八、切實保障和改善民生

    民生問題涉及千家萬戶。在困難的時候，更要關注民生、重視民生、改善民生。要完善政策措施，加大投入力度，大力實施民生工程，努力為群眾多辦實事、好事。

    第一，著力做好就業工作。把就業工作擺在更加突出的位置，實施更加積極的就業政策，調動企業、勞動者和社會各方面力量促進就業再就業，千方百計增加就業崗位。發揮好政府投資和重大項目帶動就業的作用，盡可能多地提供就業機會。鼓勵勞動密集型産業特別是中小企業和服務業吸納就業，進一步開闢公益性就業崗位特別是城鄉基層的公共管理和服務崗位，提高崗位補貼標準。鼓勵自主創業、自謀職業，推動以創業帶動就業。鼓勵高校畢業生到基層、農村和中小企業就業。健全公共就業服務體系，加強職業技能培訓，加大對下崗失業人員和農民工的免費培訓力度。對就業困難群體實施就業援助，深入實施城鄉技能就業扶助計劃，對城市拆遷拆違失業人員、下崗職工和就業困難人員特別是零就業家庭實行優先扶持和重點幫助。穩定現有就業崗位，引導企業積極承擔社會責任，鼓勵和支持遇到困難的企業採取在崗培訓、輪班工作、協商減薪等辦法，儘量不裁員或少裁員。積極開展對農民工就業的引導和服務，提高返鄉農民工的轉業轉崗能力。加強失業調控和失業預警，確保就業形勢穩定。

    第二，加快完善城鄉社會保障體系。加大財政對社會保障體系建設的投入，擴大城鎮職工基本養老保險、基本醫療保險和城鎮居民基本醫療保險覆蓋面。支持有條件地區探索建立農村社會養老保險制度。全面推開城鎮居民基本醫療保險制度試點，將在校大學生全部納入城鎮居民醫保範圍。實施企業職工基本養老保險省級統籌，增強調劑能力。今年企業退休人員基本養老保險金再提高10%以上。完善新農合製度，逐步擴大參合農民受益面，提高受益水平。健全城鄉社會救助制度，建立與全國平均保障水平同步增長機制，提高城鄉低保、農村五保、醫療救助等待遇水平，加大光榮院、福利院和“五保”供養服務機構等建設改造力度，確保城鄉困難群體和弱勢人員的基本生活。深入推進扶貧開發，加大社會幫扶力度，確保穩定解決20萬農村扶貧對象的溫飽問題。

    第三，積極實施保障性安居工程。加大政府對保障性住房特別是廉租住房的投資建設力度，在資金、土地供應等方面給予傾斜。擴大廉租住房保障範圍，今年全省完成8.5萬戶低收入家庭的廉租住房保障任務。對進城有穩定收入農民工的長久性住房需求，有條件的地方可納入保障性住房範圍。加快回遷安置住房建設，確保拆遷戶按時得到安置。積極推行拆遷貨幣補償，鼓勵拆遷戶使用補償款從市場購買商品房。

    第四，努力提高城鄉居民收入。把提高居民收入水平特別是增加農民和城鎮低收入居民的收入，作為拉動內需、促進消費的重要舉措，繼續實現“四個提高”：提高農民收入水平、提高企業退休人員基本養老金水平、提高城鄉居民最低生活保障標準、提高優撫對象等人員撫恤和生活補助標準。在去年較大幅度提高收入的基礎上，力爭再用兩年時間，使全省企事業單位職工收入達到全國平均水平。認真落實國家提高糧食最低收購價格，落實較大幅度提高農資綜合直補、糧食直補、良種補貼、農機具補貼標準等方面的強農惠農政策。鼓勵農民發展農村二、三産業和外出務工，引導農民投工投勞，積極參與農村基礎設施建設，千方百計增加農民收入。指導企業在效益提高的前提下，適度提高職工工資。規範公務員津補貼制度，穩步推進事業單位工資改革。

    第五，加強公共安全建設。深刻汲取問題奶粉事件和重大安全生産事故的教訓，全力遏制安全事故的發生。繼續深入開展安全生産、食品藥品安全、節能減排三項集中行動，認真組織開展“質量和安全年”活動。加快健全食品藥品安全監管體制，強化企業質量安全主體責任，切實加強生産流通全過程監管，搞好重點品種、重點環節、重點區域的專項整治，實行嚴格的質量安全追溯制度、召回制度、市場準入和退出制度。加強産品質量檢驗檢測能力建設，建立風險研判機制，實施監管關口前移，堅決杜絕不合格産品進入市場。深入整頓規範市場秩序，維護消費者合法權益。加強安全生産治理整頓和監督管理，嚴厲打擊非法違法生産，嚴格規範企業安全行為，深化隱患排查治理，健全並落實安全生産各項制度，嚴肅查處各類安全事故，堅決懲處安全事故涉及的失職、瀆職和各種腐敗行為。高度重視信訪工作，健全社會矛盾糾紛排查調處機制。加強普法工作，搞好法律援助，推進監獄體制改革。深入開展平安河北創建活動，加強社會治安綜合治理，依法防範和嚴厲打擊違法犯罪活動，全力維護社會穩定。