農地農有，農地農用是戶籍制度改革的基本原則

    今天上午十點，中國政府網在網站直播室邀請了經濟學家、全國人大財經委副主任委員、民建中央副主席辜勝阻 、中國社科院人口與勞動經濟研究所黨委書記張車偉 和發展研究中心農村經濟研究部副部長何宇鵬 對《國務院關於進一步推進戶籍制度改革的意見》進行解讀。

    在回答中國經濟網記者詢問專家在改革意見正式發佈之前，社會上出現的不少擁有城鎮戶口的市民想著辦法回老家弄一個農村戶口“回流”現象看法時，何宇鵬認為，該現象的出現跟戶籍制度改革本身關係不大，它已經出現了很長一段時間。“回流”到農村要換農村戶口的人，基本上是集中在東部沿海地區，特別是大城市、特大城市的城鄉接合部或者郊區，中西部沒有這種現象。

    何宇鵬認為，“回流”背後隱含著對農村土地升值以及集體經濟收益分配升值的預期。作為一個“經濟人”來講，這樣的預期無可厚非。但實際問題是，在中國的國情要堅持一個基本原則，就是農地農有，農地農用。也就是説農村的土地要歸農民所有，不能説到農村去，實際上不是為了從事農業生産，而是因為對土地或者農村資産升值的預期，進行帶有投機性質的投資，去購買或者獲取與“農民”身份相聯的這樣一些權利。這種做法是不可取的，也是政策設計要避免的。

    辜勝阻認為，現在不僅出現了“回流”的現象，而且有很多調查顯示，持有農村戶籍的人也不願意放棄農村戶籍。有一個調查顯示75%的農民工不願意放棄農村戶籍，還有一個調查説90%的人不願意放棄農村戶籍。因為農村戶籍越來越“值錢”：承包地、宅基地、林地以及各種各樣的補貼，還有近郊區的土地升值，導致農村戶口的含金量越來越高，使農村戶籍的吸引力上升。（記者 任竟慧）