出，確保完成今年財政預算，為明年工作打好基礎。各級領導都要深入到災區、貧困地區和困難企業的群眾中去，關心群眾生活，把人民群眾的冷暖挂在心頭。
會議強調，在新的一年裏，我們要在鄧小平建設有中國特色社會主義的偉大旗幟下，在以江澤民同志為核心的黨中央領導下，勵精圖治，紮實工作，卓有成效地完成１９９７年的各項任務，以實際行動迎接黨的十五大勝利召開。
出席這次會議的中央領導同志還有：丁關根、田紀雲、李嵐清、李鐵映、楊白冰、吳邦國、鄒家華、姜春雲、黃菊、尉健行、謝非、溫家寶、王漢斌、張震、張萬年、遲浩田、任建新、陳慕華、宋健、李貴鮮、彭（佩去人加王旁）雲、羅幹、張思卿、吳學謙、王兆國、朱光亞。
各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生産建設兵團的黨政主要負責同志，黨中央有關部門，國務院各部委和有關單位的主要負責同志，解放軍三總部和武警部隊負責同志出席了會議。
人民日報社論：把握大局，繼續前進
