(七)圍繞完善體制機制，深入推進重點領域改革
一是深化國有企業改革。繼續推進國有大型企業股份制改革，完善法人治理結構。大力實施國有企業戰略重組，支持河北鋼鐵、冀中能源、開灤集團、建投集團等大型企業進行資産整合、聯合併購，培育壯大河北港口、國控礦業和省糧食産業集團，組建河北航空集團，提高國有資本在重要行業和關鍵領域的控制力、影響力。完成政策性破産企業後續掃尾工作，採取多種形式放開搞活國有中小企業。進一步完善經營性國有資産管理體制，努力實現國資監管的全覆蓋。
二是深化醫藥衛生體制改革。按照國家和省醫改方案，加快落實近期醫改五項重點工作。實施國家基本藥物制度，完善藥品集中採購平臺，加強基本藥物配備使用管理。逐步建立居民健康檔案，城市居民健康檔案規範化建檔率達到40%，農村達到15%。穩妥推進公立醫院改革試點，完善公立醫院管理體制和運行機制。
三是深化行政管理體制改革。完成市、縣政府機構改革任務。減少和規範行政審批，對已精簡的319項行政審批事項和清理規範的281項收費項目，確保落實，防止反彈。搞好與國務院取消項目的銜接落實，切實理順部門之間、部門內部的審批程序，支持仲介組織發展，提升服務功能，在全省營造一種説話講文明、辦事講效率、服務講質量的好風氣，進一步推動政府職能轉變。
四是深化財政體制改革。依法加強稅收徵管。推進預算管理改革，擴大省級發展性支出三年滾動預算試點，深化實施零基預算和績效預算，優化支出結構，保障重點支出。完善財政轉移支付制度，增強基層政府提供基本公共服務的能力。完善省內財政體制，明確政府間支出責任劃分，推進省直管縣財政管理改革，直管範圍擴大到92個縣，完善縣鄉財政體制。繼續深化國庫集中收付和政府採購制度改革，完善財政監督機制。
五是深化文化體制改革。創新公益性文化事業和經營性文化産業的體制機制。深化文藝表演院團、報刊音像出版單位的體制改革，推進經營性文化單位的轉企改制，組建河北演藝集團公司、影視集團公司。推進文化市場綜合執法改革，規範文化市場秩序。
同時，按照國家要求，進一步加強國土資源管理，深化資源性産品價格和環保收費改革，加大礦産資源整合力度，改革污水處理、垃圾處理收費制度，穩步推進天然氣、水價等各項改革。
(八)圍繞發展開放型經濟，努力提高對外開放水平
我省地處東部沿海、環繞京津，有著獨特的開放發展優勢。要樹立開放度有多大、發展空間就有多大的理念，形成開放開發的共識。充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，加快基礎設施建設，在繼續抓好鐵路、高速公路、港口建設的同時，更加重視航空業的發展，支持石家莊、唐山、張家口、承德、秦皇島、邯鄲等地加快機場建設和改造，構建海陸空運相配套、相銜接、相協調的現代化交通體系，加快形成大開放、大開發、大發展的新優勢。
一是壯大沿海經濟。發揮我省擁有487公里海岸線的優勢，實施好秦唐滄地區發展規劃，形成濱海旅遊業、海洋煤油氣綜合産業、海洋物流業等支柱産業，將秦唐滄地區打造成臨港工業聚集、內外貿易繁榮、沿海旅遊興旺、現代物流發達、生態環境良好的濱海現代化新都市。加快秦皇島港、唐山港、黃驊港三大港口基礎設施建設，完善港口功能，儘快形成現代化綜合性港口群；加快曹妃甸新區、渤海新區、北戴河新區建設，推進臨港産業的加速聚集和發展；加快曹妃甸、黃驊兩個新城建設，逐步形成由秦皇島、曹妃甸、黃驊三個百萬人口港城組成的沿海城市連綿帶。推動港口、港城、港區協調聯動，合理開發和利用海洋資源，積極發展海洋經濟，努力打造新的沿海經濟增長極。
二是主動對接京津。認真貫徹落實胡錦濤總書記視察河北時的重要指示精神，在為首都服務中發展壯大河北的經濟。一方面，按照黨中央、國務院的要求為京津提供各種服務；另一方面，積極做好承接轉移、接受輻射的大文章，尤其在承接京津資金、項目、産業、人才、信息、技術、消費轉移等方面，要有大的舉措、大的平臺、大的進展。全方位深化與京津的合作，搞好産業對接，重點抓好環京津高新技術産業帶建設，實現高端産業配套協作、優勢産業協調互補；搞好人才對接，千方百計地吸引優秀人才、引進先進技術；搞好金融對接，充分利用京津地區發達的金融市場，引進充裕資金；搞好規劃建設對接，高起點規劃、高水平建設，完善鐵路、公路、通信等基礎設施，形成緊密聯絡、方便快捷的物流、人流、信息流通道；搞好服務對接，通過提供休閒、旅遊、居住等服務實現借力發展，吸引京津現代生産要素向我省流動，推進京津冀區域經濟一體化，使河北經濟在對接京津中不斷發展壯大。
三是加強招商引資。突出日韓、港臺、歐美等重點區域和國內特別是京津地區，放眼各個國家和地區，開展多種形式的招商活動，提高招商實效。繼續辦好河北(香港)投資貿易洽談會、中國廊坊國際經貿洽談會，精心組織參加上海世博會、中國(廈門)投洽會、中國(深圳)高交會等重大活動，加強與世界500強等國內外大企業的合作，積極引進戰略投資者。進一步改善投資環境，提高利用外資的質量和水平，全省實際利用外資力爭完成38億美元以上。
四是積極擴大出口。實施市場多元化戰略，穩定歐洲、北美等發達國家市場，鞏固日韓、俄羅斯、東南亞市場，開拓南亞、中東、非洲、拉美等新興市場；調整出口産品結構，鞏固鋼材、服裝、醫藥等傳統骨幹産品出口，擴大高新技術和機電産品出口，集中培育新能源、信息産品等八大出口産業集群，支持省級出口基地和出口超億美元大戶壯大規模，力爭全省出口總值增長8%。加快“走出去”步伐，支持企業到境外承包工程，鼓勵有條件的企業到境外開展重要能源、基礎原材料和緊缺資源合作。
(九)圍繞保障和改善民生，不斷加強社會建設
經濟社會發展的根本目的是保障和改善民生。始終把解決好民生問題作為最大的政治、最大的政績，完善政策措施，加大投入力度，著力為人民群眾辦好十個方面的實事。
一是千方百計擴大就業。把就業工作擺在更加突出的位置，繼續實施積極的就業政策，多渠道創造就業崗位；開展就業援助，重點針對零就業家庭、殘疾人、低保對象和就業困難的高校畢業生，開發公益性就業崗位；落實困難企業崗位補貼、社保補貼、培訓補貼政策，幫助企業穩定就業崗位；鼓勵有創業能力的人員自主創業，以創業帶動就業，確保城鎮新增就業60萬人，確保城鎮登記失業率控制在4.6%以內。
二是完善社會保障體系。擴大社會保險覆蓋面，將更多的中小企業就業人員、靈活就業人員、農民工納入社會保險覆蓋範圍；啟動實施好18個國家新型農村養老保險試點，對參保人員繳費給予補貼；進一步提高企業養老、失業和工傷保險待遇；穩步提高城鎮職工、居民醫保住院費用報銷比例；將新型農村合作醫療補助標準提高到120元，參合率穩定在90%以上。
三是大力幫扶困難群體。完善低保水平與全國同步增長機制，穩步提高低保戶待遇，加強對低保邊緣群體的救助；加強“五保”供養工作，加快敬老院、光榮院、福利院“三院合一”工作；開展城鄉醫療救助，對低保家庭中重病重殘人員、高齡老人、兒童和缺乏勞動力的家庭實施重點救助；加大扶貧開發力度，支持黑龍港地區、太行山區、張承等貧困地區和少數民族地區發展，基本完成第三批2155個貧困村的整村推進任務，爭取解決20萬農村扶貧對象的脫貧問題。
四是推進安居工程建設。積極構建以廉租住房為主的城鎮保障性住房新模式，完善財稅、土地、金融等配套政策和實施辦法，將有穩定收入的農民工納入保障性住房範圍，力爭籌集廉租住房2.5萬套。加快棚戶區和農村危房改造步伐，完成棚戶區及危舊房改造300萬平方米以上，解決15.2萬戶城市低收入家庭住房困難。
五是優先發展教育事業。健全義務教育經費保障機制，實施中小學校舍安全工程，繼續推進義務教育均衡發展；鞏固職業教育規模，實施高校“雙重工程”，提高高等教育質量；加強教師培訓，抓好農村教師隊伍建設；完善家庭經濟困難學生資助體系，確保每一名家庭經濟困難學生得到有效資助。
六是提高醫療服務水平。加強縣級醫院、重點中心鄉鎮衛生院建設，標準化、規範化鄉鎮衛生院示範縣(市)達到85%；社區衛生服務街道覆蓋率達到98%；開展“萬名醫師支援農村衛生工程”，建立健全城市衛生支援農村衛生長效機制；實施醫療惠民工程，減輕群眾就醫負擔；推進中醫藥事業發展；加強甲型H1N1流感等重大疫病防控，提高突發公共衛生事件的應急處置能力。
七是繁榮文化體育事業。加大公共文化設施建設力度，全面完成省圖書館等工程建設和717個鄉鎮綜合文化站建設任務；做好44家博物館、紀念館免費開放工作，加強文化遺産保護；抓好文化信息資源共享、農家書屋、廣播電視村村通、農村電影放映等文化惠民工程，推動文化資源向基層和農村傾斜。深入開展全民健身運動，建設4200個農民體育健身工程、230個城區公園和廣場健身工程，舉辦好第十三屆省運會。
八是做好人口計生工作。落實人口和計劃生育政策，實施優生促進工程，提高出生人口素質。嚴格監管制度，加強綜合治理，努力解決出生人口性別比偏高問題。實行人口與計劃生育目標管理責任制，繼續穩定低生育水平。做好全省第六次人口普查工作。
九是切實加強公共安全。紮實開展食品安全監管長效機制建設年活動，加大食品安全整頓和藥品安全專項整治力度，嚴厲打擊食品藥品制假售假行為，讓廣大群眾買得放心、吃得安全。健全和落實安全生産制度，強化安全生産監管責任，抓好高危行業、人員密集場所、道路交通等安全管理，有效防範和遏制重特大安全事故的發生。
十是維護社會和諧穩定。深入推進平安河北建設，積極排查化解和妥善處理社會矛盾，抓好社會管理創新，強化公正廉潔執法，重視做好信訪工作，認真解決徵地拆遷、企業改制、環境污染、涉法涉訴等關係群眾利益的突出問題。完善突發事件應急處置機制，有效預防和妥善處置各類群體性事件。加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊違法犯罪，深入開展打黑除惡鬥爭，切實增強人民群眾的安全感。
與此同時，支持工會、共青團、婦聯等群眾組織開展工作，發展婦幼、老齡、殘疾人和慈善事業。加強國防建設，做好“雙擁”和民兵預備役工作，鞏固和增進軍政軍民團結。全面貫徹黨的民族宗教政策，做好民族宗教工作。推動外事僑務、檔案、氣象、地震、測繪、人防、地方誌等各項事業的發展。重視未成年人思想道德建設，凈化社會文化環境。繼續做好對口援建四川平武災區工作，按時保質保量地完成援建任務。重視做好編制“十二五”規劃工作，力爭使“十二五”規劃成為一個體現國家戰略意圖、符合河北實際的科學發展的好規劃。四、切實加強政府自身建設
當前，我省正處於科學發展、富民強省的關鍵時期，對政府工作提出了新的更高的要求。必須堅持以科學發展觀為指導，切實加強政府的自身建設，不斷提高推動科學發展的能力和水平，在更高的起點上開創各項工作的新局面。
(一)進一步強化機遇意識，只爭朝夕抓發展。當前我們面臨的發展機遇千載難逢、非常難得。黨中央、國務院為應對危機、化危為機繼續實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，中央經濟工作會議作出轉變發展方式的戰略部署，省委、省政府關於城鎮面貌三年大變樣、構建現代産業體系等重要決策，都為我省實現高起點上發展提供了有利條件。我們一定要抓住時機、乘勢而上，千方百計地用活用好政策，千方百計地多上快上項目，千方百計地引進戰略投資者，千方百計地鼓勵和引導全民創業、增收致富，千方百計地培植新的經濟增長點，進而既拉動近期的經濟增長，又為河北的長遠發展備足後勁。
(二)進一步強化創新意識，轉變觀念求突破。解放思想、與時俱進，把改革創新精神貫穿到政府工作的全過程，堅持帶頭創新，適應國內外形勢的新變化，認真研究和解決保增長、調結構、促改革、惠民生的新情況、新問題，在轉變經濟發展方式上探索新路子、實現新突破；堅持引領創新，搭建創新平臺，激活創新主體，鼓勵和支持各類企業瞄準世界前沿，加快技術創新、管理創新的步伐；堅持推動創新，倡導致力創新、自覺創新的價值觀，使一切創新活動得到鼓勵、創新成果得到肯定，全社會創新的源泉充分涌流，進而加快創新型社會、創新型河北的建設。
(三)進一步強化服務意識，一心為民謀福祉。切實做到權為民所用，加快政府職能轉變，完善公共服務體系，將公共資源更多地向民生領域傾斜；做到情為民所繫，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾願望，真情關心群眾疾苦；做到利為民所謀，緊緊圍繞人民群眾的所思、所需、所盼，滿腔熱情、盡心竭力地為人民群眾辦實事、幹好事、解難事。
(四)進一步強化實幹意識，形成務實好作風。河北的人民善良、樸實、勤勞，河北的幹部務實、勤奮、重幹。各級政府都要帶著感情、帶著責任，弘揚求真務實精神，堅持察實情，深入基層、深入群眾，問政於民、問需於民、問計於民，提高民主決策、科學決策水平；堅持幹實事，多做打基礎、管長遠的工作，多辦群眾急需、便民利民的好事，努力幹出經得起實踐、歷史和人民檢驗的實績；堅持重實效，説到做到，不幹則已、幹就幹好，不抓則已、抓就抓成。切實改進會風、文風，嚴格控制和規範各種檢查、評比、達標活動，不做表面文章，不搞形式主義。
(五)進一步強化法制意識，依法行政嚴要求。切實把政府工作納入依法運行的軌道。嚴格執行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大及其常委會的法律監督和工作監督；加強與人民政協的協商，自覺接受人民政協的民主監督；廣泛聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見和建議。認真辦理人大代表建議和政協委員提案。深入推進政務公開，切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。加強和改進政府立法工作，提高立法質量。嚴格實行行政執法責任制，規範行政執法行為。加強行政復議工作。重視發揮新聞輿論和社會公眾的監督作用。
(六)進一步強化清廉意識，廉潔自律作表率。嚴格落實廉政建設責任制，堅持用制度管權、管人、管事，確保權力規範運行、透明運行、陽光運行。始終牢記“兩個務必”，嚴格遵守廉潔自律的規定和要求，勤勉盡責、秉公用權，堂堂正正做人，清清白白做官，乾乾淨淨做事。厲行節約，勤儉辦一切事情，嚴格財政支出管理，嚴格控制修建樓堂館所，嚴格公費出國出境管理，嚴格規範公務接待行為，堅決反對鋪張浪費和奢靡之風，以實際行動和工作業績，努力建設團結務實、廉潔高效的政府，建設有所作為、值得人民群眾信賴、讓全省人民群眾滿意的政府！
各位代表！
英雄的河北人民，在歷史長河中創造了燦爛的燕趙文化，在新中國誕生的偉大創舉中鑄就了輝煌，在改革開放的春風裏闊步前進，在城鎮面貌三年大變樣的號角聲中披荊斬棘，實現了舊貌變新顏。時代賦予重托，奮鬥迎來光明。宏偉的事業激勵著我們，人民的期待鞭策著我們，美好的前景鼓舞著我們。我們堅信，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的堅強領導下，有省委的直接領導，有人大、政協和社會各界的大力支持，有7000萬河北人民的同心協力，我們一定能夠圓滿完成今年經濟社會發展和“十一五”規劃的各項目標任務，一定能夠在科學發展、富民強省的征程中昂首闊步地前進，一定能夠創造出無愧於時代、無愧於人民的新業績，一定能夠迎來河北更加光明、更加美好、更加燦爛的明天！
