農業保險在應對“威馬遜”颱風等事件中發揮了重要作用

    8月13日，國務院印發《關於加快發展現代保險服務業的若干意見》（以下簡稱《意見》），明確了今後較長一段時期保險業發展的總體要求、重點任務和政策措施。《意見》提出了哪些新的思想和原則？推進“現代保險服務業”需從哪些方面著手？如何確保《意見》的各項要求落到實處？8月28日10時30分，發展改革委財政金融司副司長徐曉波與保監會政策研究室主任熊志國作客中國政府網，回答網友關心的問題。

    [主持人]農業是國民經濟的基礎行業，農業保險是現代保險服務業的重要組成部分，您如何評價農業保險近年來的發展狀況？還有哪些不足？

    [熊志國]農業保險是加強農業風險管理的基本手段，是農業災害救助體系和農村金融體系的重要組成部分，是政府改進農村公共服務、加強社會管理的有效工具，也是國際通行的對農業支持保護的“綠箱政策”。在黨中央國務院的高度關心和大力支持下，近年來，我國農業保險實現了跨越式發展。

    二是功能作用日益凸顯，成為農業生産的穩定器和助推器。2007至2013年，我國農業保險累計提供風險保障4.07萬億元，向1.47億戶次的受災農戶支付賠款744億元。農業保險在應對2013年黑龍江特大洪澇災害和今年海南“威馬遜”颱風等極端天氣氣候事件中發揮了重要的作用。

    三是服務水平不斷提高，成為服務“三農”的重要渠道。目前，農業保險承保的農作物品種近百個，涵蓋了農、林、牧、漁業各個領域；基層服務網點已覆蓋全國48％的行政村；地方特色優勢農産品保險及價格保險、指數保險等創新型産品不斷涌現；農業保險與農村信貸合作不斷深化；農業保險科技水平不斷提高。

    農業保險已成為落實國家強農惠農富農政策的重要手段。2012年底，國務院出臺了《農業保險條例》，明確了農業保險的政策定位、經營原則、管理體制和支持政策。各級政府在“三農”工作中，逐步將農業保險作為重要抓手進行部署和應用。中央財政自2007年啟動保費補貼政策以來，不斷加大支持力度，目前，各級財政保費補貼比例佔總保費的近80%。國家建立了大災風險準備金制度，免徵農業保險營業稅，並給予所得稅優惠政策。國家促進農業生産適度規模經營、農産品價格機制改革、深化農村金融服務戰略以及新疆、西藏等區域發展規劃和漁業、種業、“菜籃子”等産業發展規劃中，都將農業保險作為有機組成部分。

    由於我國農業保險起步晚、底子薄，在快速發展的同時，也出現了農業基礎信息管理體系薄弱、保障程度和服務能力還不能滿足農戶多樣化的風險需求以及大災風險分散機制不健全等問題。下一步，保監會將認真貫徹落實黨中央國務院要求，進一步深化改革，完善制度，加快創新，推動農業保險健康發展。