三、半個世紀西藏的歷史性巨變

    民主改革５０年來，在中央人民政府的關懷和全國人民的支援下，西藏各族人民以主人翁的姿態迸發出創造美好生活的巨大熱情，推動西藏經濟社會實現了跨越式發展，各項事業取得了舉世矚目的歷史性成就。

    ——社會制度實現了歷史性跨越，西藏人民當家作主權利有了制度保障。１９６５年，西藏自治區成立，標誌著民族區域自治制度在西藏全面確立，實現了西藏社會制度從政教合一的封建農奴制度向人民民主的社會主義制度的歷史性跨越，西藏人民從此進入了當家作主的新時代。昔日的農奴和奴隸從此享有了平等參與管理國家事務和自主管理本地區和本民族事務的政治權利。西藏人民與全國各族人民一樣，享有了國家憲法和法律規定的所有權利。他們依法直接選舉縣、區、鄉、鎮人民代表大會代表，並由這些代表選舉出席全國和自治區、市人民代表大會的代表，依法通過各級人民代表大會行使參與管理國家和地方事務的權力。２００７年，在西藏的自治區、地（市）、縣、鄉（鎮）四級換屆選舉中，參選率達到９６．４％，有些地方參選率達到１００％。經過直接和間接選舉産生的３４０００多名四級人大代表中，藏族和其他少數民族佔９４％以上。目前，在全國人大代表中，西藏自治區有２０名代表，其中１２名為藏族公民，門巴族、珞巴族公民各１名。

    西藏人民自主管理本民族本地區事務的權利受到保障。１９６５年以來，西藏自治區歷任人民代表大會常務委員會主任和人民政府主席都由藏族公民擔任，各級人大常委會和政府的主要領導都是藏族公民。西藏自治區各級檢察院和法院的主要負責人也均由藏族公民擔任。目前，在自治區、地（市）、縣三級國家機關組成人員中，藏族和其他少數民族公民佔７７．９７％。

    西藏自治區不僅享有省級國家機關制定地方性法規的權力，而且有權根據本地的政治、經濟和文化的特點，決定本地的事務，制定自治條例和單行條例；上級國家機關的決議、決定、命令、指示，如有不適合西藏地方實際情況的，西藏自治機關可以報請批准變通執行或停止執行。據統計，自治區人大常委會自１９６５年以來，共制定了２５０余件地方性法規和具有法規性質的決議、決定，內容涉及政權建設、經濟發展、文化教育、語言文字、司法、文物保護、野生動植物和自然資源保護等許多方面，有效地維護了西藏人民在政治、經濟和社會生活各方面的特殊權益，促進了西藏各項事業的發展。

    ——經濟建設實現跨越式發展，社會面貌日新月異。５０年來，中央政府為促進西藏經濟社會發展，對西藏實施了一系列優惠政策，在財力、物力、人力等方面給予強有力的支持。據統計，僅在基礎設施建設方面，１９５１年至２００８年，國家就累計投入１０００多億元。１９５９年至２００８年，中央財政向西藏的財政轉移支付累計達到２０１９多億元，年均增長近１２％。其中，２００１年至２００８年累計達１５４１多億元。１９９４年以來，中央先後安排６０多個中央國家機關、全國１８個省市和１７個中央企業對口支援西藏經濟建設，截至２００８年底，已累計投入對口援藏資金達１１１．２８億元，安排６０５６個對口援藏項目，選派３７４７名援藏幹部進藏工作。在中央的關懷和全國的支援下，西藏經濟社會發展突飛猛進。據統計，１９５９年至２００８年，西藏生産總值由１．７４億元增長到３９５．９１億元，按可比價格計算，增長６５倍，年均增長８．９％。１９９４年以來，西藏生産總值年均增長達到１２．８％，高於全國同期年均增長水平。１９５９年至２００８年，西藏人均生産總值由１４２元提高到１３８６１元，增加１３７１９元。

    舊西藏沒有一條公路，如今，以公路建設為重點，航空、鐵路、管道運輸協調發展，形成了以拉薩為中心的四通八達的交通運輸網絡。２００８年，西藏基本實現了縣縣通公路，公路通車里程達到５．１３萬公里，比１９５９年的０．７３萬公里增加４．４萬公里；客運量比１９５９年增加近１０７倍；貨運量比１９５９年增加１１倍以上。以水電為主，地熱、風能、太陽能等多能互補、點多面廣的能源體系逐步建成。１９５９年至２００８年，西藏發電量年均增長１６．８％，目前已有近２１０萬人用上了電，佔總人口的７３％。在農村推廣清潔能源，４．３萬戶農牧民用上了沼氣。通訊事業快速發展，基本實現了縣縣通光纜、鄉鄉通電話。固定及移動電話用戶總數達到１５６．２萬戶，電話普及率達到每百人５５部。

    舊西藏農牧業基本靠天吃飯、靠天養畜，而今，農牧業現代化程度大幅提高，防災抗災能力顯著增強，科技貢獻率達到３６％。糧食産量由１９５９年的１８．２９萬噸增加到２００８年的９５萬噸；糧食平均畝産由１９５９年的９１公斤提高到２００８年的近３７０公斤；年末牲畜存欄數由１９５９年的９５６萬頭（只）增加到２００８年的２４００余萬頭（只）。舊西藏沒有現代工業，如今，西藏已初步形成了以優勢礦産業、建材業、民族手工業、藏醫藥業為支柱，包括電力、農畜産品加工、飲食品加工製造等在內的富有西藏特色的現代工業體系。２００８年，西藏工業增加值已從１９５９年的０．１５億元增加到２９．６８億元。現代商業、旅遊、飲食服務、文化娛樂等在舊西藏聞所未聞的新興産業飛速發展，成為西藏第一大産業。

    ——人民生活水平大幅度提高，生存和發展狀況得到極大改善。民主改革前，西藏農牧民沒有生産資料，幾乎終身負債，根本談不上純收入，２００８年西藏農牧民人均純收入達到３１７６元，１９７８年以來年均增長１０．１％，２００３年以來年均增長達到１３．１％。２００８年，西藏城鎮居民人均可支配收入達到１２４８２元，比１９７８年的５６５元增長２１倍。民主改革前，西藏９０％以上的人沒有自己的住房，農牧民居住條件極差，城鎮居民人均不足３平方米。當時的拉薩城區僅有２萬人，而城周圍居住在破爛帳篷裏的貧民和乞丐就有近千戶人。而今，西藏人民的居住條件得到了巨大改善。通過推進新農村建設、實施安居工程，已有２０萬戶、百萬農牧民住進了安全適用的新房。２００８年，農村居民人均居住面積達到２２．８３平方米，城鎮居民人均居住面積達到３３．００平方米。目前，從城市到農村都已初步建立起社會保障體系。２００８年西藏“五保戶”的供養標準達到１６００元。２００６年西藏人均收入低於８００元的農牧民全部納入最低生活保障，在全國率先建立了農牧區最低生活保障制度。

    和平解放前，西藏沒有一所現代醫療衛生機構，只有３所設備簡陋、規模很小的官辦藏醫機構和少量私人診所，從醫人員不足百人，加上農牧區的近３００名民間藏醫，全區平均每千人不到０．４名醫務人員。天花、霍亂、性病、斑疹傷寒、猩紅熱、破傷風等疾病時常流行。和平解放後特別是民主改革後，中國政府採取各種措施預防疾病，很快就使一些嚴重危害人民健康的疾病基本得到控制。從２０世紀６０年代開始，西藏消滅了天花，各類傳染病、地方病發病率大幅度下降。現在，西藏在全國率先實現了城鎮居民醫療保險全覆蓋，並逐步建立了以免費醫療為基礎的農牧區醫療制度，農牧民免費醫療補助人均達到１４０元。２００８年，西藏共有衛生機構１３３９個，比１９５９年增加１２７７個；實有病床床位７１２７張，比１９５９年增加６６４７張；衛生技術人員９０９８人，比１９５９年增加８３０７人；每千人病床數和衛生技術人員數分別達到了２．５０張和３．０５人，比１９５９年分別增加２．１１張和２．４１人。隨著醫療衛生條件的改善，西藏的人均預期壽命由和平解放時的３５．５歲增加到６７歲。據２０００年第五次全國人口普查，西藏有８０歲至９９歲的老人１３５８１人、百歲以上的老人６２人，是中國人均百歲老人最多的省區之一。西藏總人口由１９５９年的１２２．８萬人增加到２００８年的２８７．０８萬人，其中藏族和其他少數民族人口占９５％以上。近５０年是幾個世紀以來西藏人口增長最快的時期。

    ——傳統民族文化得到保護和弘揚，宗教信仰自由受到充分尊重。政府採取有力措施，促進藏語文的學習、使用和發展。西藏實行藏、漢語文並重，以藏語文為主。目前，所有農牧區和部分城鎮小學實行藏漢文同步教學，主要課程用藏語授課。中學階段也同時實行用藏語和漢語授課，並堅持在內地西藏中學開設藏語文課。在高校和中等專業學校的招生考試中，藏語文作為考試科目，成績計入總分。西藏自治區成立以來，各級人民代表大會通過的決議、法規，西藏各級政府包括政府所屬部門下達的正式文件和發佈的公告都使用藏、漢兩種文字。在司法訴訟程序中，對藏族訴訟參與人，都使用藏語文審理案件，法律文書也使用藏文。各單位的公章、證件、標識以及機關、廠礦、學校、車站、機場、商店、賓館、餐館、劇場、旅遊景點和體育場館、圖書館等的標牌和街道、交通路標等均使用藏、漢兩種文字。西藏人民廣播電臺自１９５９年建臺以來，始終以辦好藏語廣播為重點，目前共開辦有４２個藏語（包括康巴語）節目（欄目），藏語新聞綜合頻率每天播音達２１小時１５分鐘，康巴語廣播頻率每天播音１７小時５０分鐘。西藏電視臺衛視頻道開播後，專門開設藏語頻道。２００７年１０月１日藏語衛視實現了２４小時滾動播出。目前，西藏有１４種藏文雜誌、１０種藏文報紙。藏文于１９８４年實現了信息化處理，並開發出與漢英兼容的藏文軟體操作系統。藏文編碼國際標準于１９９７年獲得通過，成為中國少數民族文字中第一個具有國際標準的文字。

    傳統民族文化遺産得到有效保護、傳承和發展。國家組織編輯出版了中國戲曲志、中國民間歌謠集成、民族民間舞蹈集成、諺語集成、曲藝集成、民族民間歌曲集成、戲曲音樂集成、民間故事集成等十大文藝集成志書西藏卷，及時搶救和有效保護了西藏大量重要文化遺産。國家將整理出版大型口頭説唱英雄史詩《格薩爾王傳》作為重點科研項目予以資助，現已蒐集３００余部，整理出版藏文版６２部、漢譯本２０多部，並有多部被譯成英、日、法文出版。民主改革後，布達拉宮、大昭寺、哲蚌寺、色拉寺、甘丹寺、扎什倫布寺、薩迦寺等均被列為國家級重點文物保護單位。２０世紀８０年代以來，中央和西藏地方財政先後安排７億多元，用於修復開放一批國家級文物保護單位和各教派的重點寺廟。１９８９年到１９９４年，國家撥出５５００萬元和大量黃金、白銀等珍貴物資對布達拉宮進行了一次大的維修。２００１年起，又撥專款３．３億元，用於維修布達拉宮、羅布林卡、薩迦寺三大文物古跡。２００７年，中央政府再次撥出５．７億元，用於“十一五”時期（２００６－２０１０年）對西藏２２處重點文物保護單位進行全面維修保護。這在中國文物保護史上是空前的。

    西藏人民的宗教信仰自由和正常的宗教活動受到保護。目前，西藏共有１７００多處各類宗教活動場所，住寺僧尼約４．６萬人，充分滿足了信教群眾的需求。寺廟學經、辯經、受戒、灌頂、修行等傳統宗教活動和寺廟學經考核晉陞學位活動正常進行。據不完全統計，西藏現有６０余座學經班，學經僧人約６０００人。活佛轉世作為藏傳佛教特有的傳承方式得到國家的尊重。西藏的宗教活動多種多樣，宗教節日頻繁舉行。２０世紀８０年代以來，西藏陸續恢復了各教派各類型宗教節日４０余個。僧俗信教群眾每年都組織和參加薩噶達瓦節、雪頓節等各種各樣的宗教和傳統活動。

    ——現代教育和新聞文化事業全面發展，人民的文化教育水平不斷提高。舊西藏沒有一所現代意義上的學校，適齡兒童入學率不足２％，文盲率高達９５％。５０年來，國家投入大量資金髮展西藏教育事業，使西藏在全國率先實現了城鄉免費義務教育。從１９８５年開始，在農牧區實行以寄宿制為主的中小學校辦學模式，並對義務教育階段的農牧民子女實行包吃、包住、包學習費用的“三包”政策。２００８年，西藏７３個縣（市、區）已全部實現普及六年義務教育和基本掃除文盲，其中７０個縣完成普及九年義務教育，文盲率下降到２．４％。小學學齡兒童入學率達到９８．５％，初中入學率達到９２．２％，高中入學率達到５１．２％。據統計，西藏現有小學８８４所、普通中學１１７所、教學點１２３７個。２００８年，西藏人均受教育年限已達６．３年。２００８年，西藏有本專科院校６所，在校學生近３萬人，高等教育入學率已達１９．７％。還有中等專（職）業學校１０所，在校生２．１萬人。２０多年來，全國先後有２０個省、直轄市的２８所學校開辦內地西藏班（校），有５３所內地重點高中、９０多所高等學校招收西藏班學生，累計招收初中生３６７２７人，高中（中專）生３０３７０人，高校本專科生１．２萬餘人，為西藏培養輸送了１．８萬餘名各級各類建設人才。目前，內地西藏班在校生總數１８６４０人。現代科學技術迅速發展，科技隊伍不斷壯大，２００７年各類專業技術人員達到４６５０８人，其中，以藏族為主的少數民族技術人員達３１４８７人。一批博士、碩士、科學家、工程師等高級人才脫穎而出，成為推動西藏發展的生力軍。

    現代新聞文化事業從無到有，迅速發展。西藏現有２家圖書出版社、２家音像出版社，有各類印刷廠３５個，有公開發行的報紙２３種、期刊３４種，全區７個地市都有藏漢兩種文字的報紙。西藏有廣播電視臺９座，中波廣播轉播臺３９座，縣級以上調頻廣播轉播臺７６座，縣級以上（含口岸）電視轉播臺８０座，有線電視轉播臺７６座，鄉（鎮）廣播電視“村村通”站９１１１座。廣播、電視人口綜合覆蓋率分別從１９７８年的１８％和２％上升到２００８年的８８．８％和８９．９％，實現了全區鄉（鎮）、行政村通廣播電視的目標。西藏現有電影放映機構５６４個，管理機構８２個，農牧區放映隊４７８個，放映點７６９７個，電影放映已覆蓋到９８％的行政村，全區農牧民每月人均看電影１．６４場。目前，西藏共有各級群眾藝術館、文化館（站）２５７個，各類專業文藝演出團體１０個，民間藝術團１８個，群眾性業餘演出團體６６０個。新聞文化事業的發展為人民群眾了解新聞、獲取信息和休閒娛樂創造了條件，豐富了西藏人民的精神文化生活。